大力发展产业集群。把优化产业布局 、实现产业集聚发展作为优化经济结构 、转变经济发展方式 、实现集约化发展的基础工程来抓，形成结构合理 、定位明确 、协作配合和集聚化发展的市域产业布局。城市东部依托柳东新区和阳和工业新区，加快建设国家汽车及零部件出口基地，重点打造广西柳州汽车城，把柳东新区建设成为具有国际先进水平的汽车城，到2015年形成千亿元产业园区。城市西部以河西工业片区为核心，重点推进柳工国际工业园 、上汽通用五菱工业园等项目建设，加快发展装备制造业，形成国内知名的装备制造业基地。城市北部以建设柳北城镇带为核心，大力发展配套工业 、钢铁深加工 、轻纺服装加工 、农产品加工 、物流配送 、都市生态文化休闲产业和循环经济产业。城市南部以新兴工业园区和洛维工业集中区为核心，大力发展文化产业 、信息产业 、机械装备 、仓储物流 、食品加工业，形成高档次 、成规模的特色产业片区，大力发展生产性服务业，努力建设和大力提升消费性服务业。城市中部以五星商业圈为核心，大力发展现代服务业，培育发展总部经济 、楼宇经济，延伸和发展中心城市现代服务功能。

调整优化工业结构。按照国家新的产业结构调整政策，牢牢把握自治区党委 、政府决策建设14加4个千亿元产业的重要机遇，结合柳州现状和实际需要，加快实施“创新调整 、产业升级，三年四千亿 、工业再翻番”战略，大力实施“十大工业结构调整工程”，全力推进工业产业结构由“354”向“543”转变。巩固提升三大支柱产业优势，以广西柳州汽车城建设为契机，优先发展汽车产业，重点发展高附加值的轿车 、客车 、特种专用车等产品，大力发展新能源汽车并完善供电充电网络，延长汽车产业产业链，促进配套产业发展。促进钢铁产业优化品种结构，向精深加工方向发展，建设华南地区钢材精品基地。加快在阳和工业新区建设铝深加工项目，打造汽车用铝材深加工基地。加快发展装备制造业，在工程机械设备 、矿山机械设备 、预应力机械装备 、数控机床及系统等领域实现重大突破。积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，引导传统主导产业向高新化 、品牌化发展，把化工 、有色金属新材料打造成为新的支柱产业，重点发展制糖 、建材 、造纸 、日化四个优势产业，形成一批在国内 、国际技术领先，产品市场占有率高的规模企业。大力培育发展战略性新兴产业，加快提升高新技术产业核心竞争力，推动形成具有竞争优势的龙头企业和高新技术产业群，力争在新能源环保 、机电一体化 、生物制药等三个新兴产业实现重大突破。进一步深化企业改革，促进企业兼并重组，优化资源配置，形成一批核心竞争力强 、带动作用明显的本土大企业大集团。培育壮大中小企业，促进中小企业向集约化 、规范化 、集群化发展，加大中小企业产品品牌建设力度。积极承接产业转移，大力引进大企业 、外资企业和民营企业，盘活存量，做大增量，形成均衡持续的增长动力结构。

着力提高自主创新能力。以提升城市创新能力为主导，加快推进“柳州制造”向“柳州智造”转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步 、劳动者素质提高 、管理创新转变，全面建设创新型城市。以柳州国家级高新技术产业开发区为核心建设科技创新基地，构建和完善应用技术研发 、科技资源共享服务 、产学研合作成果转化 、创业孵化等四大类型科技创新体系，发挥创新服务平台的作用，提升柳州科技资源的整合和配置能力，加快利用高新技术改造传统产业的步伐。加大市财政对科技研发的奖励和扶持，引导和支持企业加大研发投入，建设一批工程技术研究中心 、企业技术中心和企业博士后工作站，形成一批适应柳州产业向高层次发展需要的重大科研和技术创新成果。深入实施品牌战略，鼓励引导企业着力研发核心技术，加快推进重要技术标准研制，扶持发展一批技术先进 、行业优势明显的知名企业，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌，打造品牌城市。深入推进工业化和信息化融合，充分利用柳州作为广西“两化融合”试点城市的契机，加快构建以“两化融合”为支撑的现代工业体系，争创国家级“两化融合”试验区。

大力发展现代农业。以工业理念推进柳州现代农业发展，用现代物质条件装备农业，用现代经营形式推进农业。加快“十大农业工程”建设，在发展特色农业产业上实现突破。做大做强粮食 、糖蔗 、蔬菜 、水果等支柱产业，培育桑蚕 、茶叶 、中药材 、食用菌 、竹木 、油茶等优势产业，加快发展养殖业，积极推进优质 、无公害 、高效益农产品的生产，建设一批产业基地，打造一批农产品品牌，促进特色效益农业规模化发展。突出抓好菜篮子生产能力建设，建设一批标准化蔬菜基地，确保市场有效供给和产品质量安全。继续建立健全以工促农 、以城带乡长效机制，把推动农业产业化经营作为一项战略任务，加快农业投融资平台建设，着力培育壮大农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，到2015年，力争市级以上农业产业化重点龙头企业达到70家，实现年销售收入100亿元。加强政策和资金扶持及信贷支持，鼓励各种所有制经营主体兴办农业产业化龙头企业，加大引进和扶持农产品精深加工龙头企业，提高农副产品的综合加工和再生利用比重，不断延伸农业产业链，提高农产品附加值。加强行业协会和农业专业经济合作组织建设，积极培育和扶持农产品市场，建立和完善农产品物流体系，提高优势产品产业化经营水平。

加快发展生产性服务业。把加快生产性服务业发展作为产业结构优化升级的重要途径。围绕服务和配套主导产业，突出抓好现代物流 、现代商务 、信息服务 、会展服务 、科技服务等生产性服务业，形成一批有影响力的生产性服务企业，改善柳州产业环境，实现生产性服务业升级，建设现代商贸物流中心。重点支持一批生产性物流服务企业加强与制造企业深度合作，建立战略联盟，促进物流业与制造业有机融合 、互动发展，到2015年，全市物流业增加值达到150亿元。不断优化金融生态环境，加大政策支持力度，鼓励支持现有金融机构做大做强，积极引进各类商业银行和保险公司在柳州设立分支机构。大力培育总部经济，充分发挥中心城市经济集聚效应，吸引国内外大中型企业在柳州建立区域研发中心 、销售中心 、营运总部或分支机构。加快发展会展服务业，培育汽车 、工程机械 、日用工业品 、奇石等专业会展品牌，努力把柳州建设成为国内专业行业商务会展中心。充分发挥科技服务业推动企业技术创新和产业升级的重要作用，大力推进公共技术服务平台的建设，形成比较完善的科技服务支撑体系，为柳州工业企业提供切实有效的技术服务和人才支持。