提高城乡居民收入水平。加大收入分配调节力度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

围绕创建国家级创业型城市，进一步完善鼓励非公有制经济发展的各项政策，创造公平进入、平等竞争的市场环境和创业环境，积极推进中小企业创业园区、孵化基地建设，激发全民创业热情，以创业带动就业，建设充分就业城市，通过支持创业增加经营性收入，依靠扩大就业增加工资性收入。以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，积极发展就业容量大、社会需求迫切的商业服务、社区服务、家庭服务等第三产业，不断提高第三产业从业人员的比重。

适度发展各类劳动密集型中小企业，增强企业吸纳就业的能力。探索发展微型企业，重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、退役士兵等群体自主创业。完善就业服务体系，建立统一规范的人力资源市场，制定更加优惠的促进失业人员再就业扶持政策，促进城乡统筹就业，保持就业局势稳定。实施农户万元增收计划，力争五年内农户户均增收一万元以上。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，完善农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。大力发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。积极创造条件增加城乡居民财产性收入。

办人民满意的教育。实施《柳州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，优先发展教育，继续加大教育投入，努力实现优教惠民，推进学习型社会建设。以“十大教育工程为抓手”，提高教育现代化水平，打造幸福教育，为实现“柳州智造”提供智力支撑。实施学前教育推进工程。坚持公益性和普惠性，坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，优化学前教育布局，重点发展农村学前教育，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实提高学前教育水平，保障适龄儿童接受基本的、高质量的学前教育。实施义务教育巩固提高工程。

合理配置和优化义务教育教育资源，推进义务教育学校标准化建设，建立教育质量监测制度，妥善解决外来务工人员子女和农村留守儿童教育问题，实现城乡义务教育均衡发展和素质教育的全面升级。实施普通高中加快发展工程。

坚持优质高中品牌化、普通高中特色化、县域高中规模化发展，深入推进普通高中教育教学改革，整体提升普通高中教育教学质量。实施职业教育基础能力强化工程。建好立足柳州、面向东盟、广西最大、全国先进、与国际接轨的现代化职业教育园区，做优做强职业教育品牌。分步实施中职免费教育，加强新型农民、退役士兵职业技能培训。实施高等教育振兴工程。积极创造条件整合区域内高等教育资源，在广西工学院的基础上，坚持市校共建、组建特色鲜明的综合性大学。积极发展成人高等教育。实施民族教育特色建设工程。深入开展民族传统文化和民族艺术的传承教育，提高民族地区基础教育发展水平，加大对民族地区中等职业教育的扶持力度。实施教师素质提升工程。

加强师资队伍和师德师风建设，加大名校长、名教师和学科带头人的培养力度，提高教师幸福指数，鼓励优秀人才终身从教，提升教师队伍整体素质，提高教育质量和办学效益。实施家庭经济困难学生资助工程。深化教育惠民，完善扶贫助学体系，加大落实各项助学政策力度，提高贫困地区农村义务教育阶段学生免费午餐质量。实施教育国际交流合作工程。加强教育国际合作与交流，积极引进国外优质教育资源，建立一批对外交流的友好学校，积极参加国际教育组织活动，努力构建广阔的国际交流平台，吸收世界先进的办学理念、办学经验和办学成果。

实施教育信息化建设工程。不断提高教育信息化建设水平，扩大教育信息资源共享范围，以教育信息化促进教育现代化。进一步发展特殊教育，积极扶持民办教育健康发展。

加快医疗卫生事业改革发展。坚持保基本、强基层、建机制方针，深化医药卫生体制改革，逐步建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。加大扶持力度，做好全国公立医院改革广西试点城市的工作，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。加大城市医疗卫生重点项目建设力度。加强城市社区卫生服务机构规范化建设。突出抓好农村卫生基础设施建设，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生设施，合理配置医疗卫生资源，提高疾病预防和医疗救治服务能力，建立适应性强、快速高效的疾病防治和预防保健体系和机制。加强免疫规划工作，有效预防传染性疾病。加强医德医风建设，规范医疗行为，切实减轻病患负担。加强食品药品监管能力建设，完善检验监测体系，建设食品药品质量安全追溯体系和基本药物质量保障体系。

创造优美便捷的生活环境。改善城乡人居环境，加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设，全市城市生活污水集中处理率进一步提高，城市垃圾无害化综合处理率达到100％。建设城市绿色生态圈，合理布局和建设一批城市道路绿地、花园、小游园、小广场，建成区绿化覆盖率达40%以上，建成区绿地率达36%以上，人均公共绿地达11平方米以上。

实施地名公共服务工程，规范道路路牌设置。高度重视发展城市交通，加快推进城市道路基础设施建设，合理布局城市路网和汽车客运站，全面加快推进快速环道建设，新建、改造一批城市主次干道，完善支线路网工程，拓宽改造一批小街小巷，优化升级城市内部交通网络，疏通城市道路瓶颈。优化停车场站布点，加大社会公共停车泊位，缓解停车难问题。优先发展公共交通，加快推进城市快速公交系统建设。

优化公交线路布局和公交车辆配置，提高公交出行的便捷性和舒适性。合理设置和建设市区人行道与非机动车道，解决行人与车辆的安全问题。加强城市交通管理，提高城市道路通行效率。