完善社会保障体系。坚持以人为本，提高政府保障能力，加快完善覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系，推进公共服务均等化，确保改革发展的成果惠及广大人民群众，提升柳州城乡人民的生活满意度和幸福感。

继续完善以经济适用房、廉租住房、公共租赁住房为主体的城镇住房保障体系，加快推进改制企业职工危旧房集中区改造工程和保障性安居工程建设。加快建立覆盖城乡居民的养老保险体系和管理服务体系，基本实现城镇养老保险全覆盖，新型农村社会养老保险制度全面铺开，保障居民年老后的基本生活。逐步健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会救助体系，建立与经济增长相适应的城乡最低生活保障标准动态调整机制，逐步健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效机制，鼓励和引导社会力量兴办各类福利机构，积极发展慈善事业。努力扩大失业保险覆盖范围，在继续抓好国有与集体企业参保的基础上，尽快把失业保险的扩面重心调整到非公有制经济从业人员、灵活就业人员、失地农民和农民工等对象上来。

提高人口服务水平。坚持计划生育基本国策，认真做好人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展。全面推进人口计生工作综合改革，继续加强县乡计划生育服务站所和人口与计划生育信息化建设。开展优生促进工程，提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势，全面建立基层人口和计划生育诚信服务管理机制。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，预防青少年违法犯罪，积极发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，有效调动政府、市场、社会三方面的力量，为老年人提供多元化的养老服务。

优先发展社会养老服务业，逐步建立以居家养老为基础，社区、村养老服务为依托，机构养老为补充的社会化养老服务体系、管理体制和运营机制，培育发展老龄服务事业和产业。加快完善残疾人社会保障体系和服务体系，开展阳光工程，帮助残疾人开展康复训练。

提高社会管理能力。完善社会应急管理机制，建立统一高效的应急服务和管理平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全市、县、乡三级备灾网络体系，加强救灾物资储备和救灾装备配置，建设市级灾难应急转移安置中心，全面提高应对突发公共事件和自然灾害能力。加强地下水源规划和管理，启动应急水源保障体系建设。建立健全社区服务体系，加快社区居委会建设，提高社区服务功能。维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。扎实推进“平安柳州”建设，加强社会治安综合治理，不断完善群防群治防控网络，积极预防、依法严厉打击各类犯罪活动，努力营造安定和谐的社会环境。正确处理人民内部矛盾，健全信访工作长效机制，拓宽社情民意表达渠道，强化基层矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处置群体性事件，切实维护人民群众的合法权益。强化安全生产监管，进一步加强安全生产工作。加强政法队伍执法能力建设，增强公共安全和社会保障能力。统筹经济建设和国防建设，深化全民国防教育，加强国防后备力量建设，密切军政军民团结，继续创建“全国双拥模范城”。