为促进行动学习的推广应用，加强政协自身建设，提高政协履职实效，根据中共柳州市委办公室转发《市委组织部关于柳州市开展中德合作广西行动学习项目第二期第一批行动学习实施方案》的通知（柳办发〔2010〕89号），结合政协实际，制定本实施方案。

一、深刻认识开展行动学习的重大意义

我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设、改革和发展的历史就是一部创造性学习的历史。党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的战略部署，是我们党在深刻认识党的建设历史和新鲜经验基础上作出的重大决策。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，肩负着政治协商、民主监督和参政议政的光荣使命，其历史地位和作用决定着人民政协必须把加强和改善学习作为一项长期的战略任务。

毛泽东同志讲，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。行动学习就是一个建立在工作、实践基础之上，以解决组织中实际存在的问题为导向，涵盖计划、实施、总结、反思，进而制定下一步行动计划的循环学习和工作过程。众多国内外知名企业和政府组织的实践证明，行动学习不仅是一种行之有效的学习和工作方法，更是促进学习型组织建设和发展的重要手段。当前和今后一个时期，是柳州经济社会发展的关键时期，市政协要在奏响“二次创业”新乐章，谱写柳州科学发展和人民美好生活新篇章改革大潮中充分发挥职能作用，各级政协组织、政协委员、机关干部就要切实增强学习的紧迫感和自觉性，积极改造学习，不断增强学习的针对性和实效性，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验和新方法，为更好地履行职能，不断开拓创新政协工作新局面奠定坚实的基础。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕当前全市面临的发展任务及群众关心关注问题，结合政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，以促进学习工作化、工作学习化，建设学习型组织为目标，以带着问题学，破解难题推动工作为主线，大力推进学习工作方式方法的改革创新，不断提高学习的针对性和实效性，进一步推动政协各项工作开展，为服务全市科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献。

（二）目标任务。通过开展行动学习，加快政协领导干部能力素质提升和学习型组织建设，促进“三个加快转变”，实现“四个一批”。即促进学习态度由“要我学”到“我要学”的加快转变；促进学习工作方式方法由学干分离到“在干中学、在学中干”的加快转变；促进组织发展由传统型到学习型的加快转变。促进一批影响柳州经济社会发展的热点、难点和重点问题的解决；取得一批服务市委科学决策、推动经济社会平稳健康较快发展的物化成果；积累一批具有政协特色的行动学习实践经验；培养造就一批综合素质高、解决问题能力强的政协领导干部队伍。

三、基本原则

（一）领导带头，身体力行。开展行动学习本质上是一场组织的变革。领导干部不仅要当好先行者，带头认真学习行动学习的先进理念和科学方法，更要身体力行，当好改革者和引领者。

（二）培训先行，规则开路。坚持把组织有效的培训贯穿始终。通过培训，真正了解和掌握行动学习基本流程和主要规则，逐步学会并熟练运用这一工具，以此推动行动学习的顺利开展。

（三）知行合一，学用相长。大力弘扬理论联系实际的优良学风。既要向书本学习，又要向实践学习，既要学会从理论中学习，更要学会从工作中学习、从行动中学习，努力从社会实践中吸取丰富的营养。

（四）民主平等，互促互进。坚持“民主、平等、自由、开放”的理念并贯穿始终，彻底打破职级、资历、年龄等界限，允许质疑，鼓励争论，促进成员共同成长。

（五）确立目标，激发动力。把政协发展需要和个人成长需求紧密结合起来，确立目标，充分激发成员的事业心和责任感，鼓励其在争创一流的业绩中加快成长，从而为开展行动学习提供强大持久的动力。

（六）积极探索，逐步完善。在坚持基本方法和规则的前提下，鼓励因地制宜探索创新，努力改变惯性思维和习惯做法，逐步总结形成一套符合实际，富有政协特色的行动学习方法。

四、方法步骤

主要分以下三个阶段进行：

第一阶段：筹备启动阶段（2010年7月上旬）

主要任务是做好开展行动学习的相关准备工作。重点抓好三个环节：

1．成立组织机构。成立市政协行动学习领导小组，负责统一领导开展行动学习，研究审议推进过程中的重大事项，协调解决推进过程中的重大问题。

组 长：胡锦朝 市政协主席，党组书记

副组长：张乔林 市政协副主席，党组副书记

　　　　梁  樑  市政协副主席

贺海良 市政协副主席，党组成员

覃国安 市政协副主席，党组成员

刘向群 市政协副主席

覃泽芬 市政协副主席，党组成员

吴 华 市政协副主席

韦开翔 市政协党组成员

封俊昌 市政协秘书长，党组成员

成 员：朱芝初 市政协副秘书长

　　　　曾永寿 市政协副秘书长

　　　　林 冬 市政协副秘书长，学习文史委主任

　　　　梁志雄  市政协副秘书长

　　　　许定群 市政协提案委主任

　　　　吴 博 市政协经科委主任

黄松涛 市政协文教卫体委主任

傅韵陶 市政协社会法制委主任

杨 新 市政协联谊委主任

陈红晖 市政协研究室副主任

农志兴 市政协委员联络工作办公室副主任

何承栋 市政协后勤服务中心主任

张永昌 市政协办公室副调研员

领导小组下设行动学习执行办公室。主要职责是，研究解决推进过程中遇到的具体问题，及时指导和督察各行动学习小组开展行动学习。协调开展集中研讨培训，做好行动学习的日常管理和服务工作。办公室主任：封俊昌，主持全面工作。副主任：朱芝初（负责行动学习日常管理的后勤服务工作）、曾永寿（负责重要文字材料的把关）、林冬（负责宣传报道）、梁志雄（负责行动学习的具体日常事务）。成员：张永昌、农志兴、何承栋、唐仲春、李理想、王倩、周有海。

2．召开动员大会。召开行动学习动员大会，对市政协开展行动学习进行动员部署。

3．理论技能培训。采用适当的形式，对市政协领导班子、机关干部职工以及参加政协行动学习各小组的政协委员等相关人员，进行行动学习理论、运行规则及相关具体技能的培训。

第二阶段：实施推进阶段（2010年7月中旬—2011年5月下旬）

主要任务是组建行动学习小组，扎实推进市政协的行动学习。重点抓好六个环节：

1．组建小组。根据政协实际，按照“定题选人”模式组建行动学习小组。定题选人就是按照市委年初确定给政协每个领导班子成员的调研课题作为行动学习的课题，并根据该课题工作需要由相关人员组建小组开展行动学习。根据市委的要求，市政协领导班子确定一个总的课题，各领导班子成员分别确定一个课题，总共需组建9个行动学习小组。

每个行动学习小组以4至8人为宜。组长为政协领导班子成员，负责小组的组织领导和决策实施；促进师（建议由专委主任担任）负责小组学习的设计和过程把握，促进小组科学运转和民主氛围的形成；联络员负责小组成员之间信息联络和沟通；学习委员（可由小组成员轮流担任）协助组长组织安排各项小组活动。必要时，可邀请相关领域的专家或政协委员参加小组活动。

2．调查研究。由行动学习小组组长带领全体成员围绕已确定的课题开展调查研究。期间可邀请专家进行咨询辅导，外出参观考察，学习借鉴先进经验。

3．学习研讨。行动学习小组以集中学习、自由研讨为主要形式开展活动，并使小组成员逐步学会并熟练运用各种行动学习方法，不断提高集中学习研讨的实效。

各行动学习小组原则上每月组织一次以上定研讨主题、定研讨内容、定研讨民主氛围的“三定”集中研讨，并做好记录。同时，认真组织小组成员进行有效的个人自学。在每次集中研讨前后向每名小组成员布置有针对性的自学任务，并将其在集中研讨中的表现作为检查自学成效的重要依据。

4．执行落实。选定的工作课题取得初步成果后，要在对所提出的工作计划、方案及相关措施进行科学评估论证基础上，切实抓好执行落实。并在贯彻执行中密切跟踪实施进展情况，积极研究解决遇到的新情况、新问题，不断完善工作思路和工作措施。

5．回顾反思。在完成课题任务后，各行动学习小组要及时召开专题会议，对课题项目从提出问题、找寻破解之道到贯彻实施的各方面情况进行回顾反思，认真总结经验和教训，不断改进工作和学习。

6．重新培训。积极派员参加自治区、市级组织的各次培训同时，认真组织好政协内部经常性的重新培训，进一步加深对行动学习的认识，逐步熟练掌握和运用这一工具，深化课题实践探索，以此加快学习型政协的建设步伐。

第三阶段：总结评估阶段（2011年6月上旬―2011年7月下旬）

主要任务是总结评估行动学习的成效，对相关项目成果和人员进行表彰。重点抓好三个环节：

1．工作成效评估。坚持用工作成效检验行动学习的成效。将各行动学习小组的物化成果以适当的方式在政协或一定范围内进行通报，主动接受群众的评议。对专业性较强的项目，可聘请专家组成评审小组开展论证评估。

2．个人成长评估。以个人在行动学习小组中发挥的作用为主要依据，综合采用组织考核、民意调查及现代人才测评技术等方法，对小组成员的素质、能力进行科学评估，并以此作为干部选拔任用的参考依据。

3．总结表彰。对优秀项目成果、优秀项目小组和先进个人进行表彰和奖励；认真总结行动学习的好经验、好做法，努力形成具有政协特色的行动学习模式和方法。

五、组织保障

开展行动学习是一项创新性工作。要高度重视，精心组织，确保行动学习扎实有序开展。

（一）切实提高认识。要从加快“经济升级，城市转型”步伐，坚定不移推进“三个同步”，建设“四个名城”，打造西江经济带龙头城市，奋力夺取全面建设小康社会新胜利的战略和全局高度，从加强政协自身建设，提高履职实效，开创政协工作新局面的高度，充分认识开展行动学习的重要性和必要性，努力把思想统一到市委的工作部署上来，认真谋划，狠抓落实，努力把学习成效提高到一个新的水平。

（二）落实领导责任。行动学习领导小组要切实负起统一领导、统筹协调、强力推进的重大职责；行动学习执行办公室要充分发挥管理和服务职能，细化分工，落实责任；各行动学习小组组长要认真履行第一责任人的职责，亲自研究部署，带头参与学习，努力成为行动学习的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。

（三）强化激励导向。领导干部要自觉按照学习型组织领导者的标准和要求，大力倡导民主作风。学会倾听成员意见，包容成员缺点，尊重成员个性，发掘成员才能，防止压制个人意见建议和“大嗓门”、“一言堂”等现象。学会运用各种激励方法，增强成员的归属感、成就感和集体荣誉感，激发内在潜力，提高学习兴趣，保持进取热情，努力从根本上解决学习动力不足的突出问题。

（四）抓好指导检查。行动学习执行办公室全程跟踪各行动学习小组的学习工作情况，及时进行指导和督促检查。同时，充分尊重各行动学习小组首创精神和探索精神，讲实际，重实效，杜绝形式主义和走过场。

（五）营造良好氛围。充分发挥柳州政协网、《柳州政协》等平台作用，深入宣传行动学习的重大意义，交流探讨行动学习的方式方法，广泛宣传政协在行动学习中探索的好做法、好经验、先进典型以及取得的成效，努力提高政协影响力。

根据本实施方案要求，各行动学习小组成立后要迅速明确成员职责分工，制定课题具体实施方案并抓好落实，同时将方案报市政协行动学习执行办公室。

政协柳州市委员会

 2010年7月7日