柳州市是工业城市，物流资源丰富，物流业比较发达。柳南区作为柳州市的中心城区之一，交通便捷，商贸繁荣，市场云集，工业基础雄厚，区内有柳工集团公司、上汽通用五菱股份公司、柳州五菱汽车有限公司、鱼峰水泥有限公司等国有大中型企业，还有众多的中小企业，自治区7个千亿元产业中就有2个主机厂坐落在柳南区，为发展大物流创造了得天独厚的条件。2008年，柳南区委、区政府审时度势，提出了“以商贸物流为支撑、建设河西工业物流园、打造桂中物流新商埠”的战略思路，强调要把发展现代物流作为柳南区科学发展的重中之重来抓。

　  2008年6月，中德合作第二专题《区域经济合作战略下的广西物流业发展》开始实施。专题第二分课题“促进物流企业发展”设置第七子课题“广西物流企业典型案件分析及物流企业发展模式研究”。在获悉这一信息之后，柳南区委、区人民政府主动与中德合作广西行动学习项目领导小组联系，积极争取将《柳南区现代物流发展研究》列为《区域经济合作战略下的广西物流业发展》的子课题，希望通过该项目的实施理清柳南区现代物流的发展思路、发展战略和发展路径。在项目办领导的支持下，2008年底，《柳南区现代物流发展研究》作为项目第二专题第七子课题的子课题开始实施。半年多的实践证明，行动学习法不仅为柳南区带来了新的干部教育培训理念，培养了一批学习型干部，推动了学习型政府建设，而且行动学习研究成果直接促进了柳南区物流业的发展，彰显出行动学习对实际工作的巨大推动力。

　  一、柳南区课题组实践行动学习法的基本情况

　  在课题实施过程中，柳南区课题组严格遵循行动学习的新理念，把握行动学习法基本要求，积极推进行动学习课题研究，半年多时间就初步完成了行动学习计划。

　　（一）组建行动学习小组。区委、区政府对实施行动学习高度重视，行动学习小组组长由柳南区人民政府分管物流业的常务副区长陈家达同志担任，同时，确定行业主管部门贸发局作为课题实施单位。为加强课题研究的深度，确保行动学习取得实效，行动学习小组还适当吸收了物流行业领域的相关专家学者和从业人员参加。成员既有三名政府工作人员，也有柳州铁道职业技术学院两名教授和一名讲师，广西工学院一名教授，柳州交通学校一名讲师，还有柳州市国联运输有限责任公司总经理，以及柳州铁道职业技术学院部分教师和学生。

　 （二）细分行动学习课题研究内容。经反复讨论，课题组确定“柳南区现代物流发展研究”为研究内容，研究柳南现代物流发展战略和发展思路，加快打造“桂中现代物流新商埠”，为柳南区经济社会跨越发展提供强力支撑。为推动课题研究的有效开展，课题组成员作了明确的研究分工：陈家达负责研究柳南现代物流发展战略，邬明明、何洁红负责研究柳南现代物流发展思路，刘坤全负责研究广西物流发展形势、柳州及柳南区物流业发展的优势，奉毅负责研究柳南区物流企业的发展现状及分析，刘坤全、刘敏瑜负责研究物流企业经营准则，苏春玲、廖建国、卢宁宁负责研究关于促进柳南区现代物流发展的建议、促进柳南现代物流发展的措施。

　　（三）深入掌握行动学习的理念和方法。课题组成员参加了专题培训和分课题培训，学习国内外物流业发展的知识和行动学习法的知识。课题组还请广西干部学院副院长、自治区党委组织部干部教育处副处长吕勇江博士专题讲授行动学习法的培训理念和基本要求，自治区国资委政策法规处处长何载福博士讲授物流基本知识，帮助行动学习小组成员之间树立平等开放的心态和积极进取的精神。

　（四）积极开展行动学习小组集体研讨。根据课题研究的进度安排，2009年2月到3月中旬进行课题报告的框架研讨，3月中旬到4月初外出调研，4月中旬到5月初进行课题研究及课题报告的撰写，6月初汇报课题研究报告和物化成果，7月份参与课题结题及成果汇报。在最初5个月的研究过程中，行动学习小组成员共进行了23次小组讨论。

　（五）开展行动学习比较研究。为借鉴物流业发达地区的先进经验，为柳南区物流业发展提出既有科学性又有前瞻性、既要战略性又有可操作性的发展方案，行动学习小组先后组织小组成员到广西区内外进行比较研究。一部分成员到中铁物流园、上汽通用五菱股份公司、国联物流等柳南区主要物流企业进行实地考查和问卷调查，到柳州市税局、工商局、规划局、发改委等职能部门调查柳南区的物流经营现状。一部分成员到上海安吉物流公司学习先进的物流发展经验，一部分成员到南宁与其他子课题成员交流运用开展行动学习法实践的经验和做法。

　（六）借力权威专家为行动学习小组提供智力支持。课题组在研究河西物流园区的运作模式时，小组成员的意见分歧较大，无法确定较优方案。柳南区政府邀请北京交大的王耀球教授亲临指导，对小组成员进行专题讲座，分析国内物流园区不同运作模式的优缺点，帮助小组成员提高认识，形成由专业的物流地产公司负责整个园区的监建与管理的园区运作模式。在专题研究后期，小组成员考虑到物化成果将在柳南区实施执行，应该要符合柳南区物流发展的实际需要，由贸发局出面请柳南物流发展协会的理事、副会长单位领导与小组成员进行座谈，共同讨论和修改小组研究成果。

　（七）注重个人反思学习和成果分享。每次集中研讨后，行动学习小组成员都带着下一步的行动计划回到原单位，按照行动方案进行实践，通过个人调研、思考、向专家咨询等方式解决研究问题，反思自己的研究心得和别人的经验，总结自己做得好和做得不理想的原因。在下一次集中时，将研究工作中遇到的新问题和研究心得带到小组中与大家讨论与交流，共同分享个体成员的收获。

　（八）严格制定下一步行动学习计划。行动学习小组集中讨论，首先由每个成员汇报各自工作进展情况、遇到的新问题，与大家分享学习和反思的收获。其次，针对新问题，成员间展开集体对话，各抒已见，畅所欲言，互相贡献思想，试着提出解决办法和调研方案。第三，经由行动学习法促进师的指导，确定关键问题、核心问题以及解决的办法。最后，确定下一步工作内容和时间要求。课题组小组活动重视下一步工作计划的制定。例如，在4月底课题报告初稿确定之后，行动学习小组成员对“柳南物流市场供需分析”的表达形式分岐较大，在集中讨论时成员间争辨较为激烈。行动学习小组成员共同决定将这个问题作为下次集中讨论的议题，并确定下一步小组工作计划。

 　（九）在循环反复中不断提升行动学习水平。行动学习小组成员不断地反复学习、计划、行动、反思，直到存在的问题被解决，形成最终的课题研究成果和研究报告为止。

　  二、行动学习为柳南区物流业发展提供了丰硕的物化成果

　　柳南区行动学习项目课题组围绕制约柳南物流业发展的“瓶颈”问题，运用行动学习法，边学习研讨，边行动实践，在物流基础设施建设、物流企业发展、物流政策支持等方面提出了一系列意见、建议和可行性方案，取得了初步成效。

　  （一）对柳南区物流发展的现状、问题和需求有了清晰准确的把握。尽管2008年柳州市登记注册的物流企业共332家，其中柳南辖区有149家（未包括物流园区内的众多货运部），柳州市年度纳税前30名物流企业中的前26家在柳南辖区内。尽管如此，柳南区物流提供现状远远不能满足物流需求。通过行动学习，课题研究小组对柳南物流业发展的前景作了预测。未来2年，柳南区物流需求每年将以7亿元左右的速度增长，物流提供每年约以2.5亿元的速度增长。柳南区物流提供的发展速度远远落后于物流需求。如不改变现状，差距将进一步拉大。由此可见，未来柳南区必须加快发展现代物流业，才能满足工商企业日益增长的物流服务需求；必须加快发展现代物流业，才能建立柳州与东盟自由贸易区的通道；柳南区只有找出并克服物流业不够发达的原因，加快发展现代物流业，缩小物流市场的供需差距，才能为工商企业瘦身转型、提升核心竞争力，为推动柳南区产业升级，发挥积极的作用。

　  （二）初步提出了柳南区发展现代物流的方向和思路。研究成果《柳南区现代物流发展研究》从柳南区的物流供需的现状出发，提出物流规划缺失、投入不足，物流发展体系不健全，以及物流企业发展存在自身不足是柳南区的物流欠发达的根本原因；明确了打造“桂中现代物流新商埠”的思路，要进一步加快商品流通，建设大市场，发展大商贸；依托两大主机厂，建设河西工业区，借助现有的物流企业群，通过构建河西片工业物流园区、整合提升旧机场片的生活资料物流中心。

　  （三）研究提出了柳南区发展现代物流的一系列具体措施。一是成立现代物流发展组织机构。由区领导牵头组建现代物流发展组织机构，制定并负责组织实施辖区物流发展战略。二是制定和推行完善的物流发展规划。围绕工业中心和商贸中心，遵循就近、方便和土地利用集约化原则在我区规划河西工业物流园和旧机场片区物流中心；在物流园区规划建设信息平台、商务、交通等公共平台；出台现代物流发展规划纲要，明确政府发展现代物流的思路与对策；制定物流人才培养、促进本土物流企业与国内外知名物流企业结盟等扶持物流平台的建设规划。三是明确物流园区的运作模式。由专业的物流地产公司负责整个园区的监建与管理。第一阶段：配合上汽通用五菱重组后，将于2011年3月建成园区仓库；第二阶段：继续引进大型的工业企业或物流企业，由政府完善园区的商品展示区、市政设施区等其他功能项目。四是提出了物流企业经营准则。

　  2009年6月29日，广西《区域经济合作战略下的广西物流业发展》研究专题物化成果通过专家组鉴定，鉴定专家组组长、国家发改委综合运输研究所副所长、中国物流与采购联合会副会长汪鸣认为“柳南区现代物流发展研究”成果和“柳南区物流企业经营准则”有较强的实用性。

　  三、行动学习为柳南区探索了一条干部教育培训的新路子

　  行动学习不仅使柳南区物流发展的思路更加明确，同时也使行动学习参与人员更加明确了学习和工作的目标，更深刻地理解了“在工作中学习、在学习中工作”的理念。

　  （一）行动学习促进了小组成员的心智成长。一些学员表示，通过把自己的观点与其他人的观点互相对照，从比较中学习改进，主动反思某些问题，从而修正自己对物流企业问题、对国家政策的理解，从不知到知，从知之甚少到知之甚多、知之甚深。还有一些学员认为，通过参加行动学习法小组活动，个人觉得越来越自信了，从一开始的不敢发言到勇于发言，对柳南物流行业经营情况从不了解到了解，业务上有了进步。一些高校专家认为，参加行动学习法项目后，感觉在问题的思维方式以及自身的知识拓展方面都有很大收获，特别是与政府职能部门领导、企业家及其他学校的教师能在同等地位上讨论交流，受益非浅，对自己的认识视角特别是教学与科研帮助很大。

　  （二）强化了集体学习和团队协作的意识。行动学习小组在学习过程中形成了一个最大的共识，就是“行动学习法”强调团队成员以开放心态和平等身份开展工作，因而更能有效挖掘个人的潜力，凝聚集体的智慧，增强团队凝聚力。行动学习法打破人员分工界限，对人力资源进行优化整合，按照优势互补的原则组建工作团队，找准工作的“结合点”、“着力点”和“兴奋点”，共同承担相应的工作项目或重点课题。一些学员认为，行动学习法通过共同探讨、碰撞智慧、分享经验，让学员学会了倾听，发现别人的优点和长处，与人相处更融洽。在行动学习小组中没有权威，平等和谐的气氛让学员能大胆地谈出自己的看法，提出自己的建议和设想，各抒已见，畅所欲言，提出解决办法和比较研究的方案。还有一些学员认为，行动学习帮助他们找到了轻松地将陌生人变成友好合作伙伴的方法，在一种轻松的氛围中帮助别人也得到别人的帮助，在倾听和分享的过程中提高了自己解决问题的信心，使自己在团队中的即兴发言变得更加从容、有条理，学会了从他人的角度去理解别人的行为和语言，性格也没有那么急躁了，更加乐意运用自己的知识和能力为别人服务，展示自己的优点，不再患得患失。

　  （三）强化了学习与工作紧密结合互动的理念。与以往培训方式相比，行动学习以工作中遇到的迫切需要解决的重大问题为主题，以促进学员学习成长和推动工作为目标，将工作任务与研究专题紧密结合起来，具有很强的针对性和实效性。行动学习不仅能有效的激发干部工作激情，透过实践和反思的结合，提升综合分析问题及解决问题的能力。许多学员认为，行动学习法从根本上改变了“重知识，轻能力；重理论，轻实践；重结果，轻过程；重选拔，轻发展”的传统观念，引导在行动学习中以知导行、以行促知。同时挖掘了个人的潜能，提升自我的创造能力，促进创新精神的养成。“在行动中学习，在学习中成长”的理念不仅使许多学员的心智得到成长，而且，建立在实践和工作基础上的物化成果对促进经济社会发展产生了更为直接和更为巨大的推动作用，极大增强了学员的成就感。

　  通过半年多的行动学习，《柳南区现代物流发展研究》课题组的九名成员现在都能熟练的运用行动学习法开展工作，他们已经成为柳南区行动学习法的骨干。许多学员已经把行动学习法带到各自的工作岗位，应用到实际的工作中，影响和带动更多的学习群体，进而将行动学习法不断地发扬光大。

　  四、推广应用行动学习的初步考虑和工作建议

　　半年多的行动学习实践积累了基层党政机关推行行动学习法的经验，可以为今后基层党政机关推行行动学习法提供指导。下一步，我们将选择试点，进一步把行动学习向城区部分党政机关和企事业单位推广应用。

　　初步考虑是：巩固行动学习成果，总结行动学习经验，提炼柳南课题组实践行动学习法实施案例，把握行动学习法的基本要求和规律，提出运用行动学习法提高干部素质的初步建议。并选取一些跨部门、战略性的、尚未解决的问题作为行动学习法实践的专题，成立行动学习小组，制定推行行动学习法实践的项目方案和计划，实践探索机关部门开展行动学习实践的工作模式。聘请柳南子课题行动学习小组成员为培训师，对柳南党校培训干部进行行动学习法的培训；在柳南区机关工作人员中，全面推行运用行动学习法解决问题的做法。请培训师深入柳南企业单位，对企业干部和员工进行行动学习法的培训，选取企业内尚未解决的、经营和管理上具有战略性的问题作为行动学习法实践的专题，由培训师和企业领导、干部员工成立行动学习小组，在企业内部推行行动学习实践活动。

　　在行动学习的实践中，我们认为，要成功地实践行动学习法解决一个专题，获得较好的成效，需要同时注意以下几个方面：1．运用行动学习法，要围绕解决一个专题，这个专题是某个具有战略性意义、不能由一个部门独立、马上解决的问题。2．需要有领导参与和支持。这样就可以获得一个很好的环境进行针对专题的学习组织和解决方案的研讨和实施。3．要有有效的活动组织者。在获得针对专题的合理解决方案过程中，需要进行多次集中小组研讨与学习，需要有组织者来实施日常的组织工作。4．需要组成一个行动学习小组。约6-9人，来自不同的单位或部门，各自有不同的经验和阅历，对专题能提出不同的见解和看法；成员必须是自愿和主动参加行动学习小组。5．需要一位行动学习促进师。在行动学习小组开始组建时，可以对小组成员进行行动学习法的培训；在小组集中活动时，可以引导小组成员进行有效思维，保持小组研讨围绕专题方向；引导小组成员进行有效对话，帮助每位成员和团队逐渐进步、提高，最终获得专题的解决方案。