市政协联谊委员会主任  杨新

　  一、深刻领会，准确把握国务院意见精神

　  《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的颁布，在政策体系上体现了中央的关怀和支持。广西的发展有特殊的地位、特殊的优势，也存在特殊的困难，国家有必要给予大力扶持。为了支持广西发展，《意见》从多个方面提出了具体的措施，支持广西发展，其中具体涉及柳州的有：一是明确了一些有针对性的扶持政策。提出要加大中央财政转移支付资金和中央预算内投资对广西的投入力度；对柳州、桂林、南宁、梧州、玉林老工业基地城市的国有企业，在处置不良资产、技术改造升级方面比照实施振兴东北地区等老工业基地政策。二是支持广西加强重大项目建设。明确提出支持铁路、公路、水运、机场等交通基础设施建设以及金融、教育、医疗、文化、体育、劳动和社会保障等公共服务能力建设，提高跨越发展的支撑能力。三是强调要充分调动国务院各部门、各省区市的积极性，支持和鼓励“省部共建”、对口支援、定点帮扶，形成共识与合力，全面促进广西经济社会又好又快发展。这些措施力度大，操作性强，充分体现了中央对广西工作的关心、了解和支持。

　  二、抓住机遇，积极促进柳州跨越式发展

　  柳州作为广西的老工业基地、西江经济带的龙头城市，《意见》的颁布对柳州的经济社会全面快速发展是一个千载难逢的机遇。《意见》有多处内容点到了柳州，既有对柳州战略定位的界定，又有支持柳州发展的具体政策措施，充分体现了党中央、国务院对柳州人民的极大关怀和厚爱。对刚刚取得应对国际金融危机重大胜利、经济实现全面突围的柳州来说，是极大的支持和帮助。市委提出了贯彻中央意见的思路：

　  一是学习吃透《意见》精神，完善发展思路，尽快制定具体落实方案，制定工作措施，主动加强与自治区和国家有关部委的汇报衔接，使《意见》提出的扶持柳州发展的政策措施早日变成现实。

　  二是加大结构调整力度，推动老工业基地创新升级，坚持以创新为主导，以创业为动力，坚持走柳州特色新型工业化道路，做大做强汽车、冶金、机械三大支柱产业。推进汽车产业研究开发中级轿车、电动汽车等新的产品，冶金产业提升产品结构、发展循环经济、淘汰落后产能，推动化工、有色金属等优势产业进一步发展壮大，大力发展新能源、新材料等新兴产业，促进传统制造业向先进制造业升级。加快发展高技术产业，推动柳州高新技术产业开发区升格为国家级园区。加强工业园区建设，进一步推动企业向工业园区集聚，引导产业关联度高的企业进入园区，把柳州阳和工业新区打造为全区的示范园区。贯彻落实国务院比照实施振兴东北地区等老工业基地政策，加大对企业技术改造等方面的扶持，加快实施一批重大技改项目，提升工业发展后劲。深入推进“柳州制造”向“柳州创造”转变，着力提升企业自主创新能力，打造一批创新型企业，提升产品的附加值和竞争力。力争到2012年，全市工业总产值达到4000亿元，在2009年的基础上翻一番，奠定西江经济带龙头城市的坚实基础。

　  三是按照《意见》提出把柳州建设成为国内区域性综合交通运输枢纽的要求，抢抓自治区党委、政府推进西江亿吨级黄金水道建设的良机，全面推进铁路、公路、水运、航空立体化的对外交通体系建设，进一步改善城市对外交通条件，增创交通新优势，进一步巩固提升柳州交通枢纽地位，为打造西江经济带龙头城市提供交通支撑。铁路建设方面，加快南宁至柳州城际铁路、贵阳至广州铁路柳州段、柳州至肇庆铁路等项目建设，加快推进湘桂铁路复线电气化扩能改造和焦柳线电气化改造，开展柳州至韶关铁路、黔桂铁路增速二线项目的前期工作。公路建设方面，加快三江至北海、三江至桂林、阳朔至鹿寨等高速公路的建设。推进柳州至南宁高速公路改造。按照《广西高速公路网规划修编》，力争柳州-合山-南宁高速公路、梧州-柳州高速公路、贺州-柳州-巴马高速公路、桂林-融水-河池高速公路尽快开工建设。水运方面，抓紧实施西南水运出海北线通道柳江黔江航道整治工程，积极开展柳江洋溪、落久等重大水利工程的前期工作，建设柳江黔江千吨级航道，推进阳和、鹧鸪江港口码头建设。航空方面，推进柳州机场扩建，提升机场等级，不断开辟增加至主要大城市的新航线，争取开通港澳、国际航线。

　  四是进一步扩大对外开放，提升开放型经济水平，建设西江经济带龙头城市。认真贯彻《意见》提出的推进沿海沿江率先发展，完善区域发展总体布局的战略重点，以更加积极的姿态，主动融入北部湾经济区开放开发和西江经济带建设，加强泛珠三角经济合作、中国-东盟自由贸易区合作。推动企业在国外建立资源开发和农产品加工基地，开展境外资源合作开发、工程承包、劳务合作、合作办厂。加快发展为汽车、钢铁、食糖、粮食、农产品等生产服务的专业物流，建设区域性商贸物流中心，加快建设柳州国家汽车及零部件出口基地。抓住中国-东盟自由贸易区建立的难得机遇，大力开拓东盟出口市场。充分利用柳州现有优势资源，围绕支柱产业、特色资源有针对性地开展产业链招商，积极引进跨国集团和战略投资者。抓住规划建设西江经济带的有利时机，充分发挥柳州优势，推进区域合作，建设西江经济带龙头城市。

　  五是加快社会事业发展，着力保障和改善民生，提升人民群众的生活质量和幸福指数。大力实施改制企业职工危旧房改造工程、贫困县九年义务教育农村学生免费午餐工程、少数民族村寨防火改造工程、老有所养工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程等“十大民生改善工程”，加快各项社会事业建设。加强城市建设管理，加大环境保护力度，创建“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居范例奖”、“全国文明城市”和“全国双拥模范城”，进一步改善城市形象，提高生态环境质量，提升群众对环境质量的满意度，打造宜居城市，把一个经济竞争力和环境竞争力同步提升的新柳州展现在世人面前。

　  三、联系实际，不断推进政协工作上新台阶

　  1、要认真学习领会中央文件精神，在市委统一领导下，增强加快发展的意识。我们政协要充分利用委员活动日、委员沙龙、委员视察、专题学习会等各种形式，学习文件、展开讨论，学深学透中央文件精神。在思想观念、工作作风、工作方式上不断创新，适应经济发展的需要。

　  2、要深入调查研究，积极建言献策。要整合力量、创新方式、精选课题，围绕我市工业发展中工业园区建设、龙头企业培育、招商引资、企业融资、企业改制、环境建设、支柱产业发展、产业结构调整等重要问题，组织政协委员深入调研，深入论证，广泛听取意见，提出前瞻性、针对性、操作性强的建议，供市委、市政府工作参考。

　  3、要加强民主监督，优化发展环境。要按照政协工作原则，发挥政协优势，鼓励政协委员讲真话、进诤言，通过委员视察、民主评议、政协提案等形式，促进政务环境、法治环境、融资环境、政策环境、人居环境、基础设施和党风、政风、民风的优化，营造民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的发展环境。

　  4、要广泛联谊各界人士，凝聚发展合力。要积极联谊交友，在更大范围内促进招商引资。要发挥政协委员带动作用，立足岗位，不畏艰辛，敢想敢干，艰苦创业，争做促进柳州发展的模范。要当好党和政府联系群众的桥梁和纽带，引导群众正确处理利益关系，及时反映社情民意，做好理顺情绪、化解矛盾、排忧解难工作，为促进和谐柳州建设建功立业。