在九龙坡区,每年区委常委会都举行专题会议研究部署政协工作,认真审议协商议题、出调研题目、评审政协调研报告。区督查局还对政协专题议政会梳理出的意见建议进行督查督办。2010年以来,区委向政协常委会通报政治协商意见采纳情况,说明一年来区委同政协协商的具体成果,以及存在的问题,同时对第二年的协商重点进行通气。2013年7月,重庆九龙坡区区委按照党的十八大精神,制定了《重庆市九龙坡区委政治协商规程(试行)》,明确了区委在政治协商中的主导作用。确定每年初区委根据年度工作重点,听取区各民主党派和各界人士的意见,研究确定区委在政协同各民主党派和各界代表人士政治协商的年度计划,包括协商内容、通报内容和调研内容,并书面通知政协。《规程》还对决策的程序、决策的内容等做了明确规定。如,提出将机构改革和重大体制改革方案,城乡总体规划的重大调整、重大专项规划编制、重大项目决策、重点工程建设情况等纳入协商范围;在协商形式上,提出专题协商会议、对口协商会议、界别协商会议、提案办理协商会议等九种协商形式,对每种协商形式都出台了实施《办法》,进一步规范了协商程序、提高了协商质量,促进了成果转化。通过落实《协商规程》,区政协的协商实效明显增强。
十八届三中全会强调“发展基层民主”。随着协商民主进程的推进,有必要高度关注基层政协的实践,认真研究基层政协协商民主发展现状,认真解决协商民主在基层所面临的问题。
推进基层政协协商民主广泛多层制度化发展,我们认为以下两点应引起重视:
一是要树立协商民主的群众理念。要发扬协商民主精神,推动民众的有序政治参与。比如,适当增加普通群众列席政协会议的机会,甚至参与发言等,加大协商密度,提高协商实效,使政协的政治协商开放而有序,激发人民政协的生机和活力。
二是实现协商民主的公开原则。一要公开协商形式。人民政协的规范化和程序化建设取得了一定成效,如“全体会议、常委会议、主席会议、各专门委员会会议”等形式,都有周密制度安排,实际运作比较规范。要加大对人民政协履行职能的宣传,让社会了解这些协商形式。第二,要公开协商内容。2012年以来,九龙坡区政协不仅在媒体上晒工作,更把全部提案以及承办单位晒出来,方便全区人民了解和监督。第三,要开放协商过程。公开政治协商过程,才能提高政治协商实效性。在政协全体会议期间,九龙坡区政协尝试实行媒体直播,现场热线交流等形式,效果良好。
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