★提要
北京市政协一直致力于完善协商民主制度和工作机制,2010年中共北京市委印发《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》以来,市政协认真贯彻落实《意见》精神,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,不仅在提案办理协商方面,而且在专题协商、对口协商、界别协商等方面都已形成特色,取得实效,构建起全方位、多层次的协商格局。
本报讯 (特约记者 吴菁)“这种提案集中办理方式,有效加强了提案交办双方的交流,进而使民意得到充分表达和吸纳。”在6月19日召开的首都“为老服务”近20件提案的集中办理座谈会上,与会的北京市政协委员对这种提案办理协商方式给予充分肯定,认为相关委办局主要领导直接与委员深入交换意见,提高了提案办理的层次、效率和质量,强化了协商民主。据了解,针对提案总量较大、热点相对集中的实际情况,近年来,北京市政协对奥运遗产开发利用、缓解交通拥堵等30余个热点问题500余件提案采用了“打捆”集中办理的方式,切实推进了相关问题的高效解决。
这是北京市政协努力探索、积极推进协商民主实践的一个缩影。
议政会是市政协搭建的协商议政的又一个特色平台。在这个平台上,民主党派、人民团体负责人和无党派人士、少数民族和宗教界代表人士可以充分反映诉求,发表意见,为政府决策提供科学参考。从2009年起,市政协创新议政会形式,把“知情议政合一”式的一场会,拆分为“知情议政分开”的两场会,先就某一专题召开情况通报会,一个月后再专题座谈协商,使知情更加充分、议政更加深入,拓展了知情议政的广度和深度。十一届市政协期间,围绕建筑节能、食品安全、电子商务发展等议题召开9次议政会,形成供政府决策参考汇编近20万字,提出意见建议300多项。协商议政在这个平台上得到充分体现。
界别协商也是市政协拓展协商民主的一种实现形式。依托工会、青少年、妇女儿童、法律、社会保障等界别工作小组,市政协开展了大量富有界别特点的协商活动。比如,十一届市政协期间,工会工作小组围绕“维护职工合法权益,构建和谐劳动关系”这条主线,提出界别提案8件,开展了5项专题调研,形成每年一台戏,五年一部连续剧;与市总工会每年召开工作联席会,了解市总工会工作部署和要求,及时向市总工会反映在履职活动中掌握的工会界别呼声。举办界别社情漫谈会,建立界别召集人制度,设立界别提案委员,开通热线征集提案线索,安排界别相近的委员小组进行全会联组讨论,举办北京文史论坛、文化创意产业论坛……市政协的界别协商正在向着更加开放有序的方向发展。
“政府部门与我们的对口协商越来越常态化,而且政府部门主动协商的意识也越来越强。”这是市政协九个专委会的共同感受。近年来,市政协专委会同卫生、教育、司法、环保等相关部门的对口协商日趋活跃和富有成效,其中就制定《人文北京行动计划》、地下文物保护立法等开展的对口协商,切实推动了政府部门的工作。2008年以来,市政协每年围绕一项事关首都发展全局的重大课题,开展联合调研,召开协商议政座谈会,邀请市委、市政府主要领导到会与委员面对面交流,促使委员提出的“量水发展”等许多意见建议在重大决策中被采纳。此外,通过政协常委会会议和主席会议,市政协围绕完善学前教育体制、企业一线职工收入分配、古都风貌保护等热点难点问题开展调研,组织专题协商,为推动首都经济社会全面协调可持续发展提供了重要的决策参考。
“市政协要结合工作实际,继续深入拓展协商民主的形式。”北京市政协主席吉林表示,市政协将进一步规范协商内容,提高协商能力,强化协商成果的运用和反馈,更好地展现社会主义协商民主的优势和活力。
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