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杭州政协献策民营经济:再造个激情燃烧的创业年代
2011年02月10日09:42 来源：《人民政协报》
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“‘十二五’必将为民营经济发展带来更大机遇，市政协事关民营经济发展环境的建议犹如阳光、雨露，将使杭州的民营经济发展更加灿烂。”近日，杭州市政协《关于“十二五”期间进一步改善我市民营经济发展环境的建议》“新鲜出炉”，让全程参与调研的杭州市政协副秘书长郭清晔甚感欣慰。
2009年，杭州市5099亿元生产总值中，非公经济的贡献达到3289亿元，全市财政收入中来自民营经济的收入占36.4％，74家企业进入全国500强民营企业行列。在谋划“十二五”的关键时期，杭州如何进一步提升民营经济发展环境成为市政协关注的重点。市政协主席孙忠焕、副主席张必来牵头，组织长三角(浙江)民营经济研究会杭州分会、民建杭州市委、市工商联等单位，成立了“转型升级中杭州民营经济发展环境研究”课题组，围绕城市定位，以文化创意产业、电子商务产业、旅游休闲产业、金融服务业为重点，结合当前杭州民营经济发展的实际，进行了专题调研。
调研组了解到，杭州近期出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，提出了鼓励引导民间投资的19条措施，但该《意见》可操作性仍有待加强。同时，宣传力度不大，社会知晓度低。调研组发现，目前杭州为民营经济发展提供服务的人才集聚平台、资金融通平台、技术创新平台、信息沟通平台等还没有形成完整专业的网络和体系；大量中小企业的融资需求长期得不到有效解决，部分扶持民营经济的政策存在门槛太高、申请程序繁琐等问题；对民营经济重监管轻服务的现象依然存在，缺乏鼓励和推动民营经济敢闯敢试的激情和热情，民营经济单打独斗的“编外”身份在许多人眼里还未改变。
给杭州民营经济一个想干、敢干、快干的创业氛围，将有力推进杭州经济的健康发展。市政协建议，在编制杭州“十二五”规划中应把鼓励引导民营经济更好更快发展作为重要内容之一，进一步突出民营经济的重要地位。在“十二五”规划总体框架下，制定民营经济发展专项规划及行动计划，明确“十二五”期间杭州民营经济的发展目标、发展重点和主要举措。要抓紧明确落实《意见》的工作分工和工作责任，做好督促检查和考评等工作。编制《民间投资产业指导目录》，公开产业项目投资的条件和具体操作办法。及时发布各行业、各领域投资信息，引导社会资金有序进入。
政府和社会组织如何提供科学、有效、专业的指导和服务，是改善民营经济发展环境的关键所在。市政协建议整合设立一个旨在促进民营经济发展的综合指导服务机构，在引导投资、资金融通、人才培养等方面，为广大民营企业特别是中小民营企业提供服务。
针对中小型民营企业“融资难”这一亟待解决的问题，市政协提出要大力发展民营金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、信用担保公司等金融机构；在市本级和有条件的区、县(市)一级设立由政府主导的专门服务于中小企业的银行；积极发展证券、期货、保险和基金业，同时发展对金融业起重要支撑和辅助作用的相关服务业。
开展进一步提升民营经济发展环境问题调研是杭州市政协的一项重量级调研，隐含了市政协助推杭州经济发展的参政热情。在市政协主席孙忠焕看来，继续推动民营经济发展是“十二五”期间的重点战略。当前，建立现代产业体系、大力发展新兴产业已成为民营企业的普遍趋势。杭州发展现代产业体系，民营企业责任重大。孙忠焕表示，研究转型升级中的民营经济发展环境，也就是研究新兴产业的发展环境，事关杭州发展大局，也是市政协围绕中心、服务大局、参政议政的重点工作。委员应在注重提升传统产业的同时，高度关注民营经济、新兴产业的发展，再造一个激情燃烧的创业年代，让民营经济发展更加灿烂。（李宏 鲍蔓华）
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