北京海淀推进建设:将政治协商惯例上升到制度层面
2010年10月09日08:42 来源：《人民政协报》
9月21日下午，北京市海淀区机关报告厅座无虚席。海淀区第四次政协工作会议正在这里召开。这次会议从新的形势需要出发，专门研究制定出台了《海淀区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》把以往的一些工作惯例做了制度性规定，既充分贯彻落实北京市委第三次政协工作会议精神，又紧密结合海淀实际、突出了海淀特色。
《意见》彰显了海淀区委对人民政协事业的深刻理解和区委推动民主政治建设的决心和魄力。据悉，海淀区每届党代会的报告都会提前在政协协商，但是一直没有明文规定，《意见》对此做出了制度性规定。近几年，海淀区政协与区委统战部建立起了“五联机制”，同心协力推进新形势下政协与统战工作。在这个基础上，《意见》又进一步明确指出“对同时需要与各民主党派和区政协进行协商的重大事项，区委统战部要同区政协党组统筹安排、科学组织，做好协商征求意见工作。”《意见》还提出，加强政协专门委员会、咨议小组和界别建设，发挥其在政治协商中的优势和作用。
据了解，区政协近年围绕奥运承办、城乡一体化建设、社会建设、北部地区规划建设等提出300多条意见和建议；围绕中关村国家自主创新示范区核心区建设，形成了重点调研报告十余篇，举办三届创新与和谐海淀论坛，提出了一大批可谓真知灼见的意见建议。与会的北京市委常委、海淀区委书记赵凤桐在他的讲话中充分肯定了近年来海淀区政协和广大政协委员认真履行职责所做的大量卓有成效的工作。这些报告、建议、意见包含着政协委员对海淀科学发展的深厚感情，体现出区政协在整合资源凝聚力量，推动海淀科学发展中的重要作用，为区委、区政府科学决策和推动工作落实提供了重要的依据和基础。赵凤桐要求全区要认真抓好贯彻落实市委、区委所制定的加强人民政协政治协商制度建设的意见。
当前首都的发展进入全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快建设世界城市的新阶段，海淀区的发展也站在新的历史起点上。落实好北京市委、市政府对海淀工作的新定位、新标准、新要求，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推动海淀新一轮的科学发展，更加迫切需要加强政协工作，更加需要充分发挥人民政协的重要作用。海淀区专门研究制定出台《意见》无疑是对政协工作的一个有力推动。
据了解，《意见》出台的过程凝聚着方方面面的智慧，也体现了协商的精神和审慎严肃的态度。据海淀区政协主席彭兴业介绍，在海淀区委的安排下，《意见》起草工作7月初就启动了，8月初，文件初稿形成后，区政协先后召开了部分老领导、部分政协委员座谈会、秘书长会议、主席会议、党组会议，区委统战部专门召开了各民主党派、工商联负责人座谈会，多次征求意见进行修改完善。对《意见》中涉及的有关具体问题，政协与区委统战部、组织部、编办进行了深入沟通和研究。同时，区政协还就文件起草相关问题与市政协、部分区县政协主席进行了沟通和交流。北京市第三次政协工作会议召开以后，根据市委文件内容，起草小组逐条逐句对区委文件进行了修改。9月15日，文件在区政协常委会第30次会议上进行了协商，9月16日，区委常委会议经过认真讨论，审议通过了这个文件。在文件起草修改过程中，赵凤桐对若干重点内容的修改作出明确指示，为文件的顺利起草提供了保障。
出席区政协工作会议的北京市政协副主席沈宝昌评价这次会议行动快、质量高。此前，在《意见》起草过程中，他曾带着北京市政协理论研究方面的人员来海淀，为海淀的《意见》起草工作做参谋。他希望在人民政协政治协商制度建设方面，海淀区的思想要更解放一些，步子要更大一些，研究得更深入一些。海淀区不仅要做经济科技的示范区，也要做民主政治建设的示范区。
党委的重视，政府的支持，为海淀区政协开展好政治协商工作营造了浓郁的政治氛围。主持会议的海淀区长林抚生要求海淀各级政府及部门要进一步深化对人民政协地位作用的认识，把尊重和支持政协工作自觉接受政协民主监督，作为政府工作必须遵循的原则，一以贯之，长期坚持下去，使政治协商、民主监督、参政议政体现在政府重大决策和实施的全过程，努力为政协开展工作创造良好条件。(记者 张淑君)
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