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柳州市中级人民法院开展调研工作纪实
2009-12-07     

 柳州市中级人民法院近年来紧紧围绕党的工作大局和法院工作重点开展调查研究,实现结合审判搞调研,狠抓调研促审判的良性互动。该院2004年至2008年多次获得全区调研工作和学术讨论工作组织奖;两级法院有80余篇论文分获全区法院优秀调研成果、学术讨论会论文特等奖和一、二、三等奖,3篇学术论文在全国法院系统学术讨论会获奖,获奖篇数和获奖等次均居全区法院之首。2008年被最高人民法院授予全国法院调研工作先进集体。 
              实施“一把手工程”, 构建大调研格局 
    柳州市中院党组始终坚持“决策未定,调研先行”的理念,把调研工作作为重大决策、部署重要工作的依据,把调研工作作为一项基础工程抓紧抓好。各基层法院和中院各部门将调研任务细化到部门和个人,作为单位、个人年度考核和法官晋职晋级的重要依据。今年3月市中院出台了《全市法院院领导研究成果专项评比方案》,把领导调研作为一项长效机制,并着手建立领导干部调研档案。 
  柳州中院院长莫恃群每年都担任课题负责人、撰写学术论文。2004年以来,他担任课题组长的6个课题,从选题、制定调研方案、深入基层调研到修改调研报告都全程参与,努力打造精品,全部获奖。在他的带动下,各基层法院领导、中院各部门负责人都自觉抓调研、管调研、搞调研,全市法院形成一手抓审判、一手搞调研的工作态势。 
               完善制度建设,注重人才培养 
   为使调研工作保质保量完成,柳州市中院加强调查研究和理论研究工作的组织、管理、协调和相关机制的构建,从课题申报、论证、立项,到组织实施、成果验收、参与评奖、情况通报,都形成规范操作的制度。从2007年起,该院先后制定《调查研究工作规定》、《领导下基层调查研究的若干规定》和《调研课题经费管理办法》等管理制度和措施,从落实调研任务、确认重点课题、保障调研经费、调研奖惩等方方面面作了具体规定。 
  柳州市中院把培养人才作为调研工作可持续发展和提升层次的战略之一。每年召开调研骨干和积极分子参加的调研工作业务会,总结经验,对存在问题进行针对性指导;邀请专家举办讲座,邀请专职写作能手授课;编发指导材料,下发到各基层法院和中院各部门;加强对课题的检查指导,组建研究成果评审委员会,对组织上报课题进行初评并提出不足和修改意见,规范评审标准,严格评审程序,将优秀调研报告上报高院参评。 
               重视成果转化,力促工作提高 
   柳州市中院坚持务实的精神,努力实现调研成果的最大利用价值,多项调研成果都转化为指导性文件或直接适用于工作。2008年以来通过调研转化的规范性管理制度和措施有18项之多。 
  《充分发挥审判职能,“为再造一个工业柳州”提供司法保障和法律服务的意见》调研课题组,到当地柳钢集团公司、通用五菱汽车公司等18家企业深入调研,提出了应对金融危机、落实“三保”的可行措施,受到柳州市委、市政府有关部门和企业的好评;《关于建立基层人民法院考评机制的调研》出台后,引起区高院政治部的重视,在到柳州进一步调研的基础上,以柳州市中院目标管理考评办法为蓝本,制定全区法院综合目标管理考评办法;《关于科学评价法院干部的调研》形成后,引起院党组的高度重视,并将报告中反映的情况、查找的问题、原因的分析、对策的提出及观念理念等调研成果具体运用到实际工作当中,制定并实施了《干部晋升职务及中层干部竞争上岗的暂行办法》、《目标管理考评办法》、《政治教育和业务培训的规定》等,得到市委组织部的肯定。 
  历时一年多的时间,在完成由莫恃群院长牵头负责的《践行司法审判科学发展观,完善多元化纠纷解决机制》调研课题的基础上,柳州市中院向市委、市人大常委和市政法委提出了建立全市多元化纠纷解决机制的建议,得到上级领导的肯定和支持。今年6月,构建全市多元解决纠纷机制方案和成立领导机构的文件正式颁布;7月,邀请到建立多元化解决纠纷机制的专家、中国人民大学范愉教授抵柳讲座,并召开了全市建立多元化纠纷解决机制的动员大会。

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