胡锦朝

2009年8月25日

同志们：

按照中共柳州市委的统一部署和要求，为期半年的第二批深入学习实践科学发展观活动即将结束，现在，我代表柳州市政协学习实践活动领导小组，对市政协学习实践活动进行总结。

一、基本情况

自今年3月开始，在市委统一部署下，我们认真开展深入学习实践科学发展观活动。市政协机关全体党员84名和16名非中共党员干部，共100人参加了学习实践活动。在活动中，我们认真贯彻市委的部署要求，在市学习实践办公室及指导检查组的指导下，牢牢把握服务全市经济社会又好又快发展这个大局，坚持以提高履职能力、加强自身建设为着眼点，严格按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段十二个环节的规定动作，扎实开展学习实践科学发展观活动,各个环节的工作取得良好成效。

（一）学习调研深入扎实

在学习调研阶段，我们采取多种形式开展必读篇目的学习。其中，集中学习5次，党员集中学习时间20小时，处级以上领导干部撰写心得体会15篇。我们深入基层开展调研，政协领导干部共走访社区7个，村屯9个，企业14家，召开座谈会、恳谈会14个，完成专题调研报告7篇。在学习调研的基础上，我们认真开展科学发展观主题讨论，积极参加市学习实践活动办组织的主题征文活动，选送征文4篇，荣获特别奖1篇，三等奖1篇。通过深入扎实地学习，广大党员干部较好地把握了科学发展观科学内涵和精神实质，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性。

（二）分析检查细致深刻

在分析检查阶段，市政协党组和机关领导班子分别召开专题民主生活会，对市政协党组、机关领导班子及其成员在贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、工作作风、体制机制等方面进行分析检查，分别形成了市政协党组和机关领导班子《分析检查报告》。对党组、机关领导班子专题民主生活会和《分析检查报告》，按上级要求进行了群众满意度测评，其满意率均为100%。

（三）整改落实取得实效

在整改落实阶段，我们以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，针对在科学发展观学习方面，科学履行职能方面，科学建章立制方面，提高机关工作效率等四个方面存在的11个问题，确定了26个具体整改项目，制定出切合实际的整改方案。在整改落实过程中，我们结合全市及政协今年下半年的重点工作任务，切实在“改”字上下功夫，在“实”字上见成效。目前，26个整改项目，已经完成8项，其他项目按计划要求正在进行中，将在年底以前完成。

二、主要做法

（一）加强组织领导,精心部署安排

我们及时成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室和秘书、综合、宣传、民意收集四个工作小组，明确领导小组办公室及各工作组职责和具体任务，为学习实践活动提供了组织保证。认真贯彻市委有关精神，结合政协工作实际，研究制订了《柳州市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、组织原则和方法步骤，确保活动有序开展。由于市政协党组高度重视、领导有力，学习实践办公室精心组织、周密部署，实施方案切合实际、操作性强，市政协在整个学习实践活动过程中始终保持了标准高、要求严、氛围浓、效果好的良好态势。

（二）重视理论学习，提高思想认识

我们紧紧围绕打牢干部受教育这个基础，坚持强化理论武装，把学习科学发展观理论作为主线，始终贯穿于整个学习实践活动中。在第一阶段，我们重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观学习读本》等理论书籍，教育和引导广大党员干部全面准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。在第二阶段，我们重点学习胡锦涛总书记在改革开放30周年纪念大会上的讲话精神，胡锦涛及其他中央领导同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习贾庆林同志、李克强同志视察柳州的重要讲话精神和马飚同志在柳州调研时的讲话精神，使党员干部进一步增强了用科学发展理论指导实践的自觉性、主动性。在第三阶段，我们围绕庆祝新中国成立60周年、人民政协成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、路线、纲领和经验，学习人民政协的性质、职能和章程，学习中央、自治区领导对我市抗洪救灾的重要指示精神，学习应对金融危机，保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的一系列部署和要求，通过学习，把党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

（三）密切联系实际，突出实践特色

我们坚持突出实践特色，把开展学习实践活动与贯彻落实市委工作部署结合起来，与当前政协工作实际结合起来，努力创新政协工作，提高履职成效。

1.突出学习实践活动六个“抓手”，科学履行政协职能，推动我市经济社会科学发展。为进一步突出实践特色，我们确定了学习实践活动的六个抓手。这六个抓手：一是以围绕科学发展大局开展视察调研为抓手，推动经济社会又好又快发展；二是以围绕突出民生改善反映社情民意为抓手，促进社会和谐稳定；三是以实施“中国侗族在三江”项目为抓手，促进柳州历史名城、文化名城建设做贡献；四是以加强提案工作为抓手，提高参政议政实效；五是以广泛开展对外联谊工作为抓手，为促进柳州发展汇聚力量；六是以加强政协机关建设为抓手，不断提高机关工作效能。各项工作抓手都由政协党组成员挂帅，副秘书长负责联系，各专委分工负责抓落实。通过这些抓手的实施，有力地促进了各项工作落实。

2.发挥政协优势，积极参与中心工作，为我市经济平稳较快发展献计出力。为了帮助中小企业渡过难关，我们召开了以“共商经济突围良策”为主题的政企恳谈会，邀请市政府领导和市发改委、经委等八个政府部门负责人与来自企业界的委员，就应对国际金融危机、共商经济突围良策，进行座谈讨论，形成了“解决中小企业融资难”等四个方面的17条建议。通过恳谈会，企业树立了“突围”的信心，政府了解了企业的困难、问题和意见建议，得到了与会各方的欢迎。根据市委统一部署，市政协领导分工联系城建、工业、招商等方面的重点项目共27个。为此，各位领导经常深入项目建设、企业生产一线，及时了解情况，千方百计协调解决项目进展中的困难和问题。目前，市政协领导联系的鹧鸪江大桥、白露大桥、广雅大桥、滨江西路河堤、马厂路建设，柳工润滑油生产、汉森机械公司年产500台甘蔗联合收割机及配套项目工程等项目，均得以有效推进，为我市“项目建设年”各项任务的完成做出了应有的贡献。

3.以“两结合三服务两促进”为主题，开展主题实践活动，为委员、企业、群众解决实际问题。我们以专委为单位，创新开展“两结合三服务两促进”主题实践活动，即结合柳州城乡统筹发展新格局战略、结合政协工作职能，服务委员、服务企业、服务群众，促发展、促和谐。走访各界政协委员，深入到中小企业和群众中去，帮助群众解决实际困难。据统计，市政协参加“党组织服务年”活动的党员41人，成立服务工作队2个，开展服务活动12场。各级党员干部走访企业32家，为企业解决实际问题8个，走访困难群众18户，为群众办实事、解决实际困难41件，争取各方面投入资金40万元。

（四） 坚持群众路线，扩大活动覆盖面

在学习实践活动中，我们充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议和监督，切实为群众解决实际问题，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

1.干部群众全面参与。市政协机关学习实践活动做到了全过程公开，活动方案、各环节的工作安排都在内网上公布，自觉接受群众监督；在宣传发动、征求意见、座谈走访、专题学习、民主评议等各阶段各环节，机关干部和离退休干部都参加，整个活动覆盖面达到了100％。

2.征求意见全面覆盖。我们通过发放《征求意见表》、设置意见箱和召开专题征求意见座谈会等形式，广泛征求政协委员、各民主党派、人民团体、县区政协及社会各界人士对柳州科学发展、市政协科学履行职能等方面的意见和建议。共发放意见征求表410份，收集到意见和建议162条，梳理出主要问题41个。

3.全面接受群众监督。在分析评议阶段，市政协党组和机关领导班子分别召开民主生活会，扩大了会议规模和参与范围，自觉接受机关干部群众的监督和民主评议。在分析检查报告形成之后，又邀请有关单位、政协委员、离退休干部、机关干部等57人，分别对党组分析检查报告和机关领导班子分析检查报告进行评议，征求大家的修改意见，有效实现了群众监督。

三、取得成效

（一）提高思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

学习是实践的基础，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和准确把握。通过学习，柳州市政协党组和机关全体党员干部深刻认识到：科学发展是马克思主义关于社会主义发展的最新理论创新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，对于我们找准影响和制约人民政协事业科学发展的突出问题，找准在履行职能中实践科学发展观的切入点和着力点，推动广大党员干部新一轮的思想大解放、观念大更新，激发谋划发展、干事创业的热情，具有重大而深远的意义。我们既要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把握科学发展观对人民政协工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，贯彻落实中央、自治区党委和柳州市委的重大决策部署，进一步增强推进人民政协事业科学发展的责任感、使命感和紧迫感。

（二）理清工作思路，提升服务科学发展的能力和水平

在学习实践活动中，我们坚持把理论和实践结合起来，努力运用科学发展观来理清工作思路，从而有效地提升我们服务科学发展的能力和水平。通过学习调研，我们认识到，在新形势下履行政协职能，必须立足“五坚持”，开展“五探索”。即：坚持围绕中心、服务大局，探索柳州科学发展新规律，把促进发展作为履行职能的第一要务；坚持以人为本、突出改善民生，探索反映社情民意新形式，维护广大人民群众的切身利益；坚持大团结、大联合，探索与各民主党派、人民团体合作共事新特点，提高共建和谐柳州的能力；坚持解放思想、与时俱进，探索政协工作新方法，提高政协工作创新的能力；坚持党对政协工作的领导，探索政协党组在政协组织中的新作用，增强政协党组对政协工作的领导水平。我们相信，运用这个新思路，我们科学履行政协职能会取得更多更好的实效。

（三）解决突出问题，推动政协履行职能的各项工作的落实

在学习实践活动中，我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，切实把解决实际问题作为学习实践活动的最终目的。

1.针对“调研工作还需要加强，调研的质量需要提高”的问题，科学组织视察调研活动。学习实践活动开展以来，我们围绕促经济发展、促民生改善的主题，认真组织开展了一系列视察调研工作，先后以“建立健全我市老年人养老机制的建议”、“加强基层医疗卫生建设”、“建设广西农事博览园”、 “挖掘侗族文化内涵，促进三江旅游经济发展”、“对我市桑蚕业发展情况的建议”、“柳州市外资企业发展对策研究”等为主题组织委员进行视察调研和课题研究，为服务柳州科学发展大局和关心关注民生建言献策。

2.针对“提案办理质量需进一步提高”的问题，加强提案督办工作力度。除继续开展提案“面对面”办理活动，扩大“面对面”办理活动的规模和影响力外，由市政协提案委牵头，联合市政府督查部门，把政协提案承办单位请到县区，与县（区）、市两级政协委员召开提案办理恳谈会，讨论交流共同积极寻求解决问题的办法和途径。通过不断创新提案办理形式，加大提案办理力度。如《关于加强我市现代农业产业技术体系建设的建议》、《采取有力措施整治柳邕路、文笔路非法营运车辆》等，一大批促进发展关注民生的提案得到采纳实施。十届四次会议以来，市政协提案总数231件，目前已办复198件，占总数的85.7%。

3. 针对“社情民意的反映工作还需不断改进”的问题，不断创新反映社情民意工作。一是在网上设立“社情民意”栏目，从而使群众反映社情民意更方便更及时；二是深入县区基层召开会议，收集来自基层一线的反映和诉求信息。今年，已先后在城中区、柳江县召开了社情民意座谈会，更直接、更广泛、更深入地倾听到来自基层的声音。同时，加强社情民意的追踪反馈工作，通过我们的工作，《社情民意反映》中反映的“关于新建柳州解放纪念碑的建议”、“加速柳太路路灯安装工程”、“加快雅儒路维修进度”等建议，得到市领导和相关部门的及时答复和采纳。

（四）修订和创新制度，完善政协科学履职机制

在学习实践活动中，我们按照学习实践活动方案的要求，努力完善和创新政协科学履职机制。一是对市政协已有的30多项制度进行清理和修订。此项工作，主要领导亲自过问，秘书长多次召开会议研究，并分工一名副秘书长牵头成立工作组具体组织实施。目前清理工作基本完成，其中《市政协党组中心组学习制度》、《市政协处级干部中心组学习制度》和《机关车辆车牌使用管理规定》等制度正在修订中。此外，我们还根据新形势新任务新要求，草拟了《柳州市政协视察工作规则》、《优秀提案评选表彰制度》等新的制度（草案），将于今年9月提交政协常委会通过。

同志们，现在，市政协机关的深入学习实践科学发展观活动，作为一个阶段性任务已基本完成。但是，我们的整改方案规定的任务还在进行中，我们还有许多工作要做。此外，学习实践科学发展观是一项长期的任务，需要与时俱进、不断深化。我们一定要把整改方案规定的任务落到实处，把各项后续工作做好。我们也一定要继续坚持学习，要不断巩固和发展学习实践活动成果，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，为更好地履行政协职能、推进人民政协事业发展、促进柳州经济社会又好又快发展做出更大的贡献。