胡锦朝

同志们：

今天，我们召开市政协机关深入学习实践科学发展观活动第二阶段总结暨第三阶段动员大会，主要目的是总结市政协机关学习实践活动分析检查阶段工作开展情况，对整改落实阶段工作进行动员和部署。下面，我就第二阶段工作开展情况和如何做好第三阶段工作讲三点意见。

一、周密部署，精心组织，分析检查阶段取得阶段性成果

自5月下旬转入分析检查阶段以来，市政协按照自治区党委和市委的统一安排和要求，周密部署，精心组织，突出抓好分析检查阶段的“三个环节”，认真查找了党组和机关党委领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析了产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，明确了整改落实的努力方向，分析检查阶段工作进展顺利，成效明显。

（一）广泛征求意见，深刻剖析原因，高质量召开了专题民主生活会

市政协根据党员领导班子构成情况，召开了两个层面的专题民主生活会：一是市政协党组领导班子专题民主生活会，二是市政协机关党委专题民主生活会。

为召开好这两个专题民主生活会，我们会前做了充分准备。通过发放《征求意见表》、设置意见箱和召开专题征求意见座谈会等形式，广泛征求政协委员、各民主党派、人民团体、县区政协及社会各界人士对市政协领导班子建设、作风建设等方面的意见和建议。共发放意见征求表、问卷410份，收集到意见和建议136条，梳理出主要问题41个；市政协党组成员和机关领导班子成员还分别通过谈心交心活动，开展了批评与自我批评，认真撰写了个人分析检查发言材料，为专题民主生活会的召开做好了准备。

在市政协党组和机关党委领导班子民主生活会上，党组成员和机关党委领导班子成员分别对照科学发展观要求，本着认真负责的精神，求真务实的态度，事实求是地回顾了这几年来的工作情况，认真分析了自己以及分管工作中存在的突出问题，并从主观方面深刻剖析了存在这些突出问题的原因，提出了初步的整改思路和措施。同时，班子成员之间开诚布公，诚心诚意地开展了批评和自我批评，使专题民主生活会真正开成了一次深刻反思自我、认真查找不足的会议，一次发扬党的优良作风、认真开展批评与自我批评的会议，一次统一思想、提高认识、相互沟通、增进团结的会议。会议邀请了市学习实践活动办、市委组织部、市纪委有关同志列席，政协委员、民主党派人士、机关干部、退休干部代表旁听了会议。会后，我们对会议的召开情况进行了民主测评。从市学习实践活动办的反馈看，市政协领导班子专题民主生活会的群众满意度达100%。

我们还按照市学习实践活动办的统一要求，组织机关两个党支部分别召开了党员专题组织生活会，广大党员按照科学发展观和对照贯彻落实“四个年”活动、2009年工作以及“二十八字方针”要求，认真分析查找了自身差距和不足，明确了今后工作的努力方向。

（二）领导率先垂范，理清整改思路，高质量形成了分析检查报告

我们充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，积极组织撰写领导班子分析检查报告，认真查摆市政协党组和机关党委领导班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观方面的原因，提出了市政协推动科学发展的总体思路和工作措施。在撰写领导班子分析检查报告过程中，党组和机关党委领导班子主要领导亲自主持分析检查报告的起草、修改工作，召开专题会议共同研究分析检查报告的撰写。党组成员和机关领导班子成员也根据各自的分管业务，提出建设性思路，认真参与修改报告文稿。同时，我们把征求到的意见建议和调研成果作为分析检查报告的主要依据，反复修改完善，确保了分析检查报告符合客观实际，问题找得准，原因分析透，思路措施实，使之真正成为一个汇集民意、体现党组意图、具有长远指导意义的纲领性文件。     

（三）方法灵活多样，虚心听取意见，高质量开展了群众评议

为了搞好分析检查报告的群众评议工作，我们采取了多种形式进行。7月6日，我们分别召开了政协党组和政协机关领导班子分析检查报告评议座谈会，邀请了部分市直机关、社会团体、企事业单位负责人代表，党代表、政协委员和专家学者代表，政协机关干部和离退休干部代表57人，分别对党组分析检查报告和机关领导班子分析检查报告进行评议。评议会上，与会代表对分析检查报告进行了深入细致的研读，认真填写了评议问卷，并对两个分析检查报告的修改提出了一些具体意见和建议。共发放和回收了评议表57份。经统计，满意率达100%。

同时，我们还将分析检查报告在政协机关内网上发布，广泛听取广大党员干部和群众的意见和建议。并把座谈会和机关内网上归纳出来的具体意见和建议充实到报告中，不断丰富和完善分析检查报告内容，使分析检查报告更好地体现了民意、集中了民智。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围，高质量完成了报道任务

我们充分利用网络、板报、新闻媒体等宣传阵地，广泛宣传第二阶段的活动情况以及市政协以科学发展观活动推进履职工作的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。在分析检查阶段，我们在自治区级新闻媒体刊发稿件4篇，市级新闻媒体24篇，柳州政协网22篇，制作科学发展观活动专题板报1期，有力推动和促进了学习实践活动的顺利开展。

在市委的领导和市学习实践活动指导组的指导下，我们市政协机关学习实践活动分析检查阶段取得了一定的成绩，积累了一定的经验。但也还存在着一些问题，主要是：有的党员干部未能很好地处理工学矛盾，出现了个别环节脱节的现象；有的党员干部在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还有待加强等等。下一阶段，我们将根据这些情况有针对性地进行整改，把分析检查阶段的成果体现到整改落实工作中。

二、明确要求，突出重点，扎实开展整改落实阶段各项工作

按照市委的要求，从今天起，市政协机关学习实践活动整体上进入第三阶段，即整改落实阶段。这一阶段既是集中时间、集中精力、集中力量解决问题的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段。我们要结合市政协工作实际，扎扎实实地做好这一阶段工作。

（一）提高思想认识，切实增强抓好整改落实的自觉性和紧逼性

整改落实阶段是广大党员和干部群众最为关注的阶段。整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，关系到整个学习实践活动的成效。我们一定要站在推动政协科学履职、促进柳州科学发展的高度,充分认识整改落实阶段工作的重要性, 认真贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要指示精神，切实把中央、自治区党委和市委的决策部署贯穿于整改落实阶段的各个环节，切实增强抓好整改落实的自觉性，以认真负责的态度,全力推进整改落实工作,确保学习实践活动取得成效。

（二）明确具体要求，切实把握整改落实阶段的环节和内容

整改落实阶段重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节和开展群众满意度测评等工作。

一是高质量制定整改落实方案。整改落实方案要紧扣学习实践活动主题载体，以分析检查报告为主要依据，对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确整改落实责任，采取适当方式向党员、干部群众作出公开承诺。具体要注意五个方面：1、整改项目要立足实际、突出重点，要从市政协实际出发，把需要整改的问题与日常工作区分开来，突出重点，防止主次不分；2、整改目标和时限要明晰适当、确保实现。确定目标要尽力而为、量力而行，要按轻重缓急和难易程度，明确什么时间解决、达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排；3、整改措施要具体得力、操作性强。措施要逐项研究提出，力求细化实化具体化，有明确的具体步骤；4、整改责任要明确到人、落实到位。要逐项明确责任领导、承办部门，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促抓好落实；5、整改工作要善听民声、善用民计。对群众反映的要求、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案。

二是集中力量解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动实践特色的集中体现，也是赢得群众满意的必然要求。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕落实“四保”任务，注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要解决重点突出问题。要通过开展相应的视察调研活动和专题协商活动，通过充分发挥政协组织作为党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，发挥政协委员在界别中的代表作用，发挥政协优势，着力解决制约科学发展的突出问题；着力解决影响民生改善的突出问题；着力解决影响社会和谐稳定的突出问题；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。其次要实事求是解决问题。坚持实事求是、积极稳妥、量力而行、尽力而为的原则，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。第三是围绕推动政协工作解决问题。要将整改的成效体现在推动政协工作上，要与全市“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”中心工作结合起来，与完成市政协2009年的各项工作计划结合起来，与促进柳州民生改善、经济发展结合起来，以整改落实的成效促进政协科学履职有新的发展。

三是积极稳妥推进体制机制创新。制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。要根据调研成果、分析检查结果和解决实践问题中的新办法、新举措，按照科学发展观的要求，紧密结合实际，对市政协现有的政策文件、规章制度进行认真清理，对不适应形势要求、制约和阻碍科学发展的坚决废止；不够完善的加以补充完善，不够细化的加以细化，健全完善有利于政协科学履行职能、提高参政议政实效的长效机制，不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

四是扎实开展群众满意度测评。搞好群众满意度测评，是学习实践活动的一个重要环节，也是为人民办事、受人民监督、让人民满意的一个重要措施。学习实践活动基本结束时，要广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实，并以适当方式向群众公布。

此外，要认真做好学习实践活动的总结工作。学习实践活动基本结束时，市政协机关要召开学习实践活动总结大会，对开展学习实践活动情况认真进行总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成总结报告。同时，对学习实践活动期间未能如期解决的问题，要继续跟踪，确保整改方案和措施落到实处。

三、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

整改落实阶段工作要求高，任务重，政策性强，干部关心，群众关注。要进一步提高认识，精心组织，有序推进，确保整改落实阶段各项工作取得实效。

（一）继续深化学习。坚持把深化学习贯穿于活动的始终。要在继续深入学习必读书目的基础上，重点围绕庆祝新中国成立60周年、人民政协成立60周年，组织广大党员干部深入学习党和人民政协的有关理论知识，学习中央、自治区党委和市委应对金融危机，保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的一系列部署和要求。通过学习，把机关党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

（二）明确领导责任。市政协党组、机关党委书记作为党组和机关领导班子第一责任人，对于制定整改落实方案、落实整改措施、完善体制机制、进行满意度测评、总结学习实践活动经验等关键环节，要精心组织，周密部署，亲自推动，确保活动有序开展。领导班子成员和领导干部要深刻认识自己推动柳州科学发展、推动政协事业发展中的重要责任，在整改落实工作中走在前头、做出表率。要坚持领导带头示范与党员全员参与相结合，充分调动广大党员参与整改落实的积极性和主动性。

（三）坚持统筹兼顾。要做到学习实践活动与当前政协工作的统筹兼顾，以解决实际问题和促进各项工作的实际效果，来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。特别下半年要组织实施好两个常委会建议案的视察调研活动和各专委的视察调研课题，继续抓好提案的督办工作，进一步深入基层收集反映社情民意，以各项工作的实际成果体现学习实践活动的实效。

（四）强化舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和宣传手段，大力宣传报道市政协在抓好整改落实各项工作、科学履行政协职能、促进柳州经济社会科学发展过程中的好做法、好经验，增强宣传效果，营造浓厚的舆论氛围。

同志们，市政协机关深入学习实践科学发展观活动已经进入最后攻坚阶段。我们一定要按照市委的统一部署，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项任务，为全面推进政协科学履职，促进我市科学发展、和谐发展和跨越发展做出应有的贡献。