整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，也是广大党员群众最为关注的阶段。根据《柳州市深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》和《柳州市政协深入学习实践科学发展观活动实施方案》总体要求，结合市政协学习实践活动的实际，特制定整改落实阶段工作方案。

    一、总体要求
    整改落实阶段的主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。总体要求是：紧紧围绕“突出自主创新、全民创业，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，打造西江经济带龙头城市”这个活动主题，认真贯彻落实胡锦涛总书记“关键在于落实”的重要指示精神，以全力保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头为总任务，以开展“经济发展突围年”、“项目建设突破年”、“民生改善突出年”、“全民创业突进年”活动为总抓手，以实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，深化认识成果、拓展实践成果、创新制度成果，切实在“改”字上下功夫，在“实”字上见成效，使整改落实工作更加突出实践特色，使学习实践活动真正成为党员干部素质能力的提升工程、促进科学发展的实践工程、人民群众得实惠的满意工程。

    二、时间安排
    2009年7月中旬—8月下旬。

    三、工作步骤
    （一）高质量制定整改落实方案（7月中、下旬）
    整改落实方案要紧扣学习实践活动主题载体，以领导班子分析检查报告为主要依据，对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确整改落实责任，采取适当方式向党员、干部群众作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、开展群众满意度测评有据可依。具体要做到四个方面的要求：
    一是整改项目要立足实际、突出重点。确定整改落实项目，要从市政协实际出发，充分体现实际要求，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类整理，把需要整改的问题与日常工作区分开来，突出重点，防止主次不分。特别要把应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的主要措施作为整改落实的重要内容，把解决党风党纪党性、干部队伍作风建设等方面的重大措施，事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题，纳入整改落实项目。
    二是整改目标和时限要明晰适当，措施要具体得力、操作性强。确定整改落实目标要尽力而为、量力而行，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，按照先急后缓、先易后难的原则，分别提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。对于可以解决的问题和完善的机制体制，要提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决和完成的，要列出大体的时间表；需要较长时期才能解决和完成的，也要理清思路，积极创造条件，逐步予以解决。
    三是整改责任要明确到人、落实到位。把任务分解细化，逐项明确责任领导、承办部门，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实。对于涉及多个部门单位的问题，要明确主要责任领导和责任单位，明确相关单位和领导干部的责任。
    四是整改工作要善听民声、善用民计。制定整改落实方案，完善整改措施要继续注意采纳群众意见，对群众反映的要求、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案。整改落实方案经修改完善后，采取适当方式，在一定范围公布，对落实事项作出公开承诺，让群众了解整改落实的具体内容。
整改落实方案在公开承诺前要经指导检查组审阅，报市学习实践活动领导小组办公室备案。

    （二）集中力量解决突出问题（7月下旬至8月中旬）
    要紧紧围绕落实“四保”任务，注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重解决事关柳州科学发展、政协事业科学发展的根本性、全局性问题，注重解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以解决突出问题的实效来体现学习实践活动的成果。具体要注意以下几个方面：
    1.集中力量解决重点问题。在前阶段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，多措并举，采取切实有效的措施，集中力量解决几个影响和制约科学发展的重点问题。一是着重促进解决国际金融危机带来的紧迫性问题。组织开展相应的视察调研活动和专题协商活动，为市委市政府、为企业应对国际金融危机谋智言、献良策。二是着重推动解决群众生产生活面临的民生问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，积极开展对劳动用工、维护职工正当权益、大学毕业生就业的视察调研工作，促进这些民生问题的解决落实；着重抓好今年市政协常委会关于“建立健全我市养老机制”和“建立健全我市农村医疗卫生体系建设”两个集体协商专题的调研活动，力争出成果、出效果；特别要针对我市遭受洪灾给企业生产经营和群众生活带来的新问题，发挥政协优势，尽心尽力为企业排忧解难，帮助灾区群众解决好发展生产、重建家园中的突出问题。三是着重解决影响社会和谐稳定的突出问题。今年是新中国成立60周年、人民政协成立60周年和百色起义80周年，重大节庆多、敏感节点多、安全隐患多，要更加注重维护社会和谐稳定。要坚持稳定压倒一切的思想，从维护社会和谐稳定大局出发，认真贯彻落实中央、自治区和市委维护稳定的决策部署，充分发挥政协组织作为党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，发挥政协委员在界别中的代表作用，积极宣传党的各项方针政策，切实做好维护社会和谐稳定的工作。四是着重解决影响、制约政协履行职能和作用发挥方面的主要问题。进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。五是着重解决领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。下大力气解决党员干部素质能力与贯彻落实科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”的突出问题，使党员干部队伍的思想作风和精神面貌有明显改观。
    2.实事求是解决问题。解决问题要坚持实事求是、积极稳妥、量力而行、尽力而为的原则，什么问题突出就解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。既要积极主动、不回避问题和矛盾，又要立足实际、务求实效，防止畏难情绪和不作为思想，避免搞形式主义。
    3.围绕推动工作解决问题。要将整改的成效体现在推动当前工作上，要与贯彻落实中央、自治区领导对我市抗洪救灾的重要批示精神和指示精神结合起来，与保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头结合起来，与完成2009年工作结合起来，与坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委的一系列重大决策部署结合起来，以整改落实的成效促进政协事业有新的发展。

    （三）积极稳妥推进体制机制创新（7月中旬至8月下旬）
    根据调研成果、分析检查结果和解决实践问题中的新办法、新举措，按照科学发展观的要求，紧密结合实际，对市政协现有的政策文件、规章制度进行认真清理，对不适应形势要求、制约和阻碍科学发展的坚决废止；不够完善的加以补充完善，不够细化的加以细化，健全完善有利于政协科学履行职能、提高参政议政实效的长效机制。同时，结合新情况、新要求，建立和完善政协机关内部的工作运行机制、管理机制、协调机制、创新机制、激励机制等，着力解决好制度缺失和制度障碍的问题。不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

    （四）扎实开展群众满意度测评（8月下旬）
    学习实践活动基本结束时，广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效。测评工作主要包括：
    1.确定参加测评人员。参加测评人员原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定。
    2.测评的主要内容。包括：党员、群众对解决市政协影响和制约科学发展突出问题的满意度；党员、群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度等。
    3.测评的方式和组织实施。测评可采取集体评议、无记名投票等形式灵活进行。测评结果以适当的方式在一定范围内公布，接受党员群众监督。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
    测评情况于8月下旬上报市学习实践活动办公室和指导检查组。

    （五）召开学习实践活动总结大会（8月下旬）
    学习实践活动基本结束时，召开学习实践活动总结大会，对开展学习实践活动情况认真进行总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成总结报告。同时，对学习实践活动期间未能如期解决的问题，要继续跟踪，确保整改方案和措施落到实处。总结书面材料于2009年8月30日前报市学习实践活动办公室和指导检查组。

    四、几点要求
    整改落实阶段工作要求高，任务重，政策性强，干部关心，群众关注。要进一步提高认识，精心组织，有序推进，确保整改落实阶段各项工作取得实效。
    （一）继续深化学习。要围绕庆祝新中国成立６０周年、人民政协成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习人民政协的性质、职能和章程，学习中央、自治区领导对我市抗洪救灾的重要批示精神和指示精神，学习应对金融危机，保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的一系列部署和要求，广泛开展各类主题实践活动和创先争优活动。通过学习，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

    （二）明确领导责任。市政协党组、机关党委书记作为党组和机关领导班子第一责任人，要精心组织，周密部署，亲自推动，确保整改落实阶段工作有序开展。领导班子成员和领导干部要深刻认识自己在搞好整改落实、推动柳州科学发展、推动政协事业发展中的重要责任，在整改落实各项工作中走在前头、做出表率。同时，坚持领导带头示范与党员全员参与相结合，充分调动广大党员参与整改落实的积极性和主动性。

    （三）坚持统筹兼顾。要正确处理学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，努力找准结合点，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。既要一如既往地把学习实践活动各项工作做实、做细，又要统筹抓好各项业务工作，以解决实际问题和促进各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

    （四）强化舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传报道市政协围绕“四保”任务、推进“四年”活动、实现“三句话”目标要求的好做法、好经验，增强宣传效果，营造浓厚的舆论氛围。