在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是我国政治生活中的一件大事,也是人民政协必须认真抓好的一项重大政治任务。人民政协事业是党的事业的重要组成部分,人民政协履行职能本质上与党的奋斗目标完全一致。开展学习实践科学发展观活动,必将为人民政协事业发展提供强大动力。我们要全面贯彻落实党的十七大和市委十届七次全会精神,认真学习科学发展观重要理论,以科学和理性的态度分析和认识当前我市社会、经济等各个领域出现的新情况、新问题,进一步理清工作思路,明确工作重点,提高政协文教卫体委履行职能的水平。 一、认真学习科学发展观关于文教卫体方面的论述 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践,深化对经济社会发展一般规律认识的成果,从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。从政协文教卫体委工作来看,要把握以下三个重要观点: 第一,大力加强社会主义文化建设。中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化协调发展的伟大事业。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要大力加强社会主义文化建设,着力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系,弘扬和培育民族精神,不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为改革和发展提供强大的精神动力和智力支持。要实现这个目标,就要建设和谐文化,弘扬中华文化,推进文化创新。 当前我市文化建设要着力于建设“历史文化名城”,增强城市软实力;稳步推进文化,构建有利于科学发展的体制机制;加强文化市场管理,建立文化市场长效管理机制;加大公共文化服务建设,让广大群众共享文化发展成果;实施“项目建设突破年”活动,全力推进文化项目建设;加强乡镇文化站建设,充分发挥文化站作用。 第二,优先发展教育,建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。学习实践科学发展观,对教育工作最重要的要求就是一句话:“办好人民满意的教育”。怎么办教育人民才会满意呢?一是要优化教育结构。要促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,重视学前教育,关心特殊教育。二是要更新教育观念。要深化教育改革,减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。三是要坚持教育公益性质。要加大财政对教育的投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。四是要加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。五是要鼓励和规范社会力量兴办教育。六是发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。 第三,深化医药卫生体制改革,提高全民健康水平。“健康是人全面发展的基础”这个重要论断,不仅深刻揭示了医疗卫生工作与经济社会发展的内在关系,也体现了党和政府坚持以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨。建立覆盖全民的基本医疗卫生制度是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的基础和前提,这个制度主要是五大体系:一是公共卫生服务体系。目标是以维护居民健康为中心,坚持预防为主,减少疾病发生,提高居民健康水平。二是医疗服务体系。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,深化公立医院改革。三是医疗保障体系。建设以基本医疗保险为主体,全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度建设。四是药品供应保障体系。药品是维护人民健康的特殊产品,保障基本药物供应是国家药品政策的核心,要实行定点生产、政府定价、集中采购、统一配送、规范使用,保障群众享有安全、有效、必需、价廉的基本药物。五是卫生监督执法体系。加强医疗服务监管,加强公共场所卫生监管,加强职业卫生监管,保障人民群众的健康权益。 二、以民生为切入点履行政协文教卫体委工作职责 民生问题,事关发展,事关和谐。政协文教卫体工作的领域、性质和特点,决定了我们必须要以民生为切入点履行职责。首先要提高关注民生的积极性。民生问题也就在我们身边,需要我们善于发现和提炼。其次,要找准关注民生的角度。要努力做到言他人所欲言,言他人所不能言,敢为民生讲真话,善为民生讲真话,对改善民生起到促进作用。第三,要挖掘关注民生的深度。 “知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,我们要善于倾听群众呼声,善于理解民意,善于体谅民怨,同时要准确理政策,把理论和实际联系起来,把我们的观点立起来,反映上去,成为党委、政府的决策参考。 政协人才荟萃,位置超脱,这是我们研究问题的优势。尽管我们不是学者,但站在学者的角度来思考问题,建言立论的效果会更好。有人说,领导工作有“三策”:下策是用自己的力量做好工作,中策是用自己的权力去调动别人做好工作,上策是用自己的智慧去调动别人的智慧做好工作。政协应该主要是用自己的智慧去调动别人的智慧做好工作,这就是建言立论。 三、政协文教卫体委履行职能的具体工作 首先,加强文教卫体业务的学习。从事政协工作,必须把学习摆在首要位置。因为我们的主要任务是建言献策,学习得深,才能看得透。特别是由于参政议政内容的广泛性,更需要我们注重学习。我们文教卫体委联系的部门有7个,每个部门都有自己的业务,每项业务都有许多具体工作。隔行如隔山,要想在这些领域参政议政就必须加强学习。我们的主要学习方法就是集中阅读。平时要注意收集我们联系部门的各方面材料,在确定了履职方向后,集中阅读所有的材料,理出头绪,把案头工作做好。然后走出办公室,到实际工作中去搞调研、听汇报,进一步学习、思考,最后才能形成自己的观点,才能起到咨政的作用。 其次,认真开展调查研究。调查研究是建言献策的基础性工作。今年,文教卫体委、经科委承担了常委会“加强农村基层医疗卫生建设,缓解群众就医难问题”集体协商课题。我们在调研中,要把握好以下环节:一是准备工作要充分。前面说的学习就是准备工作,除了案头准备以外,要和市卫生局等部门联系协商,制定切实可行的调研方案,组织精干的调研队伍,选择有代表性、典型性的被调研对象。二是要灵活掌握调研方法。国家医改意见、近3年的重点实施方案近期下发,我市医药卫生体制改革方案正在制定当中,农村基层医疗卫生建设是一个综合性、超前性的课题,我们要开展横向协作式调研,请各民主党派、专家学者参加。另外,既要弄清本地情况,又要借鉴外地经验。四是综合分析要加强。要在研究上多下一些功夫,关键在于去粗取精,提炼升华,所建之言是众言之精华,所立之论是众论之结晶。五是跟踪反馈抓转化。调研报告报送以后,要主动与有关部门沟通联系,及时了解有关领导批办和职能部门落实情况。 第三,认真组织好视察活动。视察和调研应该是两个不同的活动。调研要开好座谈会,对某个课题要研究讨论、分析。视察只是听取汇报或者介绍。调研要求深入一些,视察可以浅一些,主要是开阔视野,了解情况。共同点是都到实地去,也应当做好案头准备工作,也应该选好视察的题目,也应该组织好队伍,也应该提出一些意见和建议。主要是质量要求没有调研那么高,可以多组织一些。调研不能视察化,但视察可以带上调研的色彩。 第四,认真组织对口协商。从我们联系的部门的工作中,选择题目,请部门领导通报情况。比如教育工作,有基础教育、职业教育、成人教育。今年,我们选取了“职教园区”建设项目,请教育局领导来通报工作,组织委员进行参政议政发言,对工作进行协商与监督。 第五,积极反映社情民意。人民政协的性质要求我们要重视社情,反映民意。我们要发挥专委会的优势,调动委员的积极性,从各个渠道收集社情民意,关键是要有敏感性和主动性,要做好收集筛选工作。 第六,加强联谊工作。政协工作的主题是团结和民主,团结凝聚力量,民主可纳众议。团结就要求我们要重视联谊工作,开展形式多样的联谊活动,不仅政治上要关心委员,生活上也要关心委员。今年年初,我们在专委主任(扩大)会上通过了走访委员计划,采取发放《委员联系表》、座谈等形式,分期分批走访全体88位委员,努力把专委会建成委员之家,创造和谐宽松的环境。 第七,加强专委会自身建设。首先要明确专委会的职责。专委会是政协开展经常性工作和活动的组织者、承办者。专委会在政协处于基础的地位,是统一战线的具体组织形式,是显示政协形象的重要窗口。专委会工作的好坏直接影响政协的整体工作。所以,要明确自己肩上的重担,提高责任意识和使命感。其次要健全会议制度。主任会议每半年一次,全体委员会议每年两次,工作座谈会每年不少于三次。第三,要提高素质。专委会人手很少,我们既是科室领导,又是具体办事人员。要做到“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”。
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