在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员面临的重大政治任务。市政协各级党组织，按照市委统一部署，结合政协工作实际，认真开展学习实践活动。通过近期的自学和集中学习，我们深刻地认识到，必须用科学发展观统领政协工作，立足“五坚持”，开展“五探索”，努力提高科学履行政协职能的能力，从而不断推动人民政协事业不断发展。
    一、坚持围绕中心、服务大局，探索柳州科学发展的新规律，把促进发展作为履行职能的第一要务
    发展是中国共产党执政兴国的第一要务，是解决前进中各种矛盾和问题的基础，也为人民政协发挥作用提供了广阔的舞台。经过几十年的发展，柳州已经成为广西的工业重镇，成为广西工业经济的主要支撑。这是柳州人民创造的可以引以为自豪的业绩。但是，由于国内外形势在不断变化，我们柳州的发展也面临着新的挑战和机遇。近年来，随着“工业兴桂”、“百企入桂”、“承接东部产业转移”等一系列加快广西发展战略决策的实施，特别是泛北部湾经济合作和广西北部湾经济区开放开发步伐加快，广西各地呈现快速发展的新格局；去年，突如其来的国际金融危机，对全国、全区以及我市经济社会发展产生严重影响；为了应对金融危机，党中央、国务院出台了一系列宏观调控政策措施。面对广西开放合作提供的新机遇，面对国际金融危机带来的新挑战，面对国家宏观经济政策的新变化，中共柳州市委带领全市人民积极探索柳州科学发展的新规律，提出了一系列应对变化、优化发展、加快发展的新战略。以此为基础，在这次学习实践活动中，市委进一步明确提出以“突出自主创新、全民创业，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，打造西江经济带龙头城市”为主题，以“全面实施‘二次创业’，扎实推进‘三个同步’，努力建设‘四个名城’，构建柳州城乡统筹发展新格局”为载体，并提出了学习实践活动17个方面的抓手。这是符合柳州实际情况的，是符合柳州发展要求的，是符合柳州人民愿望的。我们一定要把学习实践科学发展观与学习实践市委提出的柳州发展新战略结合起来，努力探索柳州发展的新规律；把学习实践科学发展观与科学履行人民政协职能结合起来，进一步提高我们促进柳州科学发展的能力。
    探索柳州科学发展新规律，促进柳州科学发展，市政协需要做的工作很多，但最重要的是把握好以下几条：一是抓好学习调研，打牢探索柳州科学发展新规律、促进柳州科学发展的思想基础。要深入学习党中央关于科学发展观的论述，学习中央、自治区和市委对当前国内外经济形势的分析判断和重大决策部署，并深入企业、深入基层，开展调查研究。通过学习调研，努力把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，深刻认识柳州发展现状、面临的机遇和挑战，从而深刻理解市委关于柳州发展的新战略，为科学履行政协职能，促进柳州科学发展奠定坚实的思想基础。二是提高协商建言的质量，把探索柳州科学发展新规律、促进柳州科学发展，落实到提高履职实效上。围绕中心，服务大局，建言献策，是人民政协履行职能促进发展的主要形式。要站在科学发展观的高度来谋画柳州的发展，增强协商建言的前瞻性、战略性和全局性。孙子兵法云：“不谋万事者不能谋一事，不谋全局者不能谋一域”。能不能找准抓住发展中具有前瞻性、战略性、全局性的重要问题议政建言，是衡量人民政协推动科学发展能力的重要标尺。当前，我们要紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”这条主线，就如何实现“科学发展，城乡统筹，经济突围，项目突破，全民奋勇创业，共建和谐柳州”的二十八字方针的总体要求，如何改善保障民生，促进社会和谐稳定等等方面提出建议，促进党委政府科学民主决策，推动柳州科学发展。三是强化服务，把探索柳州科学发展新规律、促进柳州科学发展，落实到兴办促进发展的实事上。全心全意为人民服务，这是中国共产党的根本宗旨，也是人民政协的根本宗旨。当前，我们面临最紧迫的形势就是国际金融危机对我市经济发展带来严重影响，最首要的任务就是保持经济社会平稳健康较快发展。为此，在这次学习实践活动中，我们创新开展“两结合三服务双促进”主题实践活动，即结合实施柳州城乡统筹发展新格局战略、结合政协工作职能，走访各界政协委员，深入到中小企业和群众中去，了解委员思想动态，征求企业应对金融危机的建议，帮助群众解决实际困难，以促进发展、促进和谐。我们一定要把这一主题实践活动开展好，切实做好各项服务工作，为保持我市经济社会平稳健康较快发展做出应有的贡献。
    二、坚持以人为本、突出改善民生，探索反映社情民意的新形式，维护广大人民群众的切身利益
    以人为本是科学发展观的核心，保障和改善民生，是我们搞革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点。温家宝总理曾给国务院参事们送过两句话，即“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”由于经济形势的变化，人民群众遇到困难的可能性会更多，民生问题更应引起高度关注。发挥人民政协联系广泛的优势，及时了解和反映社情民意，协助党和政府把保障和改善民生的工作做好做实，是人民政协义不容辞的重要职责。
    坚持以人为本、突出改善民生，探索反映社情民意的新形式，要努力把握如下环节。一是进一步强化以人为本、践行利民的理念。我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民利益为出发点和落脚点，深入基层、深入群众，努力感受和反映群众的所思、所虑、所忧、所困、所盼，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，把促进和改善民生为重点的社会建设，摆在更加突出的位置，贯穿于政协工作的各个方面。二是围绕民生问题积极建言献策。社会保障是保障民生、改善民生的重要方面，是社会和谐的“稳定器”。今年市政协常委会协商通过两个集体协商选题——“建立健全我市老年人养老机制的建议”和“加强农村医疗卫生建设，缓解群众就医难问题”，都是围绕着“社会保障”这个主题，我们一定要组织委员进行深入的视察调研，为市委形成重大决策和出台具体政策提供科学依据。就业是民生之本，受经济危机的影响，今年的就业形势更加严峻。我们要高度关注大学生就业问题，高度关注企业下岗人员和返乡农民工的再就业问题，发挥政协组织和委员优势，帮助他们搞好技能培训，提供就业信息，扩大就业渠道，促进就业再就业。三是探索反映社情民意的新形式。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础，一直以来，市政协坚持把反映社情民意作为政协工作的一件大事来抓，通过定期召开社情民意座谈会、开通热线电话、网上递交社情信息和加强与县（区）政协联系等方式，切实做好收集、报送社情民意的工作，使之融于政协各项活动之中。为了真正实现以民为本、为民议政的工作目标，今年我们召开了创新反映社情民意形式的研讨会，专门就如何改进社情民意征集方式广泛听取意见，最终采纳了分类别、分专题召开社情民意座谈会的新建议。这是探索反映社情民意新形式的重要一步，以后我们还要继续探索，创新更多的好形式。
    三、坚持大团结、大联合，探索与各民主党派、人民团体合作共事的新特点，提高共建和谐柳州的能力
    团结和民主是人民政协的两大主题。历史的经验证明，在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，组成最广泛的统一战线，是战胜困难、夺取革命和建设胜利的重要保证。我们一定要把学习实践科学发展观与坚持人民政协团结民主主题结合起来，加强与各民主党派、人民团体、各族各界人士的团结，同心同德、上下一心，形成共渡难关、共促发展、建设和谐柳州的强大合力。
    在新时期，坚持大团结、大联合，动员一切力量共建和谐柳州，要着重做好如下几个方面的工作。一是要在团结各界、凝聚力量上谋求创新。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 对于构建“全体人民各尽其能, 又各得其所”的社会主义和谐社会意义重大。我们必须更加自觉地发挥“大团结、大联合”的优势, 多形式、多渠道、多领域地开展工作。要进一步重视同民主党派、工商联、人民团体的团结合作，通过开展学习报告会、情况通报会、常委(扩大)会以及调研、视察、协商、评议等一系列活动, 把合作共事原则渗透到政协工作的各个环节之中。二是努力在政协工作中形成让人讲话、让人敢讲话、让人敢讲真话的民主氛围。要鼓励各民主党派、团体和政协委员充分发表自己的意见和主张，利用各种形式，为委员和各界人士提供与市领导以及党政部门负责人面对面交流协商的机会。比如去年，我们在组织常委开展关于历史文化名城建设课题的调研时，就特别邀请6位社会专家参加，请他们发表意见，收到很好的效果。三是在履行职能中充分发挥界别优势，凸显界别作用。政协的界别具有鲜明时代性、巨大包容性、广泛代表性、较高专业性等特点。要注意发挥界别的专业优势，在课题的选择上、活动组织方式上，都要从界别特点出发，注意发挥各界别委员的专业特长，从而在履行政协职能中真正发挥界别的作用。
    四、坚持解放思想、与时俱进，探索政协工作的新方法，提高政协工作创新的能力
    改革创新是推动各项事业发展的根本动力，解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提，解放思想、改革创新也是科学发展观题中应有之义。人民政协学习实践科学发展观，就是要坚持解放思想、与时俱进，提高政协工作创新的能力。
    总结以往的实践，开展政协工作创新，要突出如下重点。一是要创新人民政协履行职能的制度。在市委领导下，通过全体政协委员的努力，市政协履行职能取得了很大成绩。但是，我们也要看到在这方面还存在一些不足。例如在履行三项主要职能之间存在不平衡，政治协商、参政议政比较活跃，民主监督相对薄弱；又如履行职能的制度还不够完善，尤其是在意见建议的处理及反馈环节有待于进一步规范。解决这些问题，需要制度创新。近两年来，我们所进行的提案工作创新，就是在这方面一个很好的探索。通过开展网上公开征集提案线索活动，建立与市委、市政府督查部门的联动机制以及开展委员与提案承办单位的“面对面”活动等，努力拓展了民主监督的新平台，进一步促进参政议政取得实效。二是要创新人民政协开展经常性工作的机制。经常性工作是人民政协履行职能的基本方式，是提高政协工作质量和水平的重要途径。近年来，市政协经常性工作活跃开展，富有成效。我们成功开通了“柳州政协网”，创建“网上政协”；创新联谊协商新模式，召开了以“共创和谐发展”为主题的银企恳谈会、“共商经济突围良策”为主题的政企恳谈会。今年，我们还将尝试在市政协十届五次会议期间召开提案督办工作新闻发布会，在市政协十届五次会议期间改革大会发言形式等。目前全市都在“二次创业”，我们政协的工作创新也不能停留在已有的成绩上，还要继续努力。三是要创新人民政协自身建设的方式方法。目前，政协自身建设中还存在着一些值得注意的问题，比如如何突出界别特色、如何发挥委员主体作用、如何改进机关的服务等等。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，力争在加强政协自身建设上有所突破，为人民政协更好地履行职能、发挥作用打下牢固的基础。
    五、坚持党对政协工作的领导，探索政协党组在政协组织中的新作用，增强政协党组对政协工作的领导能力
    中国人民政治协商会议，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。坚持中国共产党对人民政协的领导，体现了参加政协的各党派、各团体和各族各界人士的共同意志。实践证明，坚持和完善中国共产党对人民政协的领导，是保持政协工作坚定正确的政治方向，不断推进人民政协事业发展的根本保证。
    在这方面，我们需要做的工作很多。一是要积极探索政协党组在政协组织中的新作用。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，“人民政协的中国共产党党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现中国共产党对人民政协的领导肩负着重大责任。”我们一定要深刻认识政协党组肩负的责任，努力做好各项工作，把党对统一战线和人民政协工作的领导落到实处。二是要加强党组的思想理论建设，提高党组成员的思想理论水平。党的先进性，首先是思想理论上的先进性。中国共产党的先进性体现在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，体现在代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和最广大人民群众的根本利益。党组成员要带头学习马列主义理论，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立共产主义远大理想，坚定建设中国特色社会主义信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，全面贯彻落实科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待地位、权力、利益问题，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，立党为公、执政为民，用自身的模范行为影响和带动全体政协委员，从而实现党对政协组织的领导责任。三是要围绕党的民主集中制加强工作制度建设，完善议事和决策机制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是党最重要的组织纪律和政治纪律。围绕民主集中制的贯彻执行，要健全完善党组的学习制度、会议制度、工作制度、党风廉政建设制度，健全完善议事和决策机制，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则，以党内民主带动人民民主，使人民政协真正成为发展社会主义民主的重要组织形式，为社会主义现代化建设集聚更多的力量。四是要加强党组的作风建设。党的作风关乎到党的执政地位的巩固加强，关乎到党和人民群众的血肉关系。一些人认为，政协机关是“一无钱二无权”的清水衙门。但是，事实上政协机关也不是腐败现象的绝缘体。因此，政协党组必须重视党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。党组成员要带头执行领导干部廉洁自律的规定，牢记“两个务必”的要求，坚持“八个坚持、八个反对”的标准，在政协机关建立教育、预防、惩处三位一体的反腐制度，树立良好的作风和形象。