为了更好地贯彻执行《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，深入开展我市人民政协的参政议政工作，结合我市的实际情况，特制定本实施细则。                    

一、参政议政的重要意义

人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。
    参政议政是人民政协的重要职能之一，积极履行参政议政职能，有利于调动人民政协参加单位和委员的积极性，发挥人民政协的优势和作用；有利于发扬社会主义民主，丰富社会主义民主政治的内容和形式，推进社会主义民主政治建设；有利于密切党委和政府与人民群众的联系，团结各界，凝聚人心，协商问题，听取意见，协调关系，促进工作，使我市的改革开放、经济建设和构建社会主义和谐社会的事业不断向前发展。

二、参政议政的主要内容

（一）围绕全市经济发展，社会进步的重大问题，通过组织开展调查研究、听政咨询、考察论证等方式，形成专题报告或提案，为市委、市政府的科学、民主决策提供参考；

（二）选择人民群众普遍关注的社会热点、重点问题，通过组织调查研究、座谈讨论等，博采众言，集中民智，向党委和政府部门提出具有建设性、可行性和前瞻性的意见和建议，促进问题的解决。

（三）充分发挥人民政协参加单位和委员的专长和作用，通过多种形式广开言路，广开才路，为我市的经济建设和各项社会事业又好又快发展献策出力。

（四）发挥人民政协的总体优势，突出团结民主两大主题，团结和组织各界人士为建设富裕文明和谐新柳州积极建言立论。

三、参政议政的主要形式

（一）大会发言。在每年召开一次的政协全会上，组织各政协参加单位和委员围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的社会问题，作大会发言，提出意见和建议。

（二）常委会建议案。由常委会组织常委和委员，对一些事关发展的重大、紧迫性问题开展专题调查研究，并通过举行听政咨询、座谈讨论等活动，形成常委建议案。

（三）主席会议建议案。由主席会议选定重要调研课题，组织专委会或常委、委员，并邀请党派参加，开展深入地调查研究，进行科学论证，形成主席建议案。

（四）政协提案。参加政协的单位和委员针对改革和发展中带有普遍性、全局性的重大问题和社情民意反映的社会重点、热点问题，在充分调查研究的基础上，形成政协提案。

（五）专题调研报告。参加政协的单位和政协各专门委员会围绕全市中心工作，积极反映社情民意，选定专题，选好角度，组织视察，深入调研，分析综合，形成专题调研报告。

（六）专题座谈会、研讨会。选择在政治协商、民主监督过程中的重要问题，或全市经济、社会发展中人民群众普遍关心的民生问题等，组织委员、有关部门和单位，以及有关方面的专家、学者举行专题座谈讨论，同时邀请政府有关部门与会听取意见和建议，形成专题建议或报告。

（七）政协领导或政协常委、委员应邀参加市委、市政府重大决策、重大项目的讨论、咨询会，并提出意见和建议。

（八）收集反映社情民意。政协定期召开收集反映社情民意座谈会，广泛听取各方面意见和建议，整理后编辑成《社情民意反映》送市委、市政府。    

四、参政议政的保障措施

要切实采取各种组织、协调和服务措施，为参政议政活动深入开展并取得成效，提供有力的保障。

（一）根据“抓大事、议大事”的要求，政协要争取市委、市政府的支持和各职能部门的配合，创造条件，搭建平台，扩大政协委员的知情权，让他们有更多的听政机会，交换意见，相互沟通，使参政议政工作做到“参政参到关键处，议政议到点子上”。

（二）各专委会要充分发挥工作基础作用，在组织委员开展参政议政活动中，做到“精心选题，精心组织，认真实施，重在实效”。通过认真调研，摸清实情，倾听民声，反映民意，提出更多更好的有利于党委、政府科学决策，有利于职能部门改进工作，有利于促进经济建设协调发展，保障人民群众安居乐业的意见和建议。

（三）政协机关要为委员开展参政议政活动，努力提供各种有利条件，做好各方面的服务工作，保证参政议政活动顺利进行。

本实施细则自政协柳州市委员会常务委员会通过之日起实行。