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    2001年8月6日至23日，市政协副主席马红率领的历史文化考察团，赴外地进行了为期18天的考察活动。学习考察的内容一是兄弟城市在利用历史文化资源发展旅游经济方面的做法及经验；二是听取各地政协组织学习及开展文史资料工作的做法及成功经验。通过考察，大家开阔了视野，打开了思路，受益匪浅。现将考察情况汇
报如下：
    一、各地市关于保护历史文化资源，促进旅游经济发展的基本概况
（一）北京市西城区大力发展五业，重点建设五街，充分开发阜景历史文化旅游资源
    西城区作为北京市的中心城区，文化底蕴非常深厚，仅国家级和市级文物保护单位就有58处，占全市总量四分之一左右。“九五”期间西城区旅游业取得了长足的发展。2000年旅游收入45．8亿元，比1995年提高3．5倍；接待中外游客2500万人次，比1995年提高2．5倍。取得这样骄人的成绩，与他们对历史文化旅游资源进行有效地保护开发利用是紧密相关的。他们的具体做法是：对发展旅游业思路非常明确，在确定的“大力发展五业，重点建设五街”的总体思路中，将发展历史文化旅游业摆在很突出的位置，使之成为经济发展中的支柱产业，并以此带动商业、金融、交通、电信等行业的发展。在这个思路指导下，他们对重要的历史文化资源进行了有计划、有重点的开发。其主要开发项目有：（1）、开发建设“什刹海历史文化旅游风景区”，将其旅游功能定位为：以文化文物古迹为基础，以民俗文化为内涵，以湖光水色为背景的文化旅游区。（2）、开发建设阜景文化旅游街，在开发上鼓励商家择业时侧重文化旅游方面，对搞与文化旅游有关的产业在政策上和税收上给予一定的优惠和奖励。（3）、在白塔寺和宫门口地区开发建成“民俗风情旅游区”。借助文化名人、传统知名老人、老字号的影响，发展正宗京味传统行业，争取和吸引茶艺、传统手工艺、金石篆刻、古玩字画、京味小吃等产业，形成具有北京民俗特点的京味民俗文化街。（4）、恢复历代帝王庙原貌，将159中学从这座皇家庙宇中搬迁出去。（5）、保留开发旧街区。将四合院为主体的平房保护区列入全市保护范围，对胡同进行改造和修缮，从整体上体现一至八条胡同的特色。

    （二）哈尔滨市重视历史街坊、街道和历史建筑的保护与开发，以突出独特的城市旅游风貌
    哈尔滨是黑龙江省会城市，是著名的国家级历史文化名城和旅游城市。哈尔滨的历史渊源流长，曾是中国金清两代王朝的发祥地，近代建设也有百年的历史。作为一个新兴的城市，她的国际特色尤为明显。无论是建筑风格，还是生活习俗，都融入了浓郁的欧陆风格。哈尔滨荣获国家级历史文化名城称号后，对历史文化遗产的保护更加重视。出台了《哈尔滨市保护建设、街坊、街道和地区管理办法》，使名城保护工作纳入了依法管理的轨道。市政府正式公布挂牌的建筑134座，保护街坊3处，保护街道3条，保护地区1个。对不同的保护对象分别确定不同的保护地带和建设控制地带。他们遵循“保护与开发并举，建设与管理并重”的原则，采取了一系列重大举措，先后对中央大街、圣索菲亚教堂和广场进行了改造，对靖宇街、秋林地区进行了综合整治，对提高城市的品位，促进旅游经济的发展起到了重要的作用。

    （三）长春市品牌带动四大系列文化，开发促进旅游经济发展
    长春市是一座具有1800年历史的工业城市，文物规模不是很大，旅游是一个老大难问题，长期抓不起来，现属初级阶段。去年，政府开始下决心，下大力抓历史文物的保护开发利用，发展旅游业，投入2000万资金在各级文物保护单位设置了文物保护标志，将新民主大街、自由大路划为文物保护街区，整治、恢复伪满皇宫原貌，彻底整治周边环境。重点开发建设一个龙头———伪满皇宫，完善四大系列———伪满遗迹系列、辽金文化系列、宗教文化系列、民俗文化系列，促使旅游业不断升温和发展。
    沈阳市今年以来加大了文物保护工作的力度，对“一宫两陵”进行综合整治，拆除了周边100余处违章建筑，为恢复“一宫两陵”的历史原貌，申报世界历史文化遗产做出了积极努力；同时投资200万元，对中共满洲省委旧址进行了修缮和充实。

    二、基本经验
    以上几个城市在保护开发历史文化旅游资源方面做了大量卓有成效的工作，并投入了大量的人力、物力、财力，促使旅游业蓬勃发展，推动了城市建设和经济、社会的发展。综合起来他们的基本经验是：
1、形成共识，注重开发历史文化资源，将旅游业作为支柱产业来发展。北京西城区“大力发展五业，重点建设五街”的总体思路中，就是四套班子把文化旅游业摆在很突出的位置，当成新的经济增长点来抓，并取得了显著的成效。
    2、选准项目，重点开发。北京西城区突出什刹海历史文化旅游风景区和阜景文化旅游一条街的开发建设；哈尔滨突出中央大街和圣索菲亚教堂及广场改造；沈阳市突出“一宫两陵＂为代表的清初名胜古迹系列和“九·一八”系列；长春市重点开发一个龙头———伪满皇宫，完善四个系列———伪满遗迹系列、辽金文化系列、宗教文化系列、民俗文化系列。
    3、严格贯彻执行国家《文物保护法》，将文物保护纳入法制化管理轨道。哈尔滨对不同的保护对象分别确定不同的保护地带和建设控制地带。对建于控制地带的违章建筑下大决心予以拆除。北京西城区对四合院、胡同的维修、改造，沈阳对中央大街和圣索菲亚教堂的维修改造都遵循了国家文物保护法，按照修旧如旧的原则进行改造成为典范。
    4、深挖人文文化内涵，提倡“深度旅游”新概念，开发文化旅游街区、地方风味小吃一条街、民俗文化工艺品一条街和胡同旅游等，让游客感受到不同地域所独有的文化底蕴，包括历史的、文化的、经济的、民族的、艺术的等方面的认识或知识，并从政策上予以扶持和鼓励。

三、建议和意见
    当前，抓住中央开发西部的机遇发展旅游业，已成为自治区领导和我市领导及市民的共识，市委第九次党代会就明确提出要把旅游业作为一个产业来抓，有关部门也提出了“旅游旺柳”的口号，但仅停留在宣传上，而缺乏资金大投入和大手笔的策划对景点进行改造开发，因此没有规模大、知名度高、品牌响的历史景观和让游人尽情玩乐的地方。“他山之石，可以攻玉”，借鉴外省市搞旅游的做法和经验，结合我市的可开发的旅游资源实际，我们提出以下建议：
    一、要解放思想，统一认识把发展旅游业作为柳州新的经济增长点来抓，大手笔大策划制定我市“十五”期间旅游蓝图，市政府牵头园林旅游、文化、文物等部门协调一致搞旅游，把单一的游览“门票经济”提升为游览观光、度假休闲、工业、农业、科技旅游和商务会议等多方结合的综合旅游。
    二、要加大开发历史文化资源的旅游投入，把柳宗元文化作为发展我市旅游的龙头品牌，筹集政府和民间资金将柳侯祠恢复到清代规模，迁出公园内的动物园和儿童乐园。同时开发有柳州特色的刘三姐文化旅游、白莲洞史前文化、杨廷理文化及民族风情旅游，形成历史文化旅游的大格局。
    三、以柳州为中心开发“大旅游”市场。形成以柳州为中心，辐射金秀的圣塘山万亩变色杜鹃、融水的元宝山原始森林、贝江风光、武宣百崖槽和宜州下枧河刘三姐故乡游等。