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    在黔北、川东、湘西极偏僻角偶上有一个小城———凤凰，近两年来名声大震，中外游客不断云集于此。带着探秘和发展旅游的课题，由彭格非副主席率领市政协文教卫体委委员一行八人，于2004年5月13日乘上西线列车前往参观考察，17日返程。虽然时间短暂，但由于得到当地政协同仁的热情支持和帮助，我们还是大开眼界，拓宽思路，受益匪浅。

奇山丽水是开发旅游的巨大磁场
    新西兰友人路易·艾黎说：中国有两个最美的小城，一是福建的长汀，一是湖南的凤凰。
    凤凰城地处云贵高原东端，湘西边陲，属湘西土家族苗族自治州的一个县。美丽的古城群山环抱，东有青龙山，南有南华山，西有凤凰山，北有雷草坡。古城用条石砌成的岩板街，两旁古建筑各抱地势，鳞次栉比，亭台楼阁，重重叠叠，龙飞凤舞；街道两边，一路上特产店铺、染坊、姜糖制作坊、银首饰制作坊、各色小吃店。你走进这古代旧时的老街道，会浮想联翩，如梦如幻。美丽的沱江河水穿城而过，沿江两岸古朴生动的吊脚木楼，使凤凰城更加美丽神奇，所以有“东方威尼斯”之美称。自然景观，奇山丽水是一个地方称雄于世的“永远的优势”。它是不可再生，不可替代，永恒的宝贵资源。开发这些独特的自然资源，就会形成吸引天下游客的巨大磁场。凤凰开发自然景观有“东岭迎晖”、“南华叠翠”、“奇峰挺秀”、“溪桥夜月”、“龙潭渔火”、“梵阁回涛”、“山寺晨钟”、“兰经樵歌”等八景，使游客身置画中，赏心悦目，其乐无穷。

    当然，由于时间、体力等方面的限制，游客不可能游遍所有景点，但突出重点、推出特色是地方旅游规划的重要举措。湘西州政协同志引我们登上东门城外虹桥眺望，不仅一览古色古香的小城建筑，著名的“凤凰八景”特色也尽收眼底，整个凤凰城犹如一幅浓墨浅彩中国山水画，高远、淡雅。我们又乘游船沿沱江观两岸风光，那悬崖上的吊脚楼轻烟袅袅，码头边的浣纱姑娘恬静入画，还有喜迎远方客人的苗家妹子边舞边敲大鼓……此刻，真令人心旷神怡，大为感叹：天下风光到处有，唯有此处最风流！

    文化内涵是发展旅游的灵魂支柱
    要说凤凰城最大的特色是什么？我们认为是她深邃的文化内涵，这是凤凰小城旅游腾飞的灵魂支柱。
    凤凰是美丽的。她的美，不仅在于她的自然景观，她的风土人情，她的文物古迹和美丽传说，最美的还在于她的文化内涵。她的自然美、古朴美，最终还是她动人心魄的历史文化。民族文化和名人文化之美。从凤凰城走出来的现代文坛巨匠沈从文先生说，个人的浪漫情绪与历史的宗教情绪结合为一的游侠精神，铸就了这地方人格与道德的另一种典范。这种“游侠精神”即是凤凰历史文化、民族文化和名人文化最精采的凝聚，也是后来使凤凰城为旅游胜地飘撒的灵魂、飞扬的锦旗。
    凤凰有先秦以来悠久的历史，有世居这里的土家族、苗族两个古老的民族，创造了三千年的文明历史。这里地灵人杰，英雄辈出，厚重的历史和古朴的民族充实了这座小城的文化底蕴，也造就了这座小城旅游业神奇绚丽的天空。
    但给人挥之不去的还是凤凰城的名人文化。湘西州政协周副主席说：我们湘西的山水“在沈从文的书里，在黄永玉的画里，在宋祖英的歌声里”，这是多么精采的概括。沈从文的《边城》（包括以后拍摄的同名电影、电视剧）、黄永玉的《湘西写生》、宋祖英的《小背篓》等艺术作品把美丽的湘西凤凰挥洒得淋漓尽致。打名人品牌，发挥“名人效应”在当今旅游中发挥至关重要的作用，他们的名气及作品为家乡创造了不可估量的无形财富，许多人就是冲着瞻仰沈从文故居、沈从文墓地、黄永玉“夺翠楼”、宋祖英“小背篓”VCD 拍摄处“美丽的大峡谷”德夯奇峰“天问台”不远万里来到湘西，来到凤凰。我们在参观湘西“吉首大学”这所起点高、规模大、布局美的现代化学校时，就发现他们不仅拥有高水平的专业教师，还聘有维也纳音乐大学歌剧系主任佛朗兹·朵瑙、艺术大师黄永玉、歌唱家宋祖英等为该大学的客座教授。他们的校训就是：“以人名校、凤飞千仞，以业报国、薪传八方”。可见名人文化是多么重要。

“以人为本”是创新旅游的理念根本
    我国旅游业经历了旅游资源原始状态、旅游作为事业管理、旅游经济转型和旅游产业化运作的四个阶段。各地逐步认识到旅游产业是国民经济的重要组成部分。湘西州政协同志告诉我们，2004年“五一”黄金周这里迎来游客47万人，旅游收入7千多万元，旅游业已成为该州的支柱产业。他们从实际出发，从过去以抓工业为主转向了旅游业，旅游业为地方经济开拓了无限广阔的前景。
    凤凰的旅游业已从过去区域计划走向了项目、品牌策划，从自然景观、文物景观走向了挖掘文化内涵的精心包装，打出了天下凤凰、名人品牌，“以人为本”实现创新旅游的新突破。“以人为本”不仅体现旅游项目的名人效应上，更体现在为人服务的目标上。旅游管理、旅游服务要体现人文关怀、自由宽松、尊重人的价值，把人民的健康和生命放在第一位。因此，现代旅游的设施、食宿、导游各个环节都要为游客的安全、卫生、健康、愉悦、经济利益着想，才能获得地方旅游业的长效利益。这里的同志告诉我们，过去工业污染严重，“河里掉下金子都没人敢去捡”，现在注重环境保护、生态平衡，使游客到此享受大自然的恩惠，“吸的是新鲜空气，吃的是绿色食品，游得心旷神怡”。
    凤凰小城旅游业迅速崛起，尽管有许多配套设施、服务质量，包括导游培训还未来得及跟上，但城里老百姓显然得到了实惠，地方特色产品如姜糖、菌油、扎染服装、民族饰品等琳琅满目，家居旅馆遍城皆是，连小朋友都拿着竹制小鸟卖给游客，还有那“四月八”、“傩堂戏”、“茶灯”。“苗家猴儿鼓”、“苗家花带”等民族风情和“米豆腐”、土家族腊肉、苗家酸汤、“吃社饭”等特色风味佳肴都为旅游生活增光添彩。

政协参政是振兴旅游的重要推动
    湘西州政协充分发挥统战联谊、广交朋友、人才荟萃之优势，为振兴湘西旅游业起了功不可没的推动作用。他们整理地方文史资料，抢救保护文物古迹，广交海内外朋友，积极宣传民族民间特色，招商引资，为促进地方旅游业的发展做了大量工作。
    凤凰城有不少名胜古迹和革命烈士纪念碑。我们参观了民国初内阁总理熊希龄的故居。穿过一条小街，一栋四合院，就是民国第一任总理，杰出的慈善家、教育家、实业家熊希龄的故导。“一生赤诚爱国盼中华振兴，半世慈善办学为民族育才”故居的对联高度概括了这位曾与谭嗣同、梁启超、唐才常等齐名的改革家，与袁世凯专制统治背道而驰的著名政治家，救亡济世、忧国忧民的一生。堂屋里的太师椅，卧室的清式家具，厢房的书桌、用品是那么地平实，古朴……，当年这些物品随着主人的北上而散落各地、民间。这是湘西州政协费尽周折从北京、上海等地赎买回来的连同这故居也是州政协从私人手中赎购回来，经过多年的修缮，然后交给政府管理，才得以保存下来的。这是我国近代史中为争取民族独立和人民自由幸福而艰苦卓绝斗争遗存的宝贵的历史见证。

    学习借鉴为我市旅游出谋划策
    边城凤凰旅游业的振兴与发展，无疑给我们带来了有益的启迪和思考。
    作为全国历史文化名城的柳州，与凤凰一样具有悠久的历史文化和民族文化，也有一串柳江人、柳宗元、柳廷理、李宁、谢赛克、韦唯以及艺术典型刘三姐、白莲等璀璨群星，但我市的旅游业发展滞后。通过凤凰等地的参观学习，我们不能不在旅游观念的转变、旅游战略的规划、旅游资源的挖掘、整合、利用、旅游项目的科学选择、旅游品牌的打造、旅游产业的运作等方面给予重新思考和策划，使我市旅游业能在“再造一个工业柳州”的战略决策中登上新平台，作出新贡献。
为此，我们建议：由市政协主办，联合文化局、园林局、旅游局、外事办等单位召开一次“振兴柳州旅游业、为工业柳州添光彩”的理论研讨会，要求各区、县政协、旅游局作好充分准备，写出地方旅游调研理论文章，各抒己见，集思广益；还可聘请区内外有关专家到会共同研讨并给予指导，学习借鉴好经验、新理念，共同打造我市崭新的旅游产业，使柳州的民族山水重放异彩，使美丽的龙城云集天下游客；由市政府组织召开全市旅游工作研探会，对我市的旅游资源作了一次大盘点、大开发、大规划、大思考、大交流，研究如何结合工业城市、开发大柳州的旅游资源，促进柳州旅游业新发展。