2009年上半年市政协以“自主创新、全民创业，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，打造西江经济带龙头城市”为主题，努力建设‘四个名城’，构建和谐柳州为载体。以科学发展大局为基石，围绕突出民生，维护稳定，加强提案工作，反映社情民意。切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设平安柳州、和谐社会作出了积极贡献。

一积极参与法制宣传教育工作，为推进依法治市进程出力

1、积极组织法律界的政协委员走上街头开展法制宣传活动，向广大人民群众宣传法律、法规，宣传治安防范常识。通过宣传进一步增强人民群众的遵法、守法和用法的意识。组织机关全体干部职工参与普法考试；参加有关政策、法规知识竞赛答题活动；参加全市“五五”普法检查指导工作，为全社会法律素质的提高发挥了积极作用。

2、在“五五”普法依法治理工作中，采取调查研究，发放调查问卷，问计于民等形式，对我市在经济发展中法制环境存在的问题分析和探讨，对如何增强公务人员法制理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，提出意见和建议。

3、充分利用柳州政协网这个信息平台，大力宣传法制建设和国家最新出台的各种法律法规。上半年以来，在柳州政协网委员论坛上转帖法制网、法制日报、新华网、人民网等网站、报刊法制建设信息及法律法规67条进行广泛宣传，转发市司法局、中级法院、检察院、公安局等单位司法工作成效及经验各类信息20余条，使委员们及时了解法制建设情况，更新法制观念，不断提高履职能力，更好地投入到民主监督和参政议政工作之中。

二、积极参与综合治理活动，促进平安柳州建设

1、认真贯彻中央、自治区、市有关维稳工作的指示，积极配合全市的综合治理工作，广泛征求委员对柳州市社会治安综合治理工作要点等多项重要政策性文稿的意见，对一些规章草案的修改完善起到积极的推动作用。积极参加全国综合治理优秀城市评议活动，为柳州争创全国优秀综合治理城市建言献策。

2、召开以“共商经济突围良策”为主题的政企恳谈会，邀请市政府领导和政府相关部门负责人与来自企业界的委员，就应对国际金融危机、共商经济突围良策，进行座谈讨论，并形成了“解决中小企业融资难”等四个方面问题的17条建议。通过恳谈会，企业树立了“突围”的信心，政府了解了企业的困难、问题和意见建议，得到了与会各方的欢迎。

3、根据柳办发[2008]20号、21号文件精神，积极协助少儿工委做好全国未成年人思想道德建设测评体系工作，按时报送《测评材料提交表》，积极参加青少年道德建设征文活动。为营造青少年良好成长环境开展有益工作。

3、在柳州政协网上开辟了“社情民意”专栏，将收集到的社情民意进行分类，由各专委会从中选择群众广泛关注、社会反映强烈的问题，组织委员开展视察、调研，运用提案、委员绿色通道等形式及时反映社情民意，从而更好地发挥了政协民主监督职能的作用。

三、围绕维护社会稳定，建设和谐柳州，促进经济发展为主线，积极开展视察调研活动

我们始终坚持维护稳定是第一要务，认真开展一系列专题调研和专题视察活动。上半年，先后就国企改革、招商引资、园区建设、非公有制经济发展、“三农问题”、城市建设与环境保护、社会保障与就业再就业、市容“三项治理”、文化旅游建设、历史遗迹保护开发、非物质文化遗产保护利用、教育和人才培养、农村和社区医疗保障、建立健全老年人养老机制等课题，深入开展视察调研。这些调研成果得到了市委、市政府的重视，有些得到市委主要领导的批示，调研报告所提意见建议被有关部门采纳，并转化为推动工作的具体措施。

——为拉动内需，减轻国际金融危机对我市经济发展带来的不利影响，2月下旬至3月初，法制委组织部分委员在覃泽芬副主席的带领下通过走访、座谈等形式，对我市目前公积金房贷情况进行了一次调研。通过调研，我们认为，目前柳州市公积金贷款额度偏低，不同程度影响职工的购房意愿和房地产业的发展。为拉动内需，应对国际金融危机对我市的影响，化挑战为机遇，有效地促进房地产相关行业健康发展。为此，提出关于提高公积金贷款额度的建议，将公积金贷款额度由现行行每户25万元提高至每户35—40万元。得到政府采纳。我市住房公积金个人住房相关政策5月出台：最高贷款限额由原来的25万元上调至40万元，职工购买普通住宅申请住房公积金个人住房委托贷款的首付比例由最低30%下调至20%。此次调整意味着我市百姓将可更大范围地享受到住房公积金带来的实惠。也促进柳州房地产业保持平稳发展

——关注农村基层医疗卫生事业发展状况。2009年4月27到30日，在政协党组副书记、政协常务副主席张乔林、政协党组成员韦开翔的带领下，市政协文教卫体委和经科委组织了部分委员实地视察了鹿寨县、融水苗族自治县和三江侗族自治县的部分乡镇卫生院和乡村卫生所，与当地卫生部门及4所县级医院、9所乡镇卫生院、7所乡村卫生所的医技、管理人员进行了座谈；并召开了“加强农村基层医疗卫生建设，缓解群众就医难”专题调研会。在调研中，我们感到，虽然我市在农村基层医疗卫生建设上，还存在着乡镇卫生院卫生人员配备不足、卫生人员整体素质偏低、乡村医生队伍结构不合理、农村卫生人员待遇普遍偏低的问题，在医疗设施、经费投入、人才培养等方面还存在着不少困难，为此，提出如下意见和建议：（一）制定我市医疗卫生改革工作方案、实施办法和工作措施，并积极稳步推行。（二）加大对农村基层医疗卫生的政策扶持力度。（三）加大对农村基层医疗卫生的财政投入。（四）加强农村基层医疗卫生机构建设，不断提高医疗服务质量。（五）建立城乡一体化基本医疗保障制度。（六）做好医保手续的衔接工作。（七）做好支持、扶持农村基层医疗卫生工作的宣传、引导

--人口老龄化在我市将成加速之势。据资料显示：2008年末，柳州市60岁以上老年人口占总人口比例超过13%，按照国际通行标准，柳州人口年龄结构已步入老龄化阶段。这一问题，引起了全市人民和政协委员高度关注。为此，市政协十届十三次常委会议协商通过，将“建立健全柳州市养老机制”作为常委会2009年关注民生集体协商课题。此后，市政协领导专门召开相关部门负责人会议，5月初覃泽芬副主席带领市政协法制委、联谊委组成专题调研组深入县区、乡镇、街道、社区、养老机构进行了全面深入的调研，并组织部分委员到外地学习先进经验，为常委会进行专题协商作了必要的准备。通过视察调研，了解到我市养老基本状况，并向常委会提出如下建议：一、强化组织领导，加大经费投入；二、整合社会资源，加快养老机构建设； 三、建立健全社会保障机制；四、建立和完善城乡社会养老保障体系五、加强队伍建设，提高为老服务水平。

四、积极开展以行风评议为载体的民主监督和法制教育为主的宣传督查活动。

积极认真做好行风评议工作。全市各单位都邀请政协委员担任特邀监督员、行风评议员，我们重点做了几项工作：一是向各部门各单位推荐思想好、素质高、参政能力强，热心参与行风评议活动的政协委员参与有关部门的评议活动；二是全面参加市参评部门的座谈会，听证咨询会，开展明查暗访和重点督访等活动；三是填写参评单位征求意见卡（表），并与个别受访单位、部门交流座谈，提出意见和建议，同时组织特邀监督员开展座谈活动，积极探索民主监督的有效形式和途径，促进相关部门和行业依法行政，按章办事。提高了特邀监督员和行风评议员认真履行职能的责任感和使命感。

五、加强提案办理，创新工作思路，让政协委员的提案成为促进社会和谐的添加剂

市政协主席领衔督办提案，督促和调动承办单位办理提案的积极性，提高政协提案的办理质量和成效。6月2日，市政协副主席梁樑带领提案委的部分委员到市公安局交警支队对政协委员五份涉及交通提案进行集中现场答复。政协委员表示，这种对民生问题集中答复的做法很满意，希望今后我市在办理提案建议的单位，要拿出更多具有代表性，且老百姓关注的提案进行现场答复。市公安局交警队现场答复的五份提案，分别是64号《关于加大柳州市交通安全宣传教育的建议》、第70号《关于解决市区停车难的建议》、第73号《建议调整学校门前“限速标志”与“解除限速标志”位置的提案》、第74号《关于对汽车远光灯规范管理的建议》、第76号《科学、合理高置电子警察，保障道路安全、畅通、快速的建议》。其中，针对近年来停车难问题，公安局负责人表示：目前我市停车泊位严重不足，而机动车辆以每月进户300辆的速度递增，给市内中心城区动态交通拥挤状况现象突现。考虑到居民现实的需要，今后在道路资源相对丰富、交通流量不算大的一些区域或路段，路边停车比例适当提高。据了解，日前，我市出台了《柳州市临时停车管理暂行办法》，依照相关规定。道路临时停车泊位由规划、建设、市容、公安等部门联合确定，由市公安局作出行政许可，车辆停放的收费由市公安局保安公司负责，为推动限时停车管理，市公安局交警部门已积极建议在市区部分路段尝试使咪表进行停车收费管理。2009年5月11日下午，市扶贫办罗明清主任等领导带着市政协经科委的提案《关于尽快解决融水县红水乡高文、振民两苗族村人畜饮水工程资金缺口的建议》（202号提案）和市政府转办意见，专程到市政协进行现场答复，与市政协提案委和经科委面对面，一起进行了交流探讨，并形成了答复意见。通过“面对面”现场办理提案方式，让那些与老百姓生活息息相关的难点难题得到有效、妥善地解决，为我市的综治和平安建设工作做出了有益贡献。

                          政协柳州市委员会办公室

                           2009年6月29日