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    为了让政协委员全面了解我市少数民族特需用品生产企业享受国家有关优惠政策情况，市政协陈朝华副主席率领部分市政协委员，以及应邀参加视察的自治区政协委员陈争鸣同志，在市民委的支持配合下，于2003年7月23、24日对蓝天集团、花红药业、天天乐药业、朱葛亮家俱厂等少数民族特需用品生产企业，就落实国家有关优惠政策方面进行视察调研。大家认真听取了上述企业负责人所作的情况介绍，征询企业对今后如何落实好国家对少数民族特需用品生产企业的各项优惠政策的意见和建议，并实地参观了企业的生产车间和工作环境，尔后进行座谈讨论分析。委员们认为：

    一、我市贯彻落实少数民族特需用品生产企业优惠政策取得一定成效所谓少数民族特需用品定点生产企业的优惠政策，主要有两项：一项是关于民品企业生产少数民族特需用品所需流动资金的贷款比正常贷款年利率优惠2．88％，即民品生产贷款优惠利率仅为2．43％。优惠贷款利率一律不准上浮。享受优惠利率贷款政策的企业，其利息优惠部分的70％以上应用于补充企业自有流动资金。以上贷款优惠利率政策仅限于从工商银行、农业银行、建设银行、中国银行等四家国有独资商业银行贷款。再一项优惠政策是民品企业技改贷款进行贴息，每年按照国家民委的要求，上报投入技改的民品企业的有关材料，经有关部门审核后确定。享受此项优惠政策的企业，其技改贷款利息的50％由中央财政补贴，其余50％由省级财政补贴。
    我市在贯彻落实少数民族特需用品生产企业优惠政策方面作了积极努力。
    一是积极努力做好民族特需用品定点生产企业的登记申报工作。根据《关于确定“十五”期间第一批全国少数民族特需用品定点生产企业的通知》（民委办2002］90号）精神，在民族用品定点生产企业的申报过程中，坚持“选强择优”的原则，帮助这些民品定点生产企业做大做强，应对中国加入WTO 后对民族用品生产企业的冲击，严格按照民族用品生产目录，上报了广西金嗓子有限责任公司、立宇集团、广西花红药业有限责任公司等效益好的知名大企业并获得批准。与此同时，结合我市关于做大做强非公经济的有关精神，又选择了市朱葛亮家具、市蓝天机电有限公司等民营企业加入到民品生产行业。目前，我市已有27家民族用品定点生产企业，其中，除7家面临生产困难及企业改制等状况外，其余20家生产经营状况都比较好。

    二是积极努力为民品企业充分运用国家优惠政策献计出力。我市充分运用好国家给予的民族贸易和民族用品定点生产企业的优惠政策，帮助企业做大做强。今年3、4月份，在收到《关于确定“十五”期间第一批全国少数民族特需用品定点生产企业的通知》（民委发［2002］90号）后，市民委先后3次召开会议，传达有关文件精神，邀请市人民银行分管领导对全市27家民族用品定点生产企业的负责人、财务人员，市国有独资商业银行的分管副行长、信贷经理及各县民族局的负责人进行了培训。市民委、市经委、市人民银行等三家单位还组织人员深入企业，宣传解释相关政策，为企业的发展，出谋献策。

    三是积极努力把民族特需用品重点企业优惠政策予以兑现。民族特需用品定点生产企业大多是非公企业，因规模不大，效益不好，加上市场经济对企业的冲击，无法取得银行信贷。只有确定为民品生产企业后才享受信贷优惠。今年来，在市民委等有关部门的努力下，全市少数民族用品定点生产企业用好用活国家给予的优惠政策得到进一步落实。到目前为止，共获得银行优惠贷款1．6亿元，以一年期为限，可为企业返还金额460万元。预计全年享受优惠贷款金额达2．5亿元，可返还企业金额720万元。

二、在进一步贯彻落实民族特需用品企业优惠政策中亟待解决的几个问题和建议
    1、在已确定为民族特需用品27家生产企业中，有7家已完成改制或正在改制过程中，如柳江制药厂于2003年3月更名为广西天天乐药业有限公司，国有企业变为非公企业；融安县宝华制药厂更名为广西仙草堂制药有限责任公司。柳州柳冠有限责任公司、柳州市第三棉纺织厂、柳州立宇集团有限责任公司等企业都面临着企业改制，资产重组等问题。改制后，虽然企业名称、法人代表和经营性质改变，但企业生产的产品仍是民族特需用品，应继续享受民族特需用品生产企业的优惠政策待遇，为让这些改制后的民品企业在确需重新申报批准期间该享受的优惠待遇不受影响，建议市政府出台地方性法规予以保障。

    2、部分民品企业由于经营不善，负债率高，在银行逾期贷款多，享受不到信贷的优惠。尽管有发展潜力，但苦于资金困难，想发展而发不起来。此外，部分民品企业与银行磋商办理信贷时，因银行的信贷门槛较高，致使一些规模不大的民品企业得到的贷款量少，有的甚至贷不到款，从而使企业发展的步伐受阻，更谈不上做大做强。建议市政府召集市民委、经委及金融等部门协商，就这方面设立临时协调机构，使民品企业的信贷事宜快捷、妥善解决。

    3、蓝天集团生产的微耕机是第一批民品企业的品牌产品，获六项国家专利，市场潜力很大，尤其是在我国西部大开发战略中，更具大好发展前景。但该企业创办之初是“戴红帽”企业。而“拆帽后”，土地使用证、房产证等资产证明在重新办理过程中，遇到一个头痛的问题是须先交纳300多万元的费用才能办理，这对企业资金运转困难情况下是难以承受的。而企业本身的固定资产和无形资产都在数千万元以上，却拿不出自己的资产证明去抵押，从银行贷款扩大再生产。建议市政府协调蓝天集团先行办理土地使用证、房产证等资产证明，待其到银行贷到款后再支付办证费用，又可解决扩大生产的资金困难。

    4、关于民族用品生产企业享受技改贴息的政策，在执行过程中，中央财政的贴息部分能及时到位，但自治区应付利息的50％补贴没有到位，建议市政府对这个问题加以研究，可否报请自治区政府同意，在上缴自治区财政款中抵扣，或请求自治区及时将技改贴息下拨到位。

5、有一些非少数民族用品定点生产企业现今都在生产少数民族特需用品，由于种种原因没有被确定为定点生产企业，这些企业目前都希望加入少数民族特需用品企业行列，借助优惠政策发展自己。建议市政府尽可能用足用好国家给予的优惠政策，有条件或创造条件可确定为民族特需用品定点生产企业的，尽快搞好申报工作，促进民族自治区域经济的全面发展。