口岸是对外开放的窗口和门户。柳州口岸是于1990年6月1日由国务院批准建立的国家一类水运口岸，担负着柳州市、来宾市、河池市进出口货物的口岸通关业务。配置有柳州海关、柳州海关缉私分局、柳州出入境检验检疫局、柳州边防检查站、柳州海事局、柳州市人民政府口岸办公室等管理机构。这些年来，在市委、市政府的关心支持下，我市口岸工作得到了长足的发展，口岸优势初步呈现，为我市的经济社会发展和促进外向型经济起到了重要的推动作用。但是随着国内和我市经济形势的发展，柳州口岸建设滞后的矛盾已显突出。因此，从战略的高度认识加速我市口岸建设的重要性已刻不容缓。

一、我市口岸基本情况

1、资金投入情况。改革开放以来，市委、市政府重视口岸建设，多方筹集资金，加大了口岸建设力度。到目前为止，我市投入建设资金4900万元，建成鹧鸪江港口码头和双狮港口码头。鹧鸪江港口码头，占地447.2亩，办公用房725平方米，仓库1800平方米，建设有一个1000吨级集装箱泊位和一个500吨级杂货泊位，配备有40吨和10吨吊机各一台，年吞吐能力为50万吨。双狮港口码头，占地11.9亩，建设有办公用房350平方米，混凝土堆场700平方米，年吞吐量15万吨。

2、口岸运量情况。据统计，2006年柳州口岸进出口总量17.69万吨，比上年增长51.4%，其中进口货运量1.69万吨，同比增长2.72%，出口货运量16万吨，同比增长59.39%，进出货物总值31070.62万美元，比上年增长74.52%，其中进口货物总值21257.53万美元，同比增长51.9%，出口货物总值9813.08万美元，同比增长1.58倍，海关税收20799.23万元，同比增长27.4%，2007年柳州口岸预计完成进出口货物运量24万吨。

3、口岸航线情况。从1990年6月起，开通了柳州至香港澳门货物水运运输航线。2000年4月起，又开通了柳州至香港每周二、五货运航班。目前，参与定期航班和通达港澳的有鸿运港澳轮船有限责任公司和柳州港澳轮船公司两家航运公司。共计13艘船，其中280至550吨8艘，700吨以上5艘，总载货吨位7537吨。

二、存在的困难和问题

1、口岸建设资金投入少，码头建设滞后，功能定位不明晰。我市在口岸建设至今的近20年，投入口岸建设的资金总量仅4900万元，导致口岸建设缓慢。鹧鸪江码头是柳州口岸常设的监管码头，也是柳州口岸进出口货物集散的主要港口，码头用地过小，设备落后，远远不能满足我市每年800万吨进出口货物的需求。同时，鹧鸪江码头是一个内贸、外贸合用的码头。从2005年起，广西区政府为了做大柳钢，又将鹧鸪江码头作为柳钢进出口的专用码头，使得鹧鸪江码头功能区分更加不明晰。双狮码头是海关总署批准设立的柳州口岸临时监管码头，是承担柳州口岸枯水期进出口货物的通关码头，该码头距离柳州市区105公里，码头仅有8间业务办公的临时用房。2001年，国家海关总署到我市检查，由于柳州口岸设施条件不符合国家相关规定，曾给柳州口岸挂了黄牌，并作了暂停通关业务的处理。

2、柳江航道通过能力低。由于受柳江河流量、河断面以及水下暗礁的影响，柳江航道只能通行300吨级的船。每年11月至次年的3月是柳江的枯水期，船只只能行至武宣县的双狮码头。

3、缺乏铁路进出口货物的监管场地。柳州是广西的重要工业城市，机电产品和工业原材料的进出口是通过铁路运输方式进行的，口岸检验部门由于没有规范的检验场地和通道，无法按照监管的规则和要求，有效处理铁路进出口的通关转关业务。柳州口岸仅作为水运口岸的定位，已越来越难以满足工业企业的进出口需求。

4、公路进出口货物的监管场地不够规范。柳州口岸验货场是柳州唯一处陆路进出口货物查验场地，位于潭中大道口岸大楼后，面积不足2000平方米，用地面积过小，缺乏仓库用房，且不便车辆进出。随着公路进出口货物的增加，公路进出口货物的监管场地已不适应口岸发展的需要。

三、意见和建议

我市作为广西工业重镇，随着中国东盟自由贸易区建设和泛珠江三角区域经济协作的推进，我市口岸建设和管理与形势发展不相适应的问题不断呈现，深层次的矛盾日益突出。为加速柳州口岸建设，我们的意见建议是：

1、要从战略的高度统一思想，提高认识，加快口岸建设的实施力度。没有现代化的口岸就没有对外开放，也就没有外向型经济的高度发展。口岸建设是城市经济基础设施的重要组成部分，与城市建设应协调发展，与城市经济发展同步，甚至超前建设，以适应城市不断发展和对外开放的需要。因此，建议市委、市政府把口岸建设纳入城市总体规划，加大对口岸基础设施经费的投入，落实口岸建设配套资金和口岸建设用地指标，坚持政府主导、优先发展、分步实施。水运口岸的根本出路在于柳江河航道通行能力的提高，建议市政府吁请自治区政府尽快建设大藤峡水利枢纽工程，争取将柳江水路运输能力提高到千吨级，并做好相应的设计规划。

2、进一步加大投入，加快码头口岸建设。口岸是国民经济重要的基础设施，也是口岸赖以生存的必要条件，它的状况如何，直接制约着进出口货物的运量。目前，我市口岸的现状远远不能满足柳州市每年800万吨进出口货物的需要。因此，建议市委、市政府一是尽快建设鹧鸪江码头二期工程；二是尽快建设阳和码头；三是完善武宣双狮码头的各种配套设施。

3、加快柳州口岸铁路进出口货物监管区建设。柳州口岸进出口货物由于受柳江航道及码头的限制，大量货物从铁路运输出关，而目前柳州口岸没有铁路转关监管作业区，不利于进出口货物从铁路直接运输出关。建议在《柳州市城市总体规划》规划的铁路物流中心，建设柳州口岸铁路进出口货物监管作业区。

4、加快柳州口岸公路进出口货物监管区建设。随着西南出海高速公路通道的建成开通，高速公路运输已成为快速便捷的运输方式，也是口岸进出口货物运输的主要方式之一。建议在规划的官塘物流中心，设立柳州口岸公路进出口货验场，并建设相关的配套设施。

5、尽快实施对柳江航道的整理。柳江河现为四级航道，只可通行300吨级以下的船只，航道通行能力低。鉴于柳江河航道相当一部分由自治区交通部门管理范围，因此，建议市委、市政府积极向上级部门反映，对柳江航道做整理，提升航道的通航能力。

总之，进一步加快柳州口岸建设步伐，对于扩大我市对外开放，促进对外交往和对外贸易，推进我市经济社会又好又快地发展有着重要的意义。