内容提要：本文分析了目前柳州城市电网建设基本现状和柳州城市用电构成及其特点，并根据“十一五”期间柳州电力市场及其增长情况，初步预测了“十二五”及2020年柳州电力需求发展趋势，研究了影响电力供需平衡以及建设、运行中存在的问题与不足，就加强柳州城市电网在“十二五”及2020年中长期规划建设的科学制定与顺利实施提出了意见和建议，以期为市委、市政府科学决策提供参考依据。

主题词：城市电网 规划 建设 研究

电力是现代社会发展的能源命脉，电网是支撑经济发展、人民生活和社会进步的重要基础设施。近年来，随着我市经济和社会的迅猛发展，城市建设的步伐飞速加快，用电需求急剧增长，这既为我市电网发展带来了难得的历史机遇，也对如何科学、合理、快速、经济地建设和改造我市城市电网，为柳州经济社会发展提供安全可靠的电力保障，提出了更高的要求和严峻的挑战。

一、项目研究的背景及目的

2009年，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出了“加强基础设施建设，增强跨越发展的支撑能力”等八项加快广西发展工作重点和政策措施，其中特别指出，要“加快电网建设与改造，重点规划建设南宁、柳州、桂林以及沿海城市电网。”中共柳州市委第十届六次全会以来,作出了“二次创业”重大战略决策，提出了“经济升级，城市转型”的战略目标,并规划至2020年，把柳州市建设成为城区面积300平方公里、人口300万的特大型城市,描绘了“打造西江经济带龙头城市”和把柳州建设成为“广西副中心城市”的宏伟蓝图，以及制定了“三年四千亿，工业再翻番”的工业经济快速发展新目标。在这种新形势下，作为经济发展的重要驱动器和在经济发展中起动脉、支柱、保障作用的电力供应和电网建设，必然处于一个新的发展时期，科学、合理、快速、经济地建设和改造我市城市电网，不断提升电网的输送能力，增强安全稳定可靠运行性能，不可避免地成了我市经济社会建设中的重要一环和当前面临的迫切任务。

柳州电网作为广西电网的重要组成部分，处于产电大省云南和用电大省广东的中间位置,是“西电东送”的主要通道,不但担负着省级电力输送转供的重任,同时也担负着向柳州市四区六县及河池市罗城县的供电任务，为保障经济社会发展和人民生活水平提高做出了积极的贡献。然而，柳州电网目前仍存在一些问题：如，规模和结构与经济发展速度相比还有差距；电网安全稳定运行性能和网架布局还有待进一步加强等等。

为此，市政协组成专题课题组，对柳州城市电网建设情况进行调研，意在摸清我市电网建设现状，并通过现状分析和我市未来发展的需电预测，探求解决我市未来电网规划建设方面的办法和途径，为推动我市经济社会平稳健康较快发展建言献策，为市委、市政府科学决策提供参考依据。

二、柳州城市电网现状分析及未来电力需求预测

柳州供电局管辖的柳州城市电网，是南方电网的重要组成部分，也是广西电网公司所辖的大型一档供电网络，供电量位居广西电网公司各下属电网第二位，在南方电网和广西电网中占据重要地位。

（一）柳州电网建设基本现状

“十一五”期间，柳州市委、市政府对柳州电网建设给予了高度重视，根据柳州经济快速发展的需要和形势，柳州市政府与广西电网公司签订了《柳州市“十一五”电网发展战略合作框架协议》。在此基础上，柳州市政府专门成立了柳州电网规划建设领导小组，并将广西电网公司指导下由柳州供电局组织编制的《“十一五”柳州电网规划》纳入到城市总体规划。同时，柳州市政府还出台了《柳州电网建设绿色通道实施办法》，并与相关政府部门、县区政府签订了《柳州电网建设目标责任状》，较好地保障了柳州电网建设项目的顺利实施。2008年，南方电网公司确定将柳州纳入15个重点发展城市之一后，对柳州电网建设投资有了大幅度的增长，进一步加快了柳州电网的建设步伐，使柳州电网布局进一步完善，供电能力、安全性、稳定性、可靠性大为增强。“十一五”期以来，新建、扩建33个变电站。截止2010年6月底，完成总投资达到20.5亿元（见图1），新增投入运行500KV变电站1个，新（扩）220KV变电站7个，110KV变电站22个，新增地下电缆和架空线路共267千米，改造218千米。

单位：亿元

图1 “十一五”期柳州电网建设投资增长情况

1．电网布局进一步完善

经过“十一五”期的努力建设，柳州电网覆盖面得到扩大，输变电网络结构得到完善。

（1）电网覆盖面不断扩大

2009年，柳州城市电网覆盖面积882.2km²，其中城市建成区及柳东新区，面积225 km²，比“十五”期增长了一倍多，几大工业新区同步配套到位，实现100%覆盖。全市用电总户数34.5万户，比十五期末增长36.5%。

（2）输变电网络结构逐步完善

截止2010年10月，柳州电网形成了500KV、220KV、110KV、35KV的主变和10KV及以下配电系统等比较完善的输变和配送电网结构。有110至500千伏变电站49座，总变电容量783.38万千伏安，输电线路长度2137.5千米，配网输电线路1638.64米，配电线路总长度7429千米，变电站数量和容量分别比建厂之初的1965年（4座和10万千伏安）增长12倍和78倍，分别比“十一五”期初增长40%和55.4%，其中，500KVA变电站实现零的突破。（见表1）。环网率由“十一五”期初的76%提高到82.1%。接线模式逐步标准化，由“十一五”期初的多种接线模式逐步规范为单环网、双环网等接线模式，线路转供能力有了进一步提高，环网线路负荷转供能力由“十一五”期初的35.5%提升到54.1%。

表1　 2010年柳州电网输变电网络情况表

（注：数据来自柳州供电局2010年10月统计）

2．供电能力得到提升

（1）供电量有了较大增长

2009年，柳州市全市用电总量109.23亿千瓦时，其中柳州电网供电83.68亿千瓦时，占76.6%。市区全社会用电量为83.52亿千瓦时，同比增长12.45%。其中，柳州电网向市区供电量66.64亿千瓦时，占市区全社会用电量的79.79%，同比增长14.4%；大企业自备发电16.88亿千瓦时，占市区全社会用电总量的20.21%，同比增长63.4%。两类供电比例见图2。

图2 2009年柳州市区全社会用电供电类型占比图示

“十一五”期间，我市电力供应缺口仍然存在,如在2006年1-2月份日均电力缺口为3万千瓦，最大电力缺口为15万千瓦，2006年10月份日均电力缺口为2万千瓦，最大电力缺口为7万千瓦。

2009年以来，在《柳州市“十一五”电网发展战略合作框架协议》的支撑下，广西电网公司对柳州给予了全力支持，将在电力供应上优先保证柳州市用电需求。

（2）电源建设得到发展，发电量保持稳定

2009年，全市发电站总装机容量169.0万千瓦，总发电量61.1亿千瓦时。其中进入广西电网并网统调的装机总容量113.9万千瓦，占总装机容量的67.4%；发电总量39.9亿千瓦时，占总发电量的65.3%。见表2和图3。（注：数据来自柳州供电局）

表2　2009年全市电源情况总表

图3 2009年全市上网与未上网电源发电量对比

市区发电电源有红花水电、柳州火电、企业自备机组三块，2009年总发电量41.06亿KWh。其中红花水电、柳州火电与广西电网并网，进入广西电网统调，总装机容量66.8万千瓦，2009年发电24.18亿KWh。市区电源发电量构成见图4。

图4 2009年柳州市区电源发电量构成图示

——红花水电

红花水电装机容量22.8万千瓦，2009年发电量为6.76亿千瓦时，发电量比“十一五”期初的2006年增长199.1%，机组利用率为33.8%。（见表3）

表3　 2006-2009年柳州水电发电情况表

注：1.机组利用率%=实际发电量/（装机容量*24小时*365天）

　  2.全市水电包含上网统调的水电站和未上网的小型水电站

　  3.数据来自柳州供电局

图5 2006-2009年柳州水电市区和县区发电量对比图示

——柳州市发电公司火电

柳州市发电公司火电装机容量为44万千瓦，2009年发电量17.42亿千瓦时，占全市火电发电总量（36.45亿KWh）的47.8% ,机组利用率达到45.2%。在装机容量未变的情况下，发电量较“十一五”期初的2006年减少32.1%。（见表4）。柳州市火电发电量构成如图6所示。

表4　 2006-2009年柳州火电发电情况表

注：1.机组利用率%=实际发电量/（装机容量*24小时*365天）

2.全市火电包含上网统调的柳州发电公司和未上网的市县火电总数

3.数据来自柳州供电局

图6 2009年柳州火电发电量构成图示

——企业自备机组

我市6家大企业自备机组装机总容量达到33.53万千瓦，2009年总发电量为16.88亿千瓦时，机组利用小时数4973.7小时，机组利用率达到56.78%。（见表5）。

表5　 2009年柳州市区大企业自备电厂发电统计表

注：1.机组利用率%=实际发电量/（装机容量*24小时*365天）

2.数据来自柳州供电局

（3）总体负荷能力尚有余地

“十一五”期间，柳州市区用电负荷逐年上升，平均每年增长11.2%，但离柳州电网总体容量还有一定余地。如2009年，柳州电网110KV主网公用变电总容量181.9万kW，而该层供电最大负荷为86.1万kW，容载比为2.11；220KV公用变电总容量219.0万KW，最大负荷105.5万KW，容载比为2.07。主网各电压层综合容载比均超过2，对电网运行安全性具有较大的保障。

 3．供电可靠率保持稳定。

“十一五”期间，柳州电网增加了线路分段，提高了配网运行的灵活性，使事故停电或停电检修范围得到有效控制，杜绝了事故或接电时线路全停的现象。可靠率保持在99.87%以上（全年户均停电不超过11.39小时），高于国家电力监管委员会要求的城市年供电可靠率不低于99%的标准。同时，柳州电网电压合格率也保持了一个较好的幅度，110KV以下线路基本控制在99.3%以上，高于95 %的国家电监委的标准。见表6和图7。

表6　  2006-2009年柳州电网供电可靠率情况表

注：1.供电可靠率：供电时间占全年总时间（8760小时）的百分比

2.电压合格率：电压波动超过标准幅度的时间占总供电时间百分率

3.数据来自柳州供电局

图7　 2006-2010年柳州电网供电可靠率图示（%）

4．规划建设有所超前

2009年4月，《柳州2009－2013年电网专题规划》通过评审。根据规划，2009－2013年，柳州电网将投入64.91亿元对电网进行升级改造，新建500千伏柳南变电站1座，增强柳州南部网区的供电能力，提高供电可靠性；全网新（扩）建220千伏变电站5座，新增变电容量126万千伏安；市区新（扩）建110千伏变电站16座，新增变电容量104.6万千伏安。实现低压户均停电时间不超过5小时的目标。

其中2009年，柳州供电局已完成建成投产项目99项，投资9.648亿元，完成年度计划的103.51％，超过过去5年投资额的总和。2010年计划投资11.97亿元，上半年已完成3.05亿元投资。

此外，《柳州市电网专项规划（2009-2020）》也已通过专家评审会。根据该中长期规划，按照供电量年均递增10.1%，电力负荷年均递增11.5%的速度，适度超前发展。到2020年，柳州电网将拥有110-500KV变电站106座，主变电总容量2100万KW，从而建成具备特大型城市供电能力的强大电力网络系统。

目前，柳州阶段性电网建设规划《柳州“十二五”电网建设规划》也正在编制之中，柳州供电系统为切实保障柳州“三年四千亿”工业新目标的实现和为未来经济快速发展提供强大动力支持做好了充分的准备。

（二）柳州市区用电需求的特点分析

柳州是中国西南的工业重镇，是广西最大的工业基地，历年来，柳州工业经济约占到全广西工业经济的四分之一强，约占全市经济总量的70%，而汽车、机械、冶金三大支柱产业又约占全市工业经济总量的70%。工业特色极其明显的柳州经济结构，也使柳州电力需求和分配有了明显的特点。

1．第二产业用电占绝对主导地位

由2007-2009年柳州市分行业用电量情况（表7）可见，柳州市第二产业用电稳居首位，历年来依次为79.62%、78.53%和72.59%。其次为居民用电，占到10-16%以上；第三产业用电占到6-10%以上；最少是第一产业用电，占比不到2%。（2009年柳州市分行业用电量构成情况见图8）。

表7  2007-2009年柳州电网分行业用电量表　 单位：亿千瓦时

(注:数据来自柳州供电局)

图8　 2009年柳州电网分行业用电构成饼图

2．大工业用电超过总电量的一半

市区内按不同用电类别区分，2009年各类别用电量情况如图9，各类别用电占比情况如图10。

(注:数据来自柳州供电局)

图9　 2009年各类别用电情况（单位：亿千瓦时）

1：大工业用电 2：非普工业用电 3：商业用电 4：农业生产用电 5：居民生活用电 6：趸售 7：其它（公用照明）

图10　 2009年各类别用电比例 （%）

图10显示，柳州电网用电主要为大工业用电，约占全部用电量的60%；居民生活用电也是电力市场的重要组成部分，约占10%；而农业生产用电因所占比例仅0.31%，几乎可忽略不计。

3．用电量增长速度明显低于国民经济增长速度

根据2003年至2009年GDP增长与用电量增长情况对比看，用电量增长明显低于GDP增长速度，而从两者相关性来看，两者增幅一致性程度不大（见表8和图11）。

表8　 2003～2009年柳州市国内生产总值与售电量比较情况

主 网

供电量

（亿KWh）

(注:GDP数据来自柳州市统计局,用电量数据来自柳州供电局)

图11 2003-2009年用电量与GDP增长相关性图示

4．柳州人均用电量远高于全区平均水平

人均用电量水平的高低是反映区域经济发展水平和人民生活水平的重要标志之一，也是电网建设设计的重要依据之一。近五年来，柳州人均用电量由2005年的1956千瓦时/人，上升到2009年的2948千瓦时/人，年均增长9.36％。同期广西平均水平分别为1063千瓦时/人和1682千瓦时/人，柳州人均用电量为广西全区平均水平的1.7～1.9倍，领先广西全区6年左右。见表9和曲线图12。

表9　2005-2009柳州市人均用电统计表

(注:数据来自柳州供电局)

图12 2005-2009柳州市与全区人均用电量比较（千瓦时/人年）

5．新城区用电增长率高于旧城区

随着柳州城市周边工业新区建设的蓬勃发展，柳州城市不断外扩，周边区域用电迅速增长，以阳亭区和柳东新区为代表的新城区，用电量增长明显高于以城中区为代表的旧城区。见表10和图13。

表10 2008-2009分区域用电增长情况表

(注:数据来自柳州供电局，各片区用电量不含10家大用户)

图13 2009年柳州市分片区用电量和负荷增长情况对比图示

 6.负荷峰值与工业企业生产起伏有着明显的关系

从2006～2009年柳州电网负荷月均值看，月均负荷高峰集中出现在两个时期，第一个高峰是7-9月，第二高峰出现在11-12月。其高峰起伏，与工业企业的生产起伏趋势有着明显的关系。如2006年柳州电网负荷峰值出现在8月份，这也是一般正常年份的生产高峰；2007年负荷峰值出现在12月，主要是年内负荷自然增长以及年底企业加班赶工所致；2008年负荷峰值出现在9月,主要是前八个月经济形势较好，年负荷曲线变化平稳，9月份出现负荷峰值，但10月份以后由于全球金融危机影响，经济形势下滑，负荷也出现下降；2009年负荷峰值处于11月份，这是由于2009年前半年继续受国际金融危机的后续影响，前5个月企业效益相对较差，随后受国家经济刺激政策的影响，企业开始复苏，并逐渐实现平稳增长，负荷曲线变化平稳，11月份出现负荷峰值。详见表11，负荷变化特性曲线见图14。

表11 　 2006～2009年柳州电网统调年负荷曲线　 单位：万KW

（注：数据来自柳州供电局）

图14　 2006～2009年柳州市区电网月负荷特性曲线

（三）“十二五”及2020年柳州市用电需求基本预测

 未来十年，是柳州经济发展的高速时期，也是柳州“经济升级，城市转型”的关键时期，更是建设西江经济带龙头城市、打造广西副中心城市的冲刺时期和实现柳州建设特大型城市目标的最后时期，工业园区建设、宜居城市建设、居住区布局优化、旧城改造等一系列建设将进一步加快。在经济发展空前提速的同时，人民生活水平也将有显著改善，无论是经济建设、城市建设，还是人民生活，未来十年对电力的需求都必将是一个跨越性的。为此，对柳州未来十年的电力需求进行科学预测，以指导市区电力规划建设是非常必要的。

在各种预测成果中,我们认为, 正在编制的《柳州电网“十二五”规划》的预测,具有较高的科学性。专家组针对历年来柳州市区用电量和最大负荷变化情况，进行了认真分析研究，并根据柳州市区用电类别结构特点、柳州未来经济建设速度、特大型城市发展战略目标、人口增长、人民生活水平提高趋势等，按照适度超前、安全可靠、经济环保的原则，采取线性回归-指数曲线法、指数平滑线性法、多项式法、移动平均法、指数曲线三点法等各种科学方法，分别对人均用电、产值单耗、大用户用电、自然增长等情况进行预测，并作出高、中、低三个方案值，我们采用中间方案，扣除节能减排因素，预测结果如表12。增长趋势如图15。

表12 2015年和2020年柳州市用电量和负荷预测数值表

图15 “十二五”及2020年柳州市用电量和负荷增长预测图示

（1）2015年预测值

至2015年，全市供电总量预测为214亿KWh，年均递增11.6%；负荷372万KW，年均递增11.7%。

柳州市区供电总量预测为148亿KWh，年均递增10.0％；最大负荷为265万KW，年增长率为11.3%。

市区预测中：

——柳州市区自然增长电量为36亿KWh，年均递增为6.8％；负荷为76万KW，年均递增为6.0％。

——柳州市区主要大工业用户用电量为72亿KWh，年均递增率为10.0%；负荷为109万KW，年均递增率9.4%。

——柳州市区主要房地产开发项目和工业园区用电量为40亿KWh，年均增长率7.8%；负荷为94万KW,年均长率8.5%。

（2）2020年预测值

至2020年，全市供电总量预测为314亿KWh，年均增长9.4%；负荷542万KW，年均增长9.1%。

柳州市区供电总量预测为213亿KWh，年均递增为8.6％；最大负荷为371万KW，年均增长率为8.0%。

市区预测中：

——大用户（含大工业用户和单位大用户）需电量约164亿KWh，年均增长11.6%；负荷286万KW，年均增长12.2%。

——常规用户需电量约49亿KWh，年均增长7.2%；负荷107万KW，年均增长7.1%。

在整个电网建设的各个考量指标中，用电量指标和负荷指标的考量是主导性的。因此，我们在此只说明该两个指标的预测值，并通过该两个值的预测结果，显示出柳州电网建设今后的努力方向。

三、柳州城市电网规划建设存在的问题与不足

柳州城市电网经过40多年的建设，发生了翻天覆地的变化，为保障柳州经济社会发展、城市建设和人民安居乐业作出了巨大的贡献。在令人欣喜的成绩面前，柳州城市电网建设存在的一些问题和不足，仍然不可忽视。

（一）电网供电能力与柳州经济发展需要还有差距

尽管柳州电网目前尚能够满足当前的生产生活需要，但从柳州未来几年经济发展计划对用电需求预测来看，还有一定差距。主要表现在：变电容量有待进一步提高和供电网络结构有待进一步加强。

1.变电容量有待进一步提高

（1）总容量和电力电量与未来发展需求差距较大。从柳州电网目前的总体容量看，“十一五”期间，全网总体容量基本可以满足需要，但进入2010年，负载率已有偏高趋势，截止10月份，柳州电网最高负荷达到154万千伏安，负载率60.6%。根据预测，2015年，全市最高负荷将达到372万千伏安；2020年为542万千伏安，为保证电网的安全可靠，需主变容量需达到负荷的1.5-2倍以上。而现在柳州电网110KV容量249万KW，220KV容量309万KW，550KV容量225万KW，总容量783万KW，显然，柳州电网现在的容量还远远不够。

从电力平衡看，各电压层电力电量存在较大缺额。根据供电部门的电力平衡测算，各电压层存在缺额如下：

2010年110千伏层柳州全网缺电力容量103万千瓦，220千伏层缺电力容量136万千瓦，500千伏层缺电力容量112万千瓦；

2015年110千伏层柳州全网缺电力220万千瓦，220千伏层缺电力259万千瓦，500千伏层缺电力232万千瓦；

2020年110千伏层柳州全网缺电力348万千瓦，220千伏层缺电力396万千瓦，500千伏层缺电力393万千瓦。

（2）局部负荷重载现象严重甚至出现过载。由于变电站布点与用电负荷密度不匹配，存在负荷分配不均现象，部分地区局部负荷已明显偏高。如2009年，220KV野岭变24万KW容量，实际最高负荷29.2万KW，静兰变24万KW容量，实际最高负荷27.1万KW，杨柳变24万KW容量，实际最高负荷18.6万千瓦，均处于重载和过载状态；箭盘变、亭山变、八一变等共13座110kV和三合35kV配电所，以及河西片区，负载率均超过70%，处于重载状态。而10kV公用输电线路中有130回负载率偏高，占10kV公用输电线路的50.58%（公用输电线路总共257回），甚至有67回负载率超过75%。而从10KV公用配变线路看，平均负载率高于60%的占21.1%，高于80%的占12.5%（见图16）。重载和过载，都将危及电网运行安全。

图16 柳州市城区10kV公用线路配变平均负载率分布情况

2.供电网络结构有待进一步加强

尽管柳州电网整体结构比较完善，但部分局部网络结构仍较薄弱：

一是目前柳州电网的2座500千伏变电站均布置在柳州市区的北部，南部缺乏500千伏电源支撑，新增220千伏变电站接线困难，网架结构较难优化。

二是由于历史原因，市区的部分110千伏网络为手拉手环网接线，存在供电可靠性不高、保护复杂、运行不灵活的问题。

三是部分110千伏变电站单台主变运行，可靠性较差。如亭山变、阳和变、都乐变均为单台主变，又无35KV、10KV联络线，故障停电时恢复时间长。

四是配变供电半径过大、导线截面偏小问题突出。如10KV公用线主干线输送过长的有108回；导线截面积偏小的涉及有97回，这些都影响了电压合格率。

五是变压器和线路老化问题逐渐显现。变压器和线路老化不仅影响供电可靠性，降低供电可靠率，更严重的存在安全隐患。据统计，摒除使用环境、气温、负载率等因素，仅从运行年限来看，根据变电配电设备折旧年限为 18—22年，输电线路折旧为30—35年，配电线路为 14—16年的要求，市区电网就有7座变电站和约10%的线路涉及107千米需要改造更换。

3.供电稳定性和可靠率仍有待提高

自2006年以来，我市城市电网供电可靠率一直在99.87—99.89%范围内小幅度波动（如图17所示）。虽然超过了国家电监委设定的可靠率99%的要求，但还低于GB99.96%的标准，离南方电网公司要求的到2013年达到99.945%（全年户均停电在4.8小时以内）的要求也有一定差距。

图17：“十一五”期间供电可靠率 （%）

 

比较而言，南方电网公司下属的广州供电局，2009年城市供电可靠率为99.933%（户均停电5.839小时/年）,同属广西电网公司的南宁供电局，2009年城市供电可靠率达99.929%（户均停电6.21小时/年）。由此可知，柳州城市电网供电可靠率与先进城市比较仍存在较大差距，还有相当的提升空间。

值得注意的是，非计划停电影响我市城市电网可靠率占了非常大的比例。以2009年为例，非正常外部因素造成的停电，占总停电时间的21%，主要有：自然灾害、设施故障、城市道路改造施工外力破坏等。其中自然灾害（主要为雷击）停电49次，196小时，涉及用户735户；设施故障造成停电68次，408小时，涉及用户1020户；因道路改造施工以及其它人为外力破坏造成停电51次，204小时，涉及用户765户；其它不明原因造成停电37次，111小时，涉及用户555户。

（二）配网建设力度有待进一步加大

目前，我市城市电网的配网建设部分存在的问题较多，影响了配网与主网的协调发展。主要表现在：

一是配网总体投资偏小，建设速度相对滞后；二是配网规划项目调整较大，配网规划的适应性需进一步研究和加强；三是配网建设受城市建设改造及城市规划调整影响较大，部分项目迟迟不能实施，影响配网网架的形成和供电可靠性；四是公用配变的建设重视程度不够，导致配变、低压线卡脖子现象时有发生；五是部分配变布局不合理，致使供电半径偏大，造成电压不合格；六是配网设施建设缺乏统一的建设标准，如，公用型住宅小区配电设施由开发单位建设，其设计的标准较低，给供电企业后期运行维护带来极大困难，同时影响供电可靠率；七是配网自动化水平低，依靠人工倒闸操作和事故处理，难以提高供电可靠性。

（三）电网建设项目实施难度大

城市电网项目建设，涉及选址、规划、设计、审批、拆迁、资金落实等一系列问题，目前，这些问题普遍存在。

1.项目选址布点难

随着我国国民经济和社会发展, 土地资源越来越紧张, 国家实行严格的土地管理政策，从严审批建设用地。尤其是在人口密集、经济相对发达区域, 输电线路走廊和变电站选择受土地资源制约的矛盾愈加突出。与此同时，随着人民群众生活水平的提高，居住环境意识不断增强，在一定程度上也影响了电力设施的布点选址。输变电线路走廊和变电站站址选择越来越困难。如，为解决河北半岛供电容量不足，供电卡脖子问题，拟在柳州市东台路新建一座110kV城中变电站，以满足河北半岛日益增长的负荷需求，特别是满足“柳州风情港”、“观瀑广场”等重点项目的供电需求。目前项目已经完成选址工作并通过了柳州市规划委员会的审查。但由于拟建变电站周边的个别单位对项目建设不够理解，不支持项目的建设，造成项目建设难以推进，将近一年的时间项目建设基本上没有什么进展。如该项目不能如期建成投产，现有变电站将无法满足河北半岛的负荷需求。

2.电网规划与城市规划不协调

由于编制出发点、区域范围、所处层面及编审程序不同等原因，我市电网建设规划与城市规划相关的专项规划未能相互协调、有机结合。为适应城市经济的发展, 满足人民生活的需要,电网规划还会根据实际情况定期或不定期的进行滚动调整, 但由于与市政规划的修订周期不同步, 使部分新增的变电站站址和线路路径无法纳入市政规划。此外，电力线路施工时往往要涉及站点、塔基、线路走廊、拆房等众多问题，以致于施工过程中常常被迫更改设计方案、变更路径，造成工期延长、费用超支的被动局面。如柳东新区的规划变动太多太频繁，造成电网规划实施困难。2010年，广西电网根据柳东新区的前期规划，拟在柳东新区新建110kV创业变、火炬变两座变电站，项目已经开展了前期的可研设计并召开了可研审查会确定了选址意见。但不久后，柳东新区规划又有重大调整，变电站布点规划也必然需进行相应调整，然而，该调整却迟迟不能确定，项目推进缓慢，可以预见将影响到新区下一阶段的供电。

3.项目审批程序繁琐

当前，一个电网项目立项后，需要向发改委、国土、规划、建设、水利、环保、消防、地震、林业等有关部门办理核准、用地预审、规划选址、环评、水土保持等有关审批手续，审批程序繁琐、时间长，所需相关支持材料多，影响项目按计划推进。如，正在报批的110kV三都变电站项目，报审材料均已齐备，但三个多月仍未有审批结果。

4.项目建设征地拆迁难

长期以来柳州电网建设一直受征地、拆迁、青赔等问题的困扰。据了解，2008年，南方电网给柳州电网投资额16亿元，但年终盘点发现，因上述原因有近10亿元建设资金用不出去。主要原因是由于长期以来，柳州电网建设征地补偿没有执行统一标准，按目前相关规定，电压等级35千伏以上到220千伏一般控制在2.5至 8.5万元/亩，这远低于其他商业开发的土地价格，由此造成征地难。2009年，市政府虽然出台了《柳州电网建设绿色通道实施办法》，使电网建设项目享受提前开展土地预征、重点项目优惠等有利政策，同时规定土地管理部门依据经批准的电网专项规划，以划拨方式优先向电网建设项目供地，但在具体执行过程中，仍存在各种阻挠。项目征地难不仅制约了项目落地和工程进度，并已成为影响工程造价和及时发挥工程经济效益、社会效益的主要因素。

（四）电网建设环境氛围还不够浓厚

1.人们的思想意识存在偏差

人民群众对电网设施的基础性认识不足。尤其是电力改革以来，电力作为能源走向市场，广大人民群众作为电力用户与电力企业建立了商业买卖关系，进而普遍认为电网建设与维护是供电公司的企业行为。因此，对于电网建设与维护缺乏公众责任意识，尚未形成政府主导、企业主体，社会共同参与的齐抓共管局面。

2.部分政策支持存在“死角”

 对柳州电网建设，柳州市从市领导到各政府部门均给予了高度重视和大力支持。2009年，市政府成立了电网建设领导小组，建立了供电局与市领导随时见面协调汇报工作的“快速通道”；出台并实施《柳州电网建设绿色通道实施办法》；2010年，市政府还与各县区政府、柳东新区、阳和工业新区管委会签订了《柳州市2010年电网项目建设目标责任状》，柳州电网面临着前所未有的优越外部环境。但不可否认的是，目前政策中仍存在未能触及的“死角”，或缺乏可操作的实施细则。

 3.电力设施保护有待加强

电力设施担负着输送、分配电能的任务，具有点多、面广、线长、裸露野外的特点。由此，自然灾害、非法盗窃、电力设施附近违章施工、电力线下违章建筑、烟火或异物引起短路以及其他人为因素引起的电力设施遭外力破坏，已成为影响电网安全运行的主要因素。据统计，仅2009年，因外力破坏造成停电事故51起，停电204小时，占所有停电时间的 22.2 %，直接经济损失超过300万元，停电造成经济损失超过2000万元。

四、加强柳州城市电网规划建设的意见和建议

社会要发展，电力必先行。“十二五”期，柳州工业化进入“十年上水平”的关键时期。中共柳州市委第十届十三次全会审议通过的《关于加快经济发展方式转变的决定》，明确提出，“十二五”期，将推动柳州加快转变经济发展方式，开创柳州经济发展方式转变新局面，把柳州建成以工业为主、全面发展的中心城市，先进制造业基地，现代商贸物流中心，具有国际先进水平的“柳州汽车城”，区域性交通枢纽和西江经济带龙头城市，在全区率先实现工业化、城镇化。即将出台的《柳州“十二五”规划》，将在“十二五”期计划投资7400亿元，实现地区生产总值年均增长14%以上的目标。未来一段时期，柳州市“经济升级，城市转型”将进一步提速，“三年四千亿，工业再翻番”将全面展开。飞速发展的经济和城市建设，离不开强大、安全、环保的城市电网。柳州城市电网规划建设也必须加快速度，适度超前，为实现经济社会全面协调、可持续发展做好坚强后盾。

（一）统一思想，提高认识，大力支持电网建设

城市电网，不仅仅是经济发展的保障，也是人民日常正常生活的需要；不仅仅是城市的重要基础设施，也是国家电网的重要组成部分。建设好城市电网，还是创建宜居城市和资源节约型、环境友好型社会的必要措施，更是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要体现。尤其是，我市城市电网目前存在的问题和所面临的形势，给我市将来的快速发展形成了一定的压力。因此，我们要进一步提高认识，不但要从全局发展上，更要从民族利益、国家安全，以及和谐社会建设的高度认识城市电网建设的重要性；不但要从现实需求上，更要从未来发展形势上认识电网建设的紧迫性。城市电网建设具有较强的社会性，必须依靠政府的大力支持，社会的共同推动。因此，全市要统一思想，把柳州城市电网建设提升到与全市经济工作同等重要的位置，予以高度重视；进一步增强加快城市电网规划建设的责任感和紧迫感，增强工作的主动性和协调性；进一步完善《柳州电网建设绿色通道实施办法》及相关实施细则，出台相关支持性政策，切实保障电网建设的优先发展。

（二）科学规划，加快建设，全面构筑安全强大电网

根据目前我市城市电网建设现状和未来发展用电量预测，必须进一步加大电网建设力度，提高我市城市电网供电容量，改善供电网络架构，提高供电可靠率。

1.科学规划，做好电网规划的编制和修订工作

目前，《柳州电网专题规划（2009—2013）》和《柳州电网专项规划（2009-2020）》已通过专家评审，并在此基础上，《柳州“十二五”电网发展规划》也正在编制之中。然而，城市电网规划是一项复杂的系统工程，它不但需要占有大量有关城市电网发展的历史数据，还需对电网现状进行深入的分析，同时也要对城市未来发展有比较全面的了解，完全依靠规划工作者规划未来的电网建设，也许会有着较大的差入。而且我国经济发展日新月异，城市变化非常迅速。所以，为使规划适应发展需要，城市电网规划就必须注意以下几个方面：

一是必须坚持适度超前的原则。根据我市2015和2020年需电初步预测情况，适当提高电网规划档次，并做好近期规划与远期规划的良好衔接。

二是加强部门间的沟通，及时做好电网规划适时修订的工作。要在规划期间内组织发改、工信、规划、城建、供电等部门和电力方面的专家进行评判分析，滚动修订、动态管理。每年年初由市发改委将全市本年度国民经济和社会发展计划、重点建设项目、城市基础设施建设项目、开发区项目建设等情况提交柳州供电局，作为电网建设年度调整的编制依据，并及时进行调整。

三是电网规划要以城市总体规划为依据，纳入城市总体规划和详细控制性规划之中，同步实施。要充分协调供电部门与城市规划、国土、建设部门等各方面的关系，切实做好电力走廊、通道、站址用地的预留工作，做到电网与城市建设相互配套、协调发展。同时，在分层分区规划的基础上，加强各电压等级电网协调发展，主干网架和配电网架同时纳入区域性市政设施建设范畴。

四是科学规划，必须结合新城区和工业园区规划建设情况和特点，充分考虑其经济增长的需要。要针对我市确定的工业园区“重点向东发展，向南、向西拓展，向北突破”的总体布局思路，进行合理布局。

2.加大建设力度，提高电网供电能力

我市电网还存在许多与供电需求不相适应的问题，不但影响供电能力的提高，也存在一定的安全隐患，必须及时扩容。且从未来发展需求看，我市城市电网现有供电能力，还有较大差距，必须加大建设力度，不断增容，才能适应经济社会快速发展的需要。

根据我市“十二五”和“十三五”期电力负荷增长预测，进行相关的电力平衡测算，我市城市电网“十二五”期，需新增和扩建500KV变电站2 座175万KW，220KV变电站13座228万KW，110KV变电站46座230万KW；“十三五”期，新增和扩建500KV变电站1 座200万KW，220KV变电站13座237万KW，110KV变电站42座250万KW。

“十二五”期总投资约需47亿元，“十三五”期总投资约需60亿元。在南方电网把我市列入15个重点建设城市以来，南方电网公司给予了项目、资金等方面的大力支持， 2009-2010年，就列入投资计划近21亿元，并已完成13亿多元。但不可否认，这些投资都必须有地方的资金配套和政策方面的支持。我市供电部门经营的电网公司作为企业，在考虑城市电网发展和安全运行的同时，还必须考虑企业经营效益。为此，我市在城市电网建设方面，应兼顾发展需求与企业利益双方面的因素，主动了解企业需求，关心企业成长，大力支持企业发展，既要充分发挥市场作用，也要采取必要的财力和政策支持，积极解决电网建设的资金问题，抢抓机遇，加快建设，确保城市电网的快速发展。

3.加快配网建设，改善基层电网输送能力

配网是城市电网的基层负荷输送载体，担负着将主网负荷分送到千家万户的重任，是城市电网必不可少的重要组成部分。配网必须与主网同步规划，同步建设，并达到其总体容量高于主网容量的要求。

对于现有的配网，主要需要解决五个重点问题：一是装接配变不合理问题；二是供电半径偏大问题；二是导线截面过小问题；四是重载、过载问题；五是线路老化问题；六是影响城市景观问题。解决此类问题，必须进行扩充和改造，以小容量、密布点、短半径为原则，逐步改造柳州市城区配网的布局和结构。根据供电部门测算，近期需扩充10KV配变600台，需改造和增设的线路涉及350千米，预算总投资约3000万元。

对于“十二五”和“十三五”期配网建设，重点注重区域性合理分布问题。在老城区，主要按自然增长速度和现有用电密度变化进行规划建设；在新城区，则必须考虑工业园区布局和企业用电特点，进行合理分布，充分预留。

此外，我市招商引资力度很大，许多大项目对区域配电网建设造成直接影响，因此，相关部门在一些用电负荷较大的项目达成意向协议后，及时知会供电公司，使供电公司能有充分的时间应对，便于做好配网建设计划。

4.加强风险防范，提高电网安全系数

电网安全，是电网建设中必须首要考虑的因素。电网的安全性能，除保持电网不重载、过载外，还必须注意提高电网抵抗地震、风雪、洪涝等自然灾害的能力和应对突发事件的能力。

一方面，要在设计建设中，充分考虑柳州自然灾害发生特点和规律，提高电网防灾抗灾能力。根据柳州历史资料，柳州区域内对电网产生严重影响的自然灾害主要是洪涝、干旱、冰冻、地质灾害和森林火灾。在2008年初的低温雨雪冰冻灾害中，柳州电网北部的三江县电网与主网相连的110千伏线路就因覆冰严重发生断线，导致三江县电网与主电网解裂。因此，在建设中，必须进行合理的抗风、抗雪、抗震、防火设防设计，进行相应的加固处理。对处于重点防范区域的在运线路，要对上山坡侧存在落石等地质隐患的区域进行清理，设置必要的森林火道。特别注意的是，我市处于地震活动带，明朝以来，共发生2级以上地震21次，5.0级以上地震4次，清康熙年发生最大地震5.5级，因此，电力设施不能不考虑进行防震设计。建议对处于地震带上的设施应采取提高一级抗震标准的原则进行设计。除新建的电网设施进行提高强度建设外，对旧线路旧设施也有必要进行技术改造。

另一方面，要制定好应急预案。将电网和重要设施安全放在突出位置，重点防范，一旦出现安全事故，能及时处置，快速恢复，避免发生系统性崩溃和瓦解；在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度；在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，能够尽快恢复社会正常秩序。要加强黑启动电源建设，使之具备能在整个电力系统因故障停运或脱离上级主网后，不依靠外部系统的帮助，通过本系统内的自启动机组，带动整个系统恢复的能力。目前，应优先考虑把红花水电站的机组改造建设成为黑启动电源，并逐渐扩大其它黑启动电源建设。

5.重视电源建设，大力发展清洁能源

2009年，我市全市用电量109.2亿千瓦时，而区域内发电量只有61.1亿千瓦时，占用电总量的56%，外购电源占到44%，如果扣除统调电源，全市发电量只有21.2亿千瓦时，占总用电量不足24%，可见，我市用电对外来电源的依赖度非常大。“十二五”和“十三五”期间，由于国家节能减排政策限制，我市火电将陆续退出市场，全市新增装机容量总共也只有70万千瓦，总装机容量为262万千瓦，按35%的出力率计算，可发电约80亿千瓦时，供电量也只能占到全市总用电量的21%左右，依赖外来电源、西电东送的形势依然严峻。

根据国家鼓励清洁能源建设的政策，我们不妨考虑研发生物发电、地热发电等。据调查堪测，我市具有这方面的资源优势和技术基础。如，柳城鑫能生物发电厂，已于2010年1月投产。该电厂以甘蔗叶、桑树枝为燃料发电，装机总容量达到3万千瓦（2×1.5万千瓦），如按50%出力率，年可发电1.3亿千瓦时。

（三）提高新技术应用水平，加强电网自动化和智能化建设

新技术带来新水平，新水平创造高质量。城市电网建设必须确立“强本、创新、领先”的发展思路，实现高效优质、节能降耗、技术先进、服务一流的现代化电网。

1.积极应用新技术，建设低碳环保节能的新型现代电网

应用新技术，是电网建设的必然趋势，也是建设低碳清洁环保节能新型现代电网的迫切要求。目前，电网建设中出现的许多新技术新材料，我们都应积极探索，广泛应用。如，在变电站建设方面，可探索引入数字化变电站技术，提高电力系统设计和运行水平；在线路建设方面，应用多回共塔技术和紧凑型线路技术，可重点对220千伏同塔四回和220千伏、110千伏混合四回同塔技术进行研究，对500千伏输变电工程则采用紧凑型输电技术，充分发挥多回共塔、混塔和紧凑型线路输送能力大、输电走廊小、环保指标好的特点；在材料应用方面，尽量采用耐热导线，提高线路输送容量。同时，积极推广应用安全节能新产品，如，选用节能型变压器、节能型线夹等，即可降低损耗，又可提高安全性能。

2.大力发展配网自动化，提高电网运行质量

电网自动化，是现代电网建设的重要标志，也是人民日益增长的对供电可靠性、供电质量、服务质量等要求不断提高的需要，电网自动化水平高低，也体现着一个城市工业化水平高低。城市电网自动化，主要表现在配网自动化。柳州电网建设正在不断向自动化推进，目前，已实现了先进的调度自动化系统和部分自动操闸、自动记录、自动传输信息及无人值守变电站等，但离国内外现有自动化技术应用还有较大差距。在未来建设中，应跟上国内先进城市电网自动化建设步伐，加大配电自动化终端监控装置、通信网络和主站的建设，改进目前配电自动化系统终端缺陷，以及加强配电自动化与配电管理系统（DMS）的紧密结合，不断完善配电自动化。如，实施任意线路或线段、任意配电台片的任何时段的电能平衡和实际线损统计自动化、中低压用户的抄表计量自动化，并直接应用于调度，提高调度质量和效率；实施更大范围的电压质量监视和控制自动化，实现自动生成电压合格率，随时指导电压质量调整；实施故障监测自动化，借助于实时集中通信配电自动化和地理信息技术系统（GIS），进行故障实时自动监测，以使供电部门在最短时间内发现和排除故障。

在柳州配网自动化建设中，要以先进性、经济性、扩展性、安全性、可靠性和易维护性为原则，建设一套能够满足现有配电生产业务和未来发展需要的功能全面、技术成熟、扩展性强、部署灵活、管理先进、性能良好、维护简便的配网自动化系统；要以服务配网调度、服务生产运行，提高服务用户质量为准则，将柳州供电局配网生产、调度、运行、管理、服务相关的应用系统进行有机整合，在更大范围内实现配网综合自动化。

3.密切跟踪电网建设新潮流，积极开展智能电网研究和基础性建设

中共十七届五中全会《关于“十二五”发展规划的建议》提出了“加强电网建设，发展智能电网”的要求。未来五年，我国智能电网建设必将步入一个崭新的时期。

智能电网是现代数字电网高科技化的延伸，是数字化向智能化过渡的高级阶段，具备数字化、信息化、自动化、互动化的综合能力，涵盖了提高电网科技含量、提高能源综合利用效率、提高电网供电可靠性、促进节能减排、促进新能源利用、促进资源优化配置等内容，最终实现电网效益和社会效益最大化。

近年来，欧美等发达国家，已陆续实现了智能电网的部分智能项目建设，并在迅速发展。

国内智能电网建设的重点在开展“坚强智能电网”发展规划工作，制定技术和管理标准，开展关键技术研发和设备研制，及各环节试点工作。国家电网“十二五”规划，做出了“十二五”期基本建成智能电网的相关部署。

尽管国内外智能电网研究和建设还处于初级阶段，但智能电网的概念已广为接受，智能电网时代离我们越来越近。

作为全国科技含量最高、架构最复杂的南方电网，率先开展了智能电网的研制工作，并成立了智能电网研究所，建立了智能电网研究联席会议制度，加强了与国内外科研机构、有关企业、高等院校的交流合作，进行了必要的技术储备。

在智能电网建设的新潮流下，我们应密切关注和跟踪国内外智能电网的发展趋势，积极介入和开展智能电网研究工作，提前做好技术储备，并进行一些智能化基础建设，为将来实现配网智能化奠定良好基础。如，大力推进配网自动化与信息化建设，更大范围地实现包括配网运行监控、供电可靠性统计分析、电能质量监测等功能的综合自动化；加强配网信息一体化应用平台研究和建设，实现灵活调整、快速控制、风险评估、安全预警、紧急自愈、精细管理等功能；推进智能计量体系建设，实现自动计量系统的升级改造等。

（四）加强沟通，形成合力，解决电网建设各种障碍问题

电网规划建设是一个系统工程，不仅仅是供电部门的事，还广泛涉及规划、国土、城建、环保、经济、城区政府等各方面各个环节。在城市电网规划建设中，必须加强各方面的沟通和协作，积极研究和协调解决电网发展规划与建设中的有关问题，共同解决好电网建设中的困难和障碍。具体来说，供电部门要加强与城市规划、国土管理等部门的紧密联系，建立互动沟通，取得支持，提前对变电所用地及线路走廊进行预留，并对周围建设加以控制，为构建目标网架奠定基础，并将实施障碍减至最小；规划部门在进行区域控制性详细规划及路网规划时，主动与供电部门联系，明确区域主供变电所的具体位置和供电线路需要占用的具体走廊；国土管理部门在制定年度用地计划时，也要通过二次信息反馈，将供电部门年度建设项目用地纳入计划。

在各部门的协作中，要切实发挥我市电网建设工作领导小组职能作用，积极协调各部门在项目审批、建设、拆迁等方面的支持合作，并重点解决如下两个问题：

1. 精简并加快项目审批程序

《柳州市电网建设绿色通道实施办法》规定“电网建设项目报批时，市政务服务中心在受理申报资料后，应启动并联审批流程，优先予以办理。”《实施办法》出台后，项目审批速度有了一定的提升。然而，从规定中不难看出，当前我市电网建设项目审批程序方面的政策仅仅从办理顺序上入手，给予优先办理，但在时效上还没有明确的规定限制，这就给政策的执行增加了弹性空间。此外，在程序的简化上尚不到位，各项程序审批仍需较长时间。建议参照海南省等简化电网建设审批程序的办法，能捆绑打包统一办理的要实行统一办理，对可减免的程序要坚决减免，可备案的项目备案即可，无须核准。对必须核准审批的事项，在报件材料齐备的情况下，要明确规定各项程序的办理时限，实行限时办结制度。

2.重点抓好征地拆迁及补偿工作

按照既依法保障群众的正当权益，又维护电网企业利益的原则，做好征地拆迁工作。

一是合理确定详尽的电网建设征地拆迁补偿标准。当前，我市关于征地、拆迁补偿的范围及标准，在《柳州市电网建设绿色通道实施办法》中虽有一定规定，但未尽其详。因此，结合柳州经济社会发展实际情况，尽快制定柳州电网建设项目征地拆迁补偿标准和实施细则，进一步明确青苗补偿费和地上附着物补偿费等的补偿标准，依法保障人民群众和电网企业的合法权益。

二是大力加强电网建设项目征地拆迁补偿的组织协调。各城区政府根据属地管理原则，对所属区域内电网建设项目工作负责，协调和推进电网建设项目的征地、拆迁等相关配合工作。

三是严格电网建设项目征地补偿费的管理。电网建设单位支付的各项补偿费用必须专款专用。属于单位的款项由被征地、被用地单位按规定使用，属于个人的款项要及时足额发放到个人，任何单位和个人不得截留挪用。

政府部门应为电网建设提供强有力的支持，特别要为变电站站址及线路走廊预留足够位置。对于一些工业园区内规划建设的变电站，政府部门应负责完成变电站站址、线路走廊用地征地工作，将符合建变电站的用地交电网企业使用，这样既可以缩短电网项目的建设期，也能够有效地满足工业园区快速增长的用电需要。

（五）努力做好电力设施管护工作，严防人为外力破坏

电网设施故障和人为外力破坏，是影响电网安全运行和供电可靠率的重要因素之一。为此，在供电部门做好计划检修、例行维护的同时，政府应采取一定措施，对社会不良破坏行为进行有效的预防和严厉的打击。

1.加强宣传，营造全社会护网氛围

加大电网建设和电力设施保护的宣传力度。充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体的作用，从各个方面向社会进行宣传：一是进行法律宣传，让《电力法》等相关法律法规深入人心；二是进行思想转化，重点宣传电网建设的重要意义、社会作用，摒弃偏见；三是进行科学传播，重点传播安全用电、科学用电的知识，节约用电的巧门等。此外，还可以采取一些特定的专门宣传方法，如，印制电力知识扑克牌等。通过多种方法多种渠道的宣传，增强广大群众依法保护电力设施的意识，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设、人人保护电网设施的社会环境和舆论氛围。

2.警企联合，形成强力护网的长效机制

在预防的同时，也要加强打击电力破坏行为的力度。充分依靠并发动电力企业和社会各方面力量，建立健全打击电网犯罪长效协作机制、保杆护线长效工作机制。电力系统要按照有关规定，组建必要的巡防队伍，配备专职保卫人员，依法加大对电力设施的保护力度，确保电力安全、稳定输送；公安机关要加强力量，集中力量侦办危害性大，影响恶劣的盗窃、破坏电力设施的重点案件。并把保护电力设施安全纳入社会治安综合治理范围，组织开展专项整治活动，严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪行为，集中整治影响电网建设和生产秩序的突出治安问题。通过严厉治防措施，把人为破坏电网的现象和损失降到最低。

参考资料

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4.《马鞍山市电网规划与建设研究》，《中国电力网》，2005.11

5.许殿英，《保定城市电网评估与配电规划研究》，2010.09

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11.宋智晨，《2010-2015年中国智能电网产业投资分析及前景预测报告》，《中投顾问》，2010.11

12.张健华，《智能电网如何智能？》，《中国能源报》，2009.08.24

课题组组成

组 长：张乔林 柳州市政协副主席

副组长：曾永寿 柳州市政协副秘书长

　　　  吴 博 柳州市政协经科委主任

成 员：韦 忠 柳东新区规建处处长

施显如 柳州市政协经科委副主任

　　　  蒋 威 柳州市政协经科委秘书科科长

　　　  王 倩 柳州市政协研究室秘书科科长

　　　  陈 骏 柳州市政协经科委秘书科科员