为推动我市进一步改善和保护柳江生态环境，恢复城市生态自然景观，构建人与自然和谐共存的良好环境， 2007年10月23日，市政协经济科技委员会组织部分委员，在梁 樑、温其辉副主席的带领下，对我市萝卜洲的保护整治情况进行了视察。期间，委员们听取了市水利局领导对萝卜洲保护整治情况的介绍，乘船对萝卜洲进行了实地考察，并与市水利局领导和专家座谈交流。现将视察情况报告如下。
一、萝卜洲保护整治的基本情况
萝卜洲位于我市壶东大桥与文昌大桥之间的柳江河上的一个岛屿，是千百年来泥沙自然淤积形成的岛屿，因其外形象萝卜而得名。岛上灌木野草郁郁葱葱，飞禽弄舞虫鸟低鸣，浅滩碧水鱼虾成群，成为柳江河上美不胜收、和谐自然的生态景观。
据水利部门介绍，红花电站蓄水前，萝卜洲高程约71m—79m，最宽处约138m，71m高程以上的长度约1440m，71m高程以上的面积约169200 m2。2005年，市政府为保护和恢复柳江两岸的城市自然生态景观，使萝卜洲在红花电站蓄水后，能增加露出水面的面积，先后两次实施保护整治，通过对萝卜洲中部岭地的开挖平整和洲尾岭顶台地及沟槽进行填筑处理，形成了萝卜洲洲尾78m高程以上的台地面积约20000m2。
2005年10月红花电站开始蓄水。根据近两年红花电站的实际运行情况和柳州市多年水文资料分析，萝卜洲的常年水位（泄洪除外）一般保持在77.5m—78.5m之间。目前萝卜洲大部分被水淹没，露出水面面积大为减少。水利部门实地勘察数据为，78m—79m高程的台地长度大约360m，宽度约有5—80m，面积约20000 m2。
由于两年前对萝卜洲的两次整治，只是对其表面进行局部的挖填处理，没有对岛屿四周岸边土体进行保护，岸坡土体长期在江水浸泡下，土体软化，抗冲性能差，受柳江水流冲刷影响极大。委员们在实地考察中看到，萝卜洲洲尾岸坡土体因水流冲涮和波浪淘涮，已造成严重崩塌和滑落，使岸边灌木、乔木和杂草剥离土体倾覆水中，或浸泡枯死，已失去了固土作用。委员们认为，萝卜洲作为城市的地标，在柳州百姓的心中已留下难以割舍的记忆和情怀，保护整治萝卜洲应刻不容缓，长此下去将会面目全非，或岌岌可危而不复成在，对柳江生态环境造成的不良影响将难以估量。
二、萝卜洲保护整治意义重大
柳州作为广西重要的工业城市和山水风貌独特的历史文化名城，城市环境保护和建设，直接关系到柳州的发展环境和对外开放的形象，关系到柳州经济社会的可持续发展。委员们认为，加快萝卜洲保护整治，对实现柳州城市生态环境、人居环境、发展环境的整体改善，具有特殊的重要意义。主要体现在以下几方面：
（一）加快萝卜洲保护整治，是打造“山水秀美，工业柳州”这一城市品牌的需要
近年来，我市为实现工业柳州和山水城市的有机和谐，创建可持续发展的人居环境，加大了环境保护力度，通过深入实施“碧水蓝天、青山绿地”工程，城市环境已得到明显改善。一座“在中国的工业城市中山水最美，在中国的山水城市中工业实力最强”，具有特色鲜明的山水城市和环境优良的工业城市风貌已展示在世人面前。温家宝总理到柳州视察，称赞柳州“山清水秀地干净”，认为“清澈的柳江河就是广西最大的品牌，在全国找不到第二条”。这是总理对柳州工业与生态环境建设协调发展的充分肯定。今年春季，被称为“环境监测鸟”的白鹭，聚集工业柳州，萝卜洲头万只白鹭舞柳江，是我市生态环境得到很好改善的最真实写照。因此，加快萝卜洲的保护整治，是打造“山水秀美，工业柳州”的城市品牌，树立发展环境和谐的柳州新形象，提升柳州知名度的迫切需要。
（二）加快萝卜洲保护整治，是保护和恢复柳江两岸自然生态环境的必然要求
随着城市化进程的不断加快，以及人民生活水平的不断提高，如何构筑良好的城市自然生态环境，提高市民的生活品质，保护和建设人与自然和谐共生，是城市建设中必须面对和解决的重要课题。我市在加快柳东新区建设的同时，对柳江两岸的自然生态、空间形态也提出了更高的要求，将柳江两岸建设成为最具特色的城市景观区域更显迫切。由于萝卜洲正处在柳江两岸河道中心，对萝卜洲进行保护整治，是恢复其自然生态环境，改善柳江两岸城市自然生态景观，实现人与自然和谐相处的必然要求。当生活在柳州的老百姓呼吸到清新的空气，喝上干净的水，在每年的春季和秋季时节，站在柳江两岸能观赏到萝卜洲头“千鹭腾空”的景象时，把柳州建设成为山水秀美、适宜人居的城市的目标也将得以实现。
（三）加快萝卜洲保护整治，是打造“百里柳江”都市风情旅游精品的重要内容
柳州因青山环绕,水抱城流，而享有“世界第一天然大盆景”的美誉。由于大自然的鬼斧神工，让柳江恰如一条碧绿的玉带，自西北向东南方向缠绕城区而过，把柳州这座山清水秀的城市形象地勾画成“壶”形。柳宗元笔下的“岭树重遮千里目，江流曲似九回肠”，正好是柳江在城中蜿蜒迂回的生动写照，并成为柳州妇孺皆能吟诵的美景佳句。柳州也正因为拥有柳江独特的水资源优势，提出了打造“百里柳江”都市风情旅游精品景观开发规划。而碧绿如翠的萝卜洲，宛如镶嵌在柳江水中的一颗天然绿宝石，以其白鹭展翅、竞相追逐，与晨曦、晚霞构成一幅如诗如画的和谐生态美景，将定能成为“百里柳江”都市风情旅游的精品景观。因此，应将萝卜洲自然生态资源，列入打造“百里柳江”都市风情旅游精品的重要内容。
三、对萝卜洲保护整治的几点建议
委员们通过视察，对萝卜洲保护整治提出以下几点建议：
（一）尽快启动萝卜洲保护整治项目
保护城市自然生态环境，是保证经济可持续发展的物质基础和条件。应从落实科学发展观，实现柳州经济和社会可持续发展的战略高度，来认识保护整治萝卜洲的重要意义，从而增强对加快保护整治萝卜洲的必要性和紧迫性的认识。建议利用今冬明春枯水期，尽快启动萝卜洲保护整治项目，以改善和恢复柳州城市生态自然景观。
（二）保护整治要处理防洪行洪、河道治理和市民情结三者的关系
萝卜洲的保护整治，应统筹兼顾，处理好防洪行洪、河道治理和市民情结三者的关系。即在满足柳江防洪、行洪要求，河道整治和管理的前提下，尽可能减少或避免对岸坡土体水泥硬化，采取有效措施保护岛屿岸坡土体不受江水冲涮、淘空和崩塌，从而恢复柳州百姓对萝卜洲自然生态环境企盼和记忆情结。同时通过建立白鹭等候鸟的迁徙保护基地，让萝卜洲成为柳州新的城市自然生态精品景观和城市靓丽的名片。
（三）建议对萝卜洲保护整治方案作进一步论证
由于保护整治河道岛屿、恢复自然生态环境和建立候鸟的迁徙基地等，涉及水利、工程建筑、环境气候和鸟类生物等多门学科，专业性很强。建议在市水利部门委托广西南宁勘测设计院制定《柳州市萝卜洲保护整治方案》的基础上，编制萝卜洲保护整治专项规划，聘请和组织国内相关学科的专家，对萝卜洲保护整治进行评估和论证，特别是咨询生态环境和鸟类专家意见，以完善保护整治的方案，确保萝卜洲自然生态环境得到更好地改善和恢复。
（四）加强管理，尽快明确萝卜洲保护管理权属
加强对萝卜洲保护和管理，是恢复萝卜洲自然生态环境的重要保证。据了解，目前对萝卜洲保护和管理，由于涉及部门较多，责任不清，管理权属尚未明确。委员在萝卜洲实地考察时，仍可看到岛屿周边浅滩有小船捕鱼游荡，岛上垃圾、火坑和砍伐灌木杂草痕迹随处可见。这种状况对保护和恢复萝卜洲自然生态环境，建立白鹭等候鸟的迁徙基地，及水禽栖息场所极为不利。为此建议，政府应尽快明确主管部门，制定切实有效的管理制度和保护措施，加强对萝卜洲生态环境的保护和管理。
柳州市政协经济科技委员会
2007年10月30日
