
    为了进一步改善生态，保护环境，推进我市水环境与经济的协调、持续发展，根据市政协九届委员会第八次主席会议的安排，市政协经济科技委员会组织部分委员，在黄家仁副主席的带领下，在市环境保护局及市防洪指挥部的大力支持、协助下，于2001年4月16日至17日，对柳江河水污染防治工作开展了视察活动。视察期间，委员们听取了市环保局领导关于柳江河水污染防治工作的汇报；分成两个视察小组深入白莲淀粉厂、新兴糖厂、柳江县工业开发区、竹鹅溪、金农淀粉厂、凤山糖厂、露塘纸厂、露塘糖厂等重点排污单位和排污监测点了解水污染防治工作的情况；委员们还视察了柳江河饮用水河段沿河的主要排污口。委员们就进一步治理和改善柳州市水污染问题进行了热烈的研讨并提出意见和建议。

    一、柳江河水污染防治工作的基本情况
    柳江河是流经柳州市的唯一河流，它既是全市生活生产的主要水源，也是生活生产污水最终归宿。多年来，我市认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，重点抓好柳江河饮用水河段的保护工作，加强对工业和生活污染源的管理和治理。据介绍，“九五”期间我市共完成工业废水治理工程项目59项，新增废水处理量3994·29万吨／年；建成污水处理设施123台（套）；柳钢、柳化、电厂、柳州木材防腐厂、柳州市造纸厂等多家重点废水排放单位，均安装了废水处理设施，我市的工业废水处理设施正常运转率在90％以上。我市还加强对新建项目的审批把关，严禁在饮用水保护河段建设有重大水污染排放的项目，禁止在该河段新开工业废水排放口；我市严格贯彻执行国务院决定，关停15类小企业并对关停企业进行追踪检查，杜绝15类小企业的新建和死灰复燃。我市还坚持执行43家重点水污染排放单位的排污申报制度并进行正常的监督性检查和抽查。委员们通过视察，感觉到我市企业领导的环保意识正逐步加强，对于治污工作也较以前重视。
    经过多年的努力，“九五”期间，柳江河地表水维持在Ⅲ类的良好水质，其中2000年水温、pH、悬浮物、总硬度、高锰酸盐指数、五日生化需氧量（COD）、溶解氧、氨氮、氰化物、总砷、总铅、总镉等19个必测项目年均值均达标。在市区饮用水一级保护区河段上的5个自来水厂进水水质的年均值均达到国家规定的生活饮用水水源水质标准。除枯水期外，柳江河饮用水保护河段的水质优于邕江、漓江水质。

二、柳江河的水污染形势严峻
    尽管我市近年来在水污染防治方面取得了一定的成绩，但我们所面临的水环境不容乐观。柳江河有29个排污口，其中9个为大型排污口，每天源源不断地向柳江河排放大量的污水，仅2000年，全市废水排放量就高达2·69亿吨。据环保监测结果表明，柳江河的水质污染物主要为有机污染物和重金属。每年排入柳江河的有机污染物
达6·77万吨，柳江河水中的细菌总数逐年上升，枯水期大肠菌群竟达每升水1万个细菌；而河水中COD（化学耗氧量）、酚、铅、镉、砷的检出率也呈上升趋势。柳江河的水质污染形势严峻，主要源于三方面的污染：
    1、工业废水污染日趋严重。柳州是典型的以机械、冶金、轻纺产品为主的工业城市，拥有排放污染物数百家工业企业，而我市企业的治污投入不足，废水处理设施滞后，更有甚者，没有任何废水处理措施直接将废水排放下河，导致柳江河水污染急剧恶化。如露塘纸厂的废水未经过处理，一部分用于灌溉农场的农田，另一部分排入氧化塘———“小旱塘”。小旱塘面积仅为8－9万平方米，经常溢漏，流入柳江河内。又如金农淀粉厂的氧化塘中未经治理的废水乌黑、粘稠，恶臭冲鼻，令人窒息！因渗露出去毒死农民养的鱼，而经常引起农民索赔官司。在委员们实地视察的几家企业中，对于污水的处置竟有惊人的相似———用于“农灌”。据土壤专家介绍，工业废水含有丰富的有机物，用于灌溉的头两年会使作物长势良好，但长期灌溉尤其是超标污灌，会导致土地板结，性质改变，而以后费用昂贵的土地改良措施也未必能将板结的土地改良。工业废水的排放量极大，柳江造纸厂日排污就达1·99万吨。对于造成柳江河水污染的企业，如不及时加以监督、控制、管理，责令其拿出切实可行、行之有效的水污染防治措施，后果不堪设想。
    2、生活污水未经任何处理直接下河。我市的生活污水处理率为0，许多宾馆、医院的废水中含有大量的病菌、毒素，流入柳江河后造成可怕的水污染。每年排入柳江河的生活污水中有机污染物达2·99万吨。
    3、柳江河重金属污染形势严峻。柳州锌品厂、有色金属冶炼厂、龙城化工厂等几家企业每年排入柳江河的金属镉量达17吨，是我国的第二“大毒”（排放量第一是葫芦岛锌厂），该金属进入人体后，极难消除，影响人的智力、骨质，并且还会遗传。加之，我市上游受河池地区龙江河来水影响，露塘及西门涯断面也连续多年出现镉、砷、铅超标的情况，柳江河水遭到重金属较严重的污染，在枯水期已超标。委员们在视察柳江时发现在柳州锌品厂排污口附近，竟有许多养鱼的网箱，如此养出的鱼怎能让人吃得放心？

    三、柳江河水污染防治工作的建议
    1、建议把环境保护工作的重点转移到水污染的综合防治上来。
    前些年，我市对酸雨及大气中二氧化硫排放的治理，取得了显著的成绩。由于目前柳江河水污染日趋恶化，希望市政府今后在巩固和进一步提高酸雨和大气污染治理成果的同时，把环保工作的重点转移到水质污染的综合防治上，并拿出当年治理酸雨的力度来治理水污染，也取得同样显著的成效。建议具体采取下列措施：
    （1）加大环保法律、法规的宣传力度。开展各种形式的宣传活动，普及环保知识，提高市民的环保意识，开展“爱我母亲河”活动，让每位市民都能从自身做起，自觉遵循环保法规，保护母亲河的水质，并能运用法律同一切污染环境的行为作斗争，形成全市环境保护和依法治污的良好氛围，保护好与我们休戚相关的柳江河水。

    （2）加强环境保护的执法力度和监控力度。凡在柳州地域范围内生产经营的企业，无论其行政权隶属关系如何，都必须与市环保部门签订环保责任状，达到排放标准的始发排污许可证。在我市地域范围内实施总量控制，宏观调控，加大监测频率，严密监控企业的排污情况，从而确保达标排放。凡违反环保法规的，一律依法处理，执法要严。

（3）抓住国家强化水污染治理的契机，加快我市污水处理设施的建设。由于柳州市目前未有污水处理系统，90％以上的废水都没有经过任何处理就直接排入柳江河，以致柳江河水质呈下降趋势。建议加快我市的一期城市污水综合治理工程建设，加快龙泉山、白沙污水处理厂的投产运行，改写我市生活污水处理率为“0”的历史。

    （4）严格禁止在柳江河段开办有重大水污染的建设项目。控制和治理工业污染源，依法整治污染严重、危害人民身体健康的企业。据悉，柳州锌品厂将迁到柳江上游龙江畔的广西“三柳”化工厂。柳州锌品厂排放的废水中含有大量的重金属，其中镉尤为突出，其超标倍数高达180倍，该金属进入人体后，极难消除，对人的智力、骨质等产生非常大的负面影响。建议政府慎重考虑此次耗资不菲的迁址项目，否则会造成新的面源污染。
        2、建议加快旧机场区加压站（该泵站年供水10万吨）的建设，同时，暂停柳南水厂的生活供水，以保证广大群众的身体健康。柳南水厂位于我市最大的排污口竹鹅溪下游800米。竹鹅溪周边的工业企业排放的大量工业废水和居民生活废水及垃圾是竹鹅溪遭到严重污染的主要原因。该处景象触目惊心，臭水横流，发黑的污水成分复杂，致使柳南水厂水质受到严重影响，今年曾多次发生柳南水厂取水时抽上油污而致停产的事件。因此，应尽快将竹鹅溪污染治理工作摆上议事日程，采取得力措施，加大治理力度，还竹鹅溪本来面目。但据我们了解，这个治理工作需要几年时间才能奏效，为了保护柳南水厂供水区居民的身体健康，建议通过旧机场加压站加压，改由水质相对较好的柳西水厂供水，柳南水厂仅在用水高峰期作调剂、应急之用，待竹鹅溪污染完全治理好后再全面恢复柳南水厂供水。

    改善生态、保护环境是经济发展和提高人民生活质量的重要内容。为了保护养育我们的母亲河柳江，也为了世世代代生活在柳州这块土地上的人们安居乐业，更为了柳州经济的可持续发展，柳江河治污工作刻不容缓！