【内容提要】加强商会组织建设是促进经济社会发展和创新社会管理工作的客观需要和必然要求，其发展程度及其作用发挥如何，是衡量一个地区市场经济发达与否的重要标志，我市应进一步加大引导和促进商会组织健康快速发展的力度，使之更好地服务和促进“五美五好”柳州建设。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我市非公经济得到迅猛发展，已成为国民经济的重要组成部分、经济社会发展的重要推动力量、扩大党的群众基础的主阵地和加强党的先进性建设的主战场，其行业商会、异地商会等各类商会组织均得到不同程度的发展，在服务企业、反映诉求、助推经济、招商引资、社会和谐、行业自律、化解矛盾、凝聚人心等方面发挥着独具特色、不可或缺的作用。但由于多方面原因，各类商会组织仍然面临着思想认识不够到位、政策落实不够彻底、建设发展不够平衡、作用发挥不够充分、治理结构不够完善等困难和问题，与经济社会发展的需要不相适应，亟需加快建设发展。

一、注重解放思想，积极营造商会组织建设发展良好环境

（一）进一步解放思想观念，强化服务意识，大力营造商会组织建设发展良好氛围

一方面，商会组织的繁荣发展将有效帮助政府推进一些不便、不宜参与开展的工作，更好地协助政府服务经济管理与企业发展，切实减轻党委、政府负担。第二方面，不断完善政务信息平台、听证渠道、政企沟通协调机制，通过长期稳定、有序有效的双向交流，才能发挥其作为党委、政府的桥梁纽带和助手作用。第三方面，加强对商会性质、地位、作用的宣传，重视树立和宣扬典型，提炼和弘扬“柳商”精神，打造“柳商”文化和品牌，大力营造发展商会组织建设发展的舆论氛围。

（二）进一步转变政府职能，适当进行授权，大力支持商会组织完善自身职能

一是适时把行业规划、职称初评等职能转移到商会，尊重并保障商会的自治权。二是积极推动商会组织有效行使职能，构建政府与商会之间相互独立、相互合作、相互促进、相互监督的新型关系。三是大胆探索创新，建立敦促制度，形成对行业内部的监督和约束，敦促企业守法经营，维护市场公平竞争；建立听证制度，政府在制定相关政策文件和涉及非公经济重大决策、重大事项时，邀请商会代表参加听证；建立委托制度，政府把适宜商会承担的相关职能委托商会行使；建立购买制度，政府购买商会提供的调研、统计等有偿服务。

二、着力加强引导，积极支持商会组织加强自身建设发展

（一）进一步引导商会组织坚持正确的政治方向，更好地坚持党对非公经济的领导

积极引导商会成立党的组织，加强党对商会的领导，探索具有中国特色的商会建设新路子。有序进行政治安排，引导和带动更多非公经济人士积极参政议政、担当社会责任、促进社会和谐。

（二）进一步引导商会组织加快自身发展，更好地促进柳州经济发展

一是引导行业商会实现转型发展，合理规划行业商会组织建设，优化其组织结构。二是引导异地商会加快建立发展，完善功能、发挥作用。三是引导柳州籍工商业者、知名人士聚居较多的省市建立驻外柳州商会，体现党委政府对在外柳籍人士的关心，组织他们为家乡发展建言献策、兴办实业。四是引导和支持乡镇商会、街道商会通过合法的商业运作，筹集商会工作经费、落实办公场所。五是引导市场园区商会创新服务，通过帮助会员提供联保融资，实现原材料拼购与统一配送，促进产品相互配套，组团外出展销或委托展销，联合开展员工培训等服务，更好地促进柳州经济发展。

（三）进一步引导和支持商会组织加强自身建设，更好地提升能力素质

一是加强组织领导，切实把研究制定促进商会发展的具体方案和措施，列入党委、政府的重要议事日程，引导商会规范运作。二是研究出台“商会发展战略规划”、“商会组织管理意见”等政策文件，推进商会总体规划发展，努力消除制度性障碍，拓展商会发展制度空间。三是加强分类指导，结合我市支柱产业、新兴产业、优势行业的实际，切实对现有行业协会商会进行改革和规范，对条件成熟但未成立商会的行业要加快组织成立；完善和发挥异地商会、乡镇商会、街道商会、市场商会、园区商会功能作用，分类归口管理，切实打造一批具有较强代表性和影响力的商会。四是扶持商会组织发展经济实体，结合不同商会组织的人才、技术、资金优势和条件，发展能延长柳州产业链乃至填补柳州产业空白的经济实体。五是充分用好相关优惠政策，扶持建设、打造商会集中区或商会一条街；通过商业运作，在这一区域建立各类商会大厦，并以商会大厦带动楼宇经济，形成总部经济，从而带动整个商会经济的发展。

（四）进一步引导商会组织加强平台建设，更好地发挥自身独特作用

一是拓宽商会与政府沟通的渠道，及时反映企业诉求，争取支持和帮助。二是加强商会与会员的沟通交流，认真做好服务工作。三是建立健全重大活动报告、信息公开、会费筹集等内部治理制度；制定科学培训计划，强化商会班子成员培训；加强商会工作人员队伍建设，组建职业化、高素质的工作团队，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、独立自主、规范有序的运作机制。四是打造商会服务联盟，拓宽服务领域，整合商会资源，实现资源共享、优势互补、抱团发展；引入调解工作机制，及时预防和有效化解内部纠纷和外部矛盾；积极发挥商会民间交往作用，组织企业外出参展考察、商贸洽谈，引进先进技术和管理经验，开拓国内外市场。