【内容提要】农业是安天下、稳民心的战略产业。农业丰，则根基牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家盛。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。破解柳州经济社会全面协调可持续发展的关键，是要牢牢把握农村经济健康快速发展，本文对此提出了意见建议。

如何促进柳州农业增效，尽快提高农民收入，要选准突破口。实践证明，“叫响一个品牌、带动一方产业、富裕一方百姓”这样的品牌农业是发展农村经济的有效途径。

一、柳州品牌农业发展成效

柳州目前有农业龙头企业69家，其中国家级1家，自治区级5家，这些龙头企业可带动20多万户农户、近100万人增加收入。实施农业品牌战略柳州具有独特的地理环境条件、优惠的政策保障、悠久的特色产品生产历史和经验、规范的“三品”基地建设、完善的农产品质量安全监督检测机构网络体系、丰富的富余劳动力等有利条件。

(一)农业品牌体系初步形成。农业“三品”加快推广。目前，柳州已累计认证并有效使用“三品”标志的农业品牌涉及粮食、经济作物、水产及养殖，多达200个产品。产生了一批“农”字头的驰名商标、名牌产品。涉农的著名商标数量居全区第1位。

(二)龙头企业的品牌主体作用更加突出。如“东桑西移”战略使柳州桑蚕业在“十一五”期间以年平均增长16.36%的速度快速发展，种桑养蚕带动了46万多户农户户均增收1000元。

(三)部分农产品市场占有率居广西前列。柳江县双季莲藕，被称之为“柳江玉藕”，产品远销加拿大、美国、日本、新加坡、马来西亚、香港、澳门、广东等国家和地区。

(四)区域效应逐步显现。已逐步形成了部分县及城区农业特色生产基地及产业带区。

(五)促使农产品质量安全水平稳步提高。部分龙头企业率先实行ISO9000、ISO14000和HACCP等质量认证体系，不断提升农业生产的质量标准水平。

此外，农业生产组织化也为品牌增值提供了基础。品牌农业已经成为农业增效、农民增收的重要途径。

二、柳州品牌农业发展存在的主要问题

(一)政府扶持的针对性不强，扶持政策的力度不够。农产品品牌呈现多、小、散的状态。

(二)标准化建设滞后，农产品价格的话语权不够。农业标准化建设还存在“三低”现象。

(三)市场单一，产业链极短，抗风险能力小，极易出现“卖难”现象。

(四)农业发展市场化推动力不足。一是缺少具有规模的专业农贸批发市场。二是龙头企业还是不够多，带动力还不够突出。

(五)品牌产品的宣传力度不够。

三、加快柳州市品牌农业发展的若干建议

正视农业“短腿”，实施品牌农业战略，创新农业发展模式，促进资源优势向质量优势和效益优势的品牌农业转变，应着重做好以下几个方面的工作：

(一)成立专业的经济实体以全面推动品牌农业建设

一是制定实施品牌发展规划，开发品牌产品，“做大基地、做强龙头、做优品牌”。二是创建如“贸工农一体化”、“产加销一条龙”的农业生产经营模式，把种养加、产供销、农工贸等构成一个完整的链条，建立具有竞争优势的产业链。三是集中力量办好1-2个农业科技示范园。四是引导社会资本、工商资本参与农业经济开发，建立多元化的农业投融资机制。五是扶持龙头企业，培育品牌主体，加快有条件的企业上市步伐，进入资本市场融资。六是支持农产品注册商标，加强品牌保护。

(二)用现代工业手段改造和装备农业，全面实施品牌农业战略

一是打破小农式的经营模式，实行企业化管理。科学选址，筹建类似山东寿光蔬菜批发市场的专业农贸批发市场，使之成为西南最大的蔬菜交易中心、信息交流中心和价格形成中心。二是充分运用市场规律及国家扶持政策，推进农业产业化，提高农产品附加值的产业化水平。三是要从根本上改变农业与其他产业长期分割的状态，实现农业与第二、第三产业的协作与互动，促进农村与城镇的共同繁荣与发展。

(三)增加农业科技开发和推广投入

农业科技经费的投入要与地方财政收入同步增长。首先要不断提高品牌农产品科技含量，建立集科研、推广、应用为一体的科技服务体系。其次要开发高科技含量新产品，培育名特优新品种，引进精深加工新技术，保持品牌农产品的名优品质和市场活力。第三要开发具有本土性的农特产品、水产品及畜产品；开发农产品深加工技术，研发冷冻、冷藏及各种农产品加工技术，从而延长产业链，提高产品质量，增加其附加价值，缓解农产品失衡的压力。

(四)加大品牌农业宣传推介和基础设施建设力度

将品牌农业宣传列入广播、电视、报刊、网络等大众传媒宣传的主要内容，形成政府重视、企业主动、消费者认知、多方合力推进品牌农业建设的良好氛围，加大农业品牌宣传推介力度。对适合规模发展农业生产基地的边远山区增加公路、通讯等硬件设施建设的资金投入，确保农产品不出现“养在深闺无人识”的遗憾。设立农业合作组织发展基金，加大对合作经济组织的培育和发展力度。

(五)强化品牌农业创建的责任落实机制，提高品牌农业指导服务水平

建立健全品牌保护机制。协调品牌农业主管部门主动加强与发改委、财政局、科技局、工商局、税务局、技监局等部门的沟通与协商，尽快形成“政府推动、部门联动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局。

(六)突破就农业论农业发展的局限性，全面提高各级领导发展农业的经济意识

通过发展产业化经营，把现代工业、商业、运输业、金融业、保险业同农业的种植业、养殖业紧密结合起来。把农业的产前、产中和产后融为一体，并形成一套从生产初级产品到最终产品的销售管理体制和公平合理的利润分配制度，促进资源合理配置，有效地开拓市场空间，提高资源的利用率和产出率。