【内容提要】 总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。汽车产业作为柳州市第一支柱产业，其健康发展对柳州市经济社会发展具有重要的意义。柳州市汽车产业长期处于产业链的中低端，存在着附加值低，原材料、人力资源、物流等成本连年增长等问题。这些问题都制约了我市汽车产业的发展空间。因此，进行整合资源打造区域品牌、对外扩张发展总部经济，将汽车产业向资源优势明显的周边地区和东盟地区辐射，有利于破解柳州市的资源瓶颈，推动柳州市汽车产业从相对单一的制造业向制造业、服务业共同促进的协调发展。

柳州是我国第一批七大“汽车产业国家新型工业化产业示范基地”之一、十二个“国家汽车及零部件出口基地”之一。2009年11月柳州市汽车工业首破100万辆历史大关，全年生产汽车119.4万辆，成为继北京、上海之后，国内第三个汽车年产量突破百万辆的城市，也成为全国率先实现市区年人均生产一辆汽车的城市，汽车产业的发展在全国一直走在前列。然而不容忽视的是，柳州汽车产业长期以来主要处于汽车产业链的中低端，存在整车附加值不高、技术含量低、产业产品结构有待调整、企业经营实力有待加强等问题。

要推动我市汽车产业更好地发展，只有转变发展思路，增加企业科技含量，将其做大做强，形成一个发展中心的总部，才能更好地辐射全国。现今，我市一些汽车企业已迈出了建设总部经济、向外扩张的步伐：“五菱”集团在桂林、南宁、北海、贵港等地都建立了生产基地；柳州市浦菱汽车电子科技有限公司在广州建立生产基地。我市汽车企业以柳州为总部，辐射周边，正具备了创立总部经济的条件。为此，对我市发展汽车产业总部经济作如下建议：

一、柳州市发展汽车产业总部经济的总体思路

（一）整合资源打造区域品牌

立足于柳州市汽车产业发展的环境和现状，着眼于未来发展，以整合柳州市内外汽车产业资源为手段，推动柳州市汽车产业加快产业结构和产品结构的优化调整升级，提高企业的盈利能力、经营规模、投资实力。

整合柳州市汽车产业的设计、研发、制造、服务等资源，集汽车制造企业、零部件制造企业、生产性服务企业的合力，共同打造柳州市汽车产业的区域品牌，为柳州市汽车产业向外扩张夯实基础。

（二）对外扩张发展总部经济

立足于柳州市汽车产业发展的现实条件及发展机遇，建设完善汽车整车及其零部件制造示范基地。以创新为手段，加强新产品、新工艺、新材料的持续开发，提高汽车产业的总体创新能力，打造面向东盟的汽车技术研发中心。加快发展汽车生产性服务业，将柳州市发展成为面向东盟的汽车服务业中心。整合周边地区及东盟国家丰富的生产要素资源，破解柳州市汽车产业发展的资源瓶颈，通过内部提升和外部发展相互协调、互相促进，最终走出具有柳州特色的汽车产业总部经济发展道路。

二、柳州市发展汽车产业总部经济的保障措施

（一）加快产业发展环境建设

首先要制订柳州市汽车产业总部经济发展规划，以便于推动柳州市汽车产业总部经济健康规范发展，同时要完善政务环境，建立总部经济办证绿色通道，提高办公效率。可以依托柳东新区的港口码头，建立汽车及汽车零部件免税区，方便柳州市汽车产品的进出口。建立离岸核算中心，简化柳州市企业总部和加工基地之间核算的流程，为建立汽车产业总部经济提供政策上的支持。

（二）发展产业示范基地建设

立足国内，面向东盟地区，以广西柳州汽车城为载体，以上汽通用五菱汽车股份有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司等骨干整车企业为龙头，加强汽车整车及零部件生产制造示范基地建设，提升整车及零部件制造的规模和水平，为柳州市汽车产业向外扩张夯实产业基础。

（三）拓展技术创新平台，发展人力资源培养体系

以柳州现有的研发机构为主体，整合柳州市汽车研发资源，积极推进企业与科研机构、高等院校合作，建设汽车和零部件共性技术支撑体系。搭建柳州市职业教育机构与汽车产业之间的合作平台，建设立足柳州，面向周边地区及东盟的职业教育基地。

（四）完善基础设施、交通设施建设及生产服务体系建设

在柳东新区成立公交分公司，并合理设置安排交通路线和站点，保证广西柳州汽车城、柳东新区机关、企事业单位员工正常的出行。同时以广西柳州汽车城为建设平台，引导国内外的相关生产性服务企业进驻，加快发展柳州市汽车产业生产服务支撑体系建设，更好地服务于汽车产业总部经济发展。

总部经济是经济发展的产物，同时也是一个全新的概念，对中心城市的产业、经济发展具有巨大的促进作用。柳州市汽车产业已出现了总部经济的雏形，具备了发展总部经济的条件。只有立足于柳州汽车产业自身现有资源，将其化零为整，集合优势资源将整体利益最大化，从而做大做强，才能开创柳州汽车产业发展的新局面。