【内容提要】 改革开放以来，柳州市外资企业从无到有，从小到大，对促进柳州经济发展产生了积极的影响。但在发展进程中，仍然存在许多制约因素影响着我市外资企业的发展。如何通过吸纳外商的资金以及管理方法、经营理念，形成柳州在产业结构调整方面的新思路，是一个需要认真思考的问题。

我市现有外商投资企业123户，投资总额11.98亿美元，注册资本7.1亿美元。2008年，我市外资企业实现销售收入289.16亿元，纳税16.72亿元。

近几年来，市委、市政府高度重视引进外资工作，采取了一系列行之有效的措施：一是制定了相关促进外资企业发展的优惠政策；二是通过更优质的服务，改善了外资企业经营环境；三是把专业招商作为“突破口”，制定了“一中心一重心”、“两主动两争取”、“三结合三为主”、“四创新四突破”的招商引资工作思路；四是加强了“洼地”建设；五是大力推进以产业转移为中心、以园区集聚发展为重点的招商引资工作。通过这些努力，极大地促进了我市外资企业的发展。

但不可否认，我市在发展外资企业过程中，仍存在一些突出问题，主要表现在：对发展外资企业的重要性认识有待提高；职能部门服务于外资企业的能力、水平和行政效能有待提高；对外资企业的政策环境和经营环境有待进一步改善；招商引资的方式方法还需要不断创新等。

针对这些问题，我们提出以下建议：

一、进一步提高认识，统一思想，增强引进外资工作紧迫感

外资企业是我们国民经济体系的重要组成部分，在促进投资、技术引进、扩大进出口、提供就业等等方面起到非常重要的作用。发展外资企业，有利于我们与国际接轨、实现更高更快更强跨越式发展。各级党委、政府要把发展外资企业工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。各级各部门各行业都要支持和关心外资企业发展，克服小进则满、小富则安的思想。要有实现跨越式发展的决心和信心，敢闯敢试、敢于创新、敢走新路，还要敢于负责，敢担风险，只有这样，我市的外资企业才能向更高层次、更宽领域发展。

二、领悟规则，转变职能，强化沟通，建立外商服务机制

一是适应国际惯例，转变意识，变换角色，既遵循普遍原则和非歧视原则，又要充分利用其例外条款和保障措施服务于外资企业；二是转变政府职能，使政府成为全方位服务的提供者，努力提高政府各部门对外资企业的服务水平和效率；三是在网站上设立表单中心，供外资企业免费下载，方便办理手续；四是强化协调联动机制，增强服务意识，加强工作沟通，形成推动外资企业加快发展的合力。

三、加大吸引外资力度的对策和措施

一是实施经济国际化战略，提升产业的国际竞争力，把招商引资着力点放在跨国公司及其研发机构、电子信息等高新技术产业的引进上；二是通过实施建设先进产业基地战略，提升柳州产业层次；三是学习外地先进城市经验，如学上海，千方百计引进跨国公司的地区总部、研发机构、采购中心、销售中心等；学广东，邀请世界高层管理者、知名经济学家、管理咨询专家等担任顾问，组成高水平的常设咨询机构；四是要利用友好城市、驻外机构、国外华人商会、协会等，加强与世界500强跨国公司的信息沟通；引导柳州国有控股企业主动寻求与跨国公司的全面合作，利用其技术、人才、经销网络，参与国际分工；五是调整思路，拓展新主体、新领域和新的引资方式，以超前的意识，率先推出一批服务业合作项目，抢得服务业对外开放的先机。

四、进一步优化投资环境

一是坚持每年召开投资环境座谈会，听取外商、外资企业负责人的意见和建议；二是建立企业信用体系，努力营造有利于外商投资企业和经济社会发展的良好社会信用环境；三是解决好企业税赋以外收费的有关问题，在政策允许范围内，给予困难企业一定时间内减免缓等照顾；四是增强法制观念，严格依法行政、依法办事，努力为外商投资企业创造统一、稳定、透明、可预见的规范严明的法制环境和政策环境；五是加快发展交通物流业，不断提升货运能力。

五、加强产业链招商，全面提升产业集聚能力

一是以柳东新区、阳和、新兴工业园区为主发展产业集聚，并注重原材料的供给、运输条件的改善以及企业群内企业间的紧密合作。二是以龙头企业为依托，加快产业集聚，形成以“龙头带配套，以配套引龙头”的良性互动局面。如柳州可围绕产业链较长的汽车、工程机械等支柱产业吸引更多的企业与之配套，促进关联企业和行业发展。三是政府为产业集聚创造良好条件。

六、要加强人才市场的培育，特别是职业经理人才和技术骨干队伍的建设