【内容提要】市委提出，要把柳城打造成为柳州主要卫星城和城市后花园。这是柳城融入市区、借力发展、加快崛起的一次重大历史性机遇。本文介绍了柳城的历史与现状，阐述了加快柳城发展的重大意义和作用，并针对加快柳城发展的关键环节，提出了要把柳城打造成为桂北交通枢纽、柳州重要工业园和柳州人居创业后花园的建议。

市委十届七次全会提出：打造“一小时经济圈”，把柳城打造成为柳州主要卫星城和城市后花园，加快柳城发展。消息传来，柳城上下一片欢腾，全县41万各族人民正满怀豪情、鼓足干劲全力投入加快建设柳城的大潮中，柳城又迎来了一个发展的春天。作为一名市政协委员，我就加快柳城发展提出几点建议。

一、柳城的历史和现状

柳城地处融江河畔，是柳州水运的重要中转站和重要物流中心，是柳北四县的交通要道，在历史上曾经辉煌过。解放以后，特别是改革开放以来，柳城也迎来几次发展机遇：一是八十年代的“农转工”，即由农业经济向工业经济转变；二是九十年代初期实施“国转民”，即实现公有制经济向非公经济转变；三是九十年代中期“内转外”，打造开放型、外向型经济；四是本世纪初以来，各地纷纷推进“低转高”，即传统产业高新化、高新技术产业化。但由于历史的原因和极“左”思想的干扰，使我们错失了发展的良机。同时，又由于柳城地处市区的上风上水，在为柳州市碧水蓝天作出贡献的同时也付出了很大的牺牲。目前的柳城，一是柳州市城郊三县经济总量最小，财政入不敷出，一些福利政策无法兑现，也因此引发了很多社会矛盾；二是城镇建设发展滞后，城镇化水平低，县城人口少，是六县县城人口最少的县，人气不旺，商气不兴，造成中心地位不明显；三是交通瓶颈没有打破，无法形成交通枢纽地位，严重制约着经济发展。

二、加快柳城发展的意义和作用

（一）加快柳城发展，有利于大柳北经济区的形成、繁荣和全面振兴。柳城属大柳北“一小时经济圈”重要卫星城，随着东部鹿寨、南部柳江率先崛起，大柳北经济亟待提速发展，从而实现“一小时经济圈”区域经济平衡发展，也有利于大柳北的产业布局。

（二）加快柳城发展，有利于带动柳北三县发展。柳城经济的高速发展和四通八达交通网络的建成，将有力促进区域四县多种资源实现共享，促进物流、人流、资金流加快良性互动，形成优势互补、错位发展、多方共赢发展新格局，158万四县各族人民也将因此受益。

（三）加快柳城发展，有利于柳州与河池、桂林顺利对接。建设柳城城镇群，有利于促进宜州、柳北、鹿寨、荔浦城镇群连成一片，促进包括河池、柳州、桂林、贺州等在内的区域经济加速融合，加快发展。

（四）加快柳城发展，有利于柳州工业实现三年再翻番目标。柳城工业发展势头迅猛，化工呈集群发展趋势，制糖业基础牢固，汽配、机械产业蓬勃发展。另外，工业区土地近7000亩，预计今年整体面积将突破10000亩。建设工业卫星城，对于做大柳州工业、实现三年四千亿目标具有重要的现实意义。

三、对策和建议

（一）大力打造桂北交通枢纽。构建以“过境铁路为依托、干线公路为骨架、水路航道为支撑、县乡公路为血脉”的城乡一体、区域协调立体交通网，把柳城打造成为南通市区、北出三县、西接河池、东连鹿寨的桂北交通枢纽。

一是尽快开工建设沙塘至柳城城市道路，以有利于“一小时经济圈”的加快打造，使柳城尽快接受市区辐射，从而促进柳北经济带和柳北城镇群加快建设。

二是尽快启动建设洛埠至柳华一级路，以有利于柳城华侨农场加快开放开发，以利于盘活柳华近50000亩国有土地，从而为柳东新区发展提供大量土地资源，同时也将带动东泉、西安和洛埠加快发展，打造柳东工业新的支撑点。

三是争取建设柳城至罗城二级路。不但有利于提升柳城西部交通等级，而且能吸引罗城70%车流量、人流量、物流量过境柳城，促进柳城人气加速提升和第三产业加快发展；同时也使柳城县城至寨隆火车站路程缩短到不足10公里，有利于促成寨隆火车站升级为县级火车站，从而结束柳城没有县级火车站的历史。另外，以路为媒，加快开发古砦革命老区，进一步搞活以知青城、崖山景区旅游为主的柳城河西旅游。

四是建设柳城县城至鹿寨黄冕一级路，打开柳城东大门，承接桂东、甚至粤港澳辐射，并使桂海、三柳、宜柳高速公路形成畅通交通路网，同时形成柳州第二条北环路，进一步缓解市区交通压力。

五是借助国家支持西江航运干线、柳江黔江航道建设和广西打造“西江亿吨黄金水道”机遇，启动柳州至柳城段航道疏浚工程，打造千吨级内河航道，打造柳州市重要辅助港，促进柳州至三江航道全面贯通，也有利于百里柳江加快开放开发。

（二）大力打造柳州重要工业园。把柳城A类产业园区作为柳州工业重要承载地，其中沙埔片区依托辐射补位发展，打造成为柳州汽车、机械工业配套产业基地；六塘片区以打造广西磷酸盐基地和柳州化工基地为目标，重点发展川东、兴发、东化、嘉维等一批产值超亿元化工企业，为打造柳州第四大支柱产业提升强力支撑；河西片区借助“全国农产品加工创业基地”优势，打造成为以农产品加工为主的柳州最具特色的工业园。

（三）大力打造柳州城市后花园。以构建柳北城镇带为主线，营造城乡亮丽、经济繁荣、水碧天蓝、空气清新、人与自然和谐相处的人居环境，把柳城打造成为柳州人观光休闲的乐园，人居创业的福地，打造成为桂中乃至全区农家乐旅游品牌最响、自然风光和人文景观开发最好、经济发展环境和人居创业环境俱佳的城市后花园。

各位领导、委员、同志们，柳城是柳北三县连接市区的桥头堡，拥有大规模存量国有土地和大量劳动力，以及富足的水、电资源，有独特的民族民俗文化和迷人的自然人文景观，江河水体、县域空气常年保持国家二类标准和国家二级标准，是一个“穿着破烂衣裳的美丽姑娘”，是一片山清水秀、资源丰富的处女地。加快开发这片处女地，加快打造柳州主要卫星城和城市后花园，是市委作出的英明决策。我们衷心希望市四家班子领导、全市各部门和社会各界一如既往给予柳城以大力支持，柳城人民有信心、有决心、有能力把柳城建设得更加美好！