【内容提要】当前，国际金融危机正在对全球经济产生巨大冲击，给招商引资工作带来挑战和机遇。中共柳州市委十届六次全会提出了扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”的新的战略目标，对扩大对外开放、优化经济发展环境提出了新的要求。面临新的形势和任务，我们应该进一步理清工作思路，创新工作机制，采取积极的应对措施，促进招商引资工作平稳发展，促进“二次创业”的全面实施。

近年来，柳州市实施“柳州创造”、工业主导和开放带动战略，按照“大项目－产业链－产业集群－制造业基地”的招商思路，着力引进大项目，积极培育自己的产业链条和产业体系，形成了以汽车、机械、冶金为主的三大支柱产业，以化工、制糖、造纸、建材、日化等五大优势产业及新材料、生物制药、机电一体化与电子信息、新能源及环保等为主的四大新兴产业，有力推进了柳州市的产业提升。截止2008年11月，我市共签约市外境内393个项目，合作金额达到391.35亿元，增长123.13％，市外境内到位资金222.29亿元（含续建项目），增长42.43％，完成年度任务200亿元的111.17％，提前完成全年计划。1－10月份，全市实际利用外资8492万美元，完成年度任务1 亿美元的84.92%，招商工作为柳州市实现2008年“1313”经济目标和实施“二次创业”发挥了重要的作用。

目前，我市招商引资正面临着新的形势：一是广西北部湾经济区已上升为国家发展战略，将成为中国经济增长第四极，北部湾“风生水起”，柳州市将有被边缘化的可能，这将给我市招商引资工作带来较大的困难；二是受国际金融危机的冲击，投资者普遍缺乏投资信心，致使引进资金、技术等借助外力的发展受到限制和影响。加之一些国家为应对金融危机，纷纷出台优惠政策，扩大引资出口，同我们招商引资形成激烈竞争。

我市招商引资工作仍然存在一些问题和不足：一是招商引资总量偏小，尤其是有影响力和带动力的大项目、外资（独资）企业较少；二是项目落地难；三是投资环境仍需改善；四是园区建设特色不明显，产业关联度低，配套能力不强。

中共柳州市委十届六次全会提出了扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”的新的战略目标，对扩大对外开放、优化经济发展环境提出了新的要求。为此建议：

首先，突出抓实大项目，为我市招商引资打下坚实基础。一是做好大项目谋划工作。围绕“山水最美的工业城市”、“宜居的工业城市”城市品牌和汽车、机械、冶金三大支柱产业及化工、制糖、制药、造纸、桑蚕、建材等优势产业，突出制造工业、精深加工两大重点行业及其配套产业，重点在项目的规划、设计、咨询上下功夫，为与外埠企业成功对接奠定基础。二是做好大项目引进和服务工作。抓好内资亿元以上、外资千万美元以上在谈大项目的跟踪洽谈及开工建设项目的服务工作。推进大项目责任制力度，确保招商活动中签约项目如期履约。三是做好现有企业资本运营工作。建立来柳企业家、专家信息库，通过沟通、协调，加速促进资本运营，引导我市现有企业增资扩股，扩大规模。

充分发挥人才和技术优势，采取“差异化”战略，主动融入广西北部湾经济区，加入和延长北部湾经济区的产业链。北部湾经济区搞重化工业，我们则搞高端产品；北部湾经济区搞原材料生产，我们则搞深加工，搞终端产品的生产。

其次，有针对性地开展招商活动，加速签约项目落实进程。一是在国际金融危机大背景下，利用东部沿海地区处于停产半停产状态的企业周转资金和市场订单，凭借我市的廉价土地和劳动力，实现两者的“嫁接”，争取这些企业来我市投资发展。二是重点推出我市的优势产业，找准与沿海地区同类产业的结合点，谋求合作，实现对接合作。三是采取超常规措施，对于在中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会和柳州国际奇石节等系列招商活动中签约项目，抓牢线索，紧盯不放，力争使项目早日开工建设，达产达效。

第三，进一步深化软环境建设，为企业创优发展空间。一是用足用好国家西部大开发、节能减排、强农惠农、农村社会事业发展等方面的优惠政策，向政策要资金，为招商引资提供更加宽松的政策支持。二是全面落实招商约束机制。强化对产业基地建设目标考核工作，为做好全市年度招商引资考核评比工作提供可靠依据。同时，按照招商奖励办法兑现奖励，鼓励和激发招商引荐人的积极性。

第四，营造品牌园区环境，建设外商温馨家园。强化建设品牌园区意识，协调解决园区土地、资金等难题，完善园区的发展规划，建立健全学校、商店、银行、娱乐等配套设施，形成以阳和工业新区、高新区、官塘工业园为龙头，以县（区）工业集中区为基地的布局合理、产业配套的工业园区群，推进园区经济又好又快发展。