致公党柳州市委员会

[内容提要] 通过对柳州汽车零部件企业技术落后成为制约产业发展的状况进行分析，指出建立相关的研发公共平台将提高汽车零部件企业核心竞争力。建议：一是政府应引导和扶持汽车零部件研发公共平台的建设；二是研发公共平台应坚持走产、学、研合作的发展道路；三是扶持汽车行业协会，不断完善行业中介组织的功能，同时使其在研发公共平台的建设中发挥好应有的作用。

柳州汽车零部件产业在“十一五”期间将面临着前所未有的良好发展机遇，存在着巨大的提升空间，但落后的技术装备水平和缺乏技术研发能力，将是制约柳州汽车零部件产业发展的主要因素之一。增强汽车零部件中小企业的技术研发能力，提高产品的技术含量和质量水平的一个有效途径，就是建立柳州汽车零部件研发公共平台。而建好用好这个平台，必将推动柳州汽车零部件产业乃至汽车产业实现新有腾飞。

一、建立汽车零部件研发公共平台的初步构想

研发公共平台是在政府扶持下，由行业中介组织或其他民间组织创办的以技术研发为主，为行业中小企业提供技术服务支持的非盈利性技术服务机构。政府可通过整合我市汽车产业的科技资源，与高校、科研机构、企业集团技术中心及行业中介组织合作建设汽车零部件研发公共平台，使之成为柳州汽车零部件企业产品开发、制造、改进的重要技术服务机构和培养汽车专业人才的培训基地。

研发公共服务平台应实行政府引导与市场机制相结合的发展模式，实行董事会领导下的经理负责制。除若干名全时工作人员外，从事研发的科技人员主要利用高校、科研机构、企业技术中心、广西汽车产业“人才小高地”、人事局“双百工程”引智等人力资源。还可通过项目开发的形式，从国内外全方位引进科技合作或协作人才。

二、建立研发公共平台将有效提高零部件企业核心竞争力

国外及国内的经验表明，建立零部件研发公共平台对促进中小企业科技进步，提升产品质量有很好的帮助作用，有利于改变汽车零部件产业技术落后状况，提高企业核心竞争力，并在促进科技创新的同时，还可利用科技成果转化来推动柳州零部件产业集群的发展，从而提高柳州的区域创新能力。

目前，建立汽车零部件研发公共平台已有很好的政策环境。国家财政部、科技部最近下发的《关于申报中小企业公共性技术服务机构补助资金项目有关问题的通知》，设立了专项补助资金，对为中小企业服务的公共性技术服务机构在资金上给以支持。柳州在长期的工业发展中，在汽车及零部件等产业领域已有一定的科技资源积累。柳州的高校、科研机构及企业技术中心亦聚集了一定的专业学科优势、人才资源优势、信息资源优势和科技物力资源优势。柳州建立汽车零部件研发公共平台的条件和时机目前已经成熟。

三、建立柳州汽车零部件研发公共平台的几点建议：

1、政府应引导和扶持汽车零部件研发公共平台的建设。研发公共平台作为一个具有公益性质的非盈利性科技中介组织，其建设应由政府协调高校、科研机构、企业技术中心及行业中介组织来共同完成，并通过政府整合汽车产业的科技资源对研发平台给予支持。研发公共平台基础建设及开始运作的若干年内，政府应在资金上给与扶持和帮助。在研发公共平台建设的选址、管理体系和运行机制构建等方面，政府应给予充分的引导。研发公共平台的资金来源：一是政府的专项经费及科技三项经费。按国家财政部、科技部《财办企 [2006] 73号》文精神，还可申请中小企业公共服务机构补助资金；二是汽车行业协会向会员筹措的费用、技术研发成果及技术服务收入；三是相关单位和有关部门的支持。

2、研发公共平台应坚持走产、学、研合作的发展道路。产、学、研合作是企业、高校和科研机构三者相结合，共同对零部件研发进行合作。政府要搭建平台为产学研的结合创造环境，提供政策支持。大学是创新的源头，人才的基地，还可提供产品研发的科研场所和设施；企业是市场的主体，利益的主体，可将研发产品吸收消化并推向市场。只有三位一体共同努力，才能利用合作的优势，把研发公共平台的功能和作用最大化。

    3、扶持汽车行业协会，不断完善行业中介组织的功能。政府要把建立研发公共平台与扶持行业协会结合起来，引导两者形成完善的技术服务与行业中介组织功能优化相结合的运行机制，完善中介组织的业务指导、专业服务、综合协调的功能。在建立汽车零部件研发公共平台时，应以汽车行业协会作为依托，在坚持“民办、民造、民营、民管、民受益”的原则下，政府要给予一定的条件，转移一些政府职能，将政府一些可管可不管，管不好的事情，放给行业协会去管，扩大行业协会的影响力，发挥其中介职能作用，使研发公共平台、行业中介组织和中小企业之间形成有机的、密切合作而又互相依存、互相促进的关系，这样才能使研发公共平台不但能建得起来，而且能良好地运作下去，从而推动我市汽车零部件产业的走上良性发展的轨道。

今后五年，柳州汽车零部件产业将面临一个前所未有的发展机遇，建立研发公共平台，必将推动柳州汽车零部件产业乃至汽车产业实现新的腾飞。（1810字）