民盟柳州市委员会

[内容提要]　人与水环境的和谐是社会和谐重要的基础和前提。近年来，频繁发生的突发性水污染事故，严重威胁城市饮用水水源的安全，也引发了严重的生态和社会后果。因此，必须从战略高度出发，在加强保护饮用水水源地的同时，积极开发、建设第二饮用水水源，以满足我市工业和人口迅速增长的需求；同时，建设第二水源也是应对水污染突发事件的有效储备机制。由此可见，备用水源对于城市的社会稳定和谐有着重大现实意义。

水是生命之源。对于城市而言，水的作用更为重要。城市是人口聚集地，一旦发生停水事件，后果将非常严重。然而，近年来因突发性污染事故造成的停水事件还是在一些城市发生了：2005年11月，松花江发生苯污染事故，导致哈尔滨市近400万市民断水4天；同年12月，广东省北江水域镉污染，造成当地十多万人饮水困难；2006年6月，贵州省北盘江发生水污染事故，下游广西红水河天峨段水质受到严重污染，造成城镇水源输水中断、15万人饮水困难。自松花江水污染事故以来，我国共发生130多起与水有关的污染事故，达到平均每2至3天一起。突发性环境事件造成的水污染，已成为饮用水水源安全的危险杀手。污染事故频繁发生，必然导致水环境的普遍恶化，严重影响人民群众的生活和社会稳定。

近年来，我市围绕工业建设，坚持走全面、协调、可持续发展之路，通过实施“蓝天碧水工程”，加强对饮用水水源地的保护，使柳江河的水质不断改善，达到地表水III类水质以上标准。但我们必须清醒地认识到，柳江河是柳州市100多万人的生活饮用水水源及工、农业用水水源，同时又是全市工农业废水及生活污水的最终纳污水体，柳江河水质的好坏，直接关系到全市100多万人口的饮用水安全问题。

目前我市城市生活用水是45万吨/日，工业用水40万吨/日。随着工业化、城镇化进程的加快推进，我市城市人口规模和工业规模也将大幅度扩张，人民生活和社会生产对水的需求日益增加，目前的供水能力将不能满足未来的需要；而我市现有的柳东水厂、柳南水厂、柳西水厂和城中水厂等四座地面水厂都以柳江河水为取水水源，直接从主河道取水的方式缺少安全保障，一旦流域发生重大水污染事故，水源就只能被切断；另据市环保局对柳江上游进行的监测调查结果表明，汇入柳江的融江、龙江及柳江上游，都不同程度地存在着饮用水安全隐患；加上红花水电站蓄水后，柳江的纳污能力已近饱和，防止柳江发生新的污染，保护洁净水源，已经迫在眉睫。因此，未雨绸缪，在加大对饮用水水源地保护力度的同时，积极建设第二饮用水水源刻不容缓。目前，我国许多城市如北京、深圳、天津、哈尔滨、成都、长沙、无锡、厦门等城市正积极实施“第二水源”战略。根据柳州市情况，我们建议：

一、实施“多库串联、水系联网、地表水与地下水联调，优化配置水资源”的供水方式，把第二饮用水水源地建设作为城市规划的重要内容，列入政府工作的重要议事日程。认真编制城市供水水源地水资源情况报告，对有关水库可供水量、供水方式进行可行性研究，为引水入柳做好充分的准备。

二、建议立即启用落久水库作为第二饮用水水源地。落久供水工程位于融水县贝江干流上，工程利用落久水利枢纽通过管线向市区自流供水，供水量为80万吨/日，可以满足我市主城区2015年供水规划的数量要求，水源水质为Ⅱ级标准。该供水工程从落久水库至沙塘三合水库管线总长约88公里，工程估算总投资约为4亿元人民币。

三、积极着手开发市区周边的备用水源。例如：古偿河水库、龙怀水库、北弓水库等。古偿河供水工程主要是从鹿寨古偿河取水，为新兴的官塘新区服务，可满足30万至50万人的用水需要。

四、建立中心区域供水管网连接系统，完善第二水源供水系统。加快柳州市区与落久水库的输水管道的建设，把中心区域所有供水系统连接起来，让各个系统在出现突发事件时可以相互供给。

五、认真贯彻执行《水污染防治法》等法律、法规，将落久水库、古偿河水库等列为饮用水水源地保护区，严禁在保护区范围内进行污染水环境的开发活动，对备源水库严格加以保护，避免水库水质遭到人为的破坏。

六、无论启用哪个水源作为备用，当务之急是要抓紧做好第二饮用水水源供水工程的规划、方案的可行性研究和项目申报工作，进一步协调好各方面的利益关系，切实解决工程启动过程中遇到的各种实际困难，如土地征用、人口搬迁和勘测设计等问题。

国土、规划、建设等相关部门通力协作，认真做好前期准备工作，严格按照政策规定进行拆迁安置补偿，优化设计，精心施工，确保施工安全，及时分析和排查影响工程进展的各种不稳定因素，积极支持配合引水及水质环境工程的建设。

政府建设资金要向饮用水工程倾斜，并加大投入力度，推进投资多元化，保证工程能够顺利进行。（1680字）