九三学社柳州市委员会

[内容摘要]　在调查柳州市建设节约型社会现状及其社会经济环境的基础上，以节能、节水、节材、节地为重点，提出柳州市建设节约型社会的对策措施：构建节约型的国民经济体系、建立健全行之有效的管理体系、加强节约型技术创新力度、营造勤俭节约的社会氛围、完善技术服务体系建设。

调查资料表明，由于柳州市产业发展不平衡、资源自给水平较低、能源消费结构欠合理、部分企业工艺技术落后、专业技术服务体系未健全、全社会的节约提效意识亟待加强等原因，生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象依然存在。经济增长方式仍较粗放，第二产业和交通运输业的发展仍依赖大量的资源消耗；在流通、消费、城市建设领域，特别是在服务行业、公用设施、节庆活动、住房、汽车消费中，仍存在与经济承受能力不相适应的超前消费模式。柳州的能源、土地、淡水、重要矿产等资源不足的矛盾越来越突出。

近年来，柳州市经过不懈努力，成功做到了工业产值逐年增加，产值能耗逐年下降，全市工业总产值从2000年的235亿元增加到2005年的840亿元左右，而产值综合能耗从当年的2.27吨标准煤／万元下降到了2005年的大约1.7吨标准煤／万元。2006年上半年，柳州市实现了产值能耗同比下降10％。但是，与先进城市相比，还有较大差距。

2005年全国和广西平均单位GDP能耗均为1.22吨标准煤/万元，南宁市的单位GDP能耗为1.27吨标准煤/万元，而柳州市大约是1.7吨标准煤/万元，超过了全国、广西以及南宁市的平均能耗水平。随着城市规模的不断扩大，煤、电、油、运及其它资源的对外依存度也将大幅度上升，柳州市要完成在广西率先实现新型工业化、2010年构筑区域综合性特大城市这一历史使命，就必须加快节约型社会建设。

九三学社柳州市委在调查柳州市社会经济环境、分析柳州建设节约型社会存在的优势和不足、面临的机会与挑战的基础上，以节能、节水、节材、节地为重点，提出大力推进能源节约、深入开展节约用水、积极推进材料的综合利用、强化节约和集约利用土地的途径，并提出以下对策措施：

1、构建节约型的国民经济体系

建议市政府把加快建设节约型社会作为编制柳州市经济和社会发展规划及各类专项规划的重要内容之一。如：

建议制定和完善柳州市能源发展规划。发展可再生能源和替代能源、发展高效清洁能源，发展煤炭气化和液化，逐步减少原煤直接使用，以改善柳州市能源的生产和消费结构。

编制柳州市节水发展规划，抓好水资源开发、水资源综合利用、水源涵养、水土保持及生态环境建设项目。

构建柳州市节约型产业结构。①明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，遏制高耗能、高耗材、高耗水行业过快增长。②用先进适用技术改造提升传统产业，坚决淘汰严重耗费资源、污染环境、不符合安全生产条件的落后生产能力、工艺、技术和设备。③由主要依靠工业带动和数量扩张带动促进经济增长，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。④合理规划产业和园区布局。⑤调整农业生产布局和产品结构，发展集约化农业。⑥制定市、县两级矿产资源勘查及开发规划。

立足市情，完善城市和基础设施建设的科学规划，从规划源头抓好节约和集约利用土地的关口。

2、建立健全行之有效的管理体系

建议制定《柳州市建设节约型社会的实施方案》，制定《关于加快节约型城市建设的若干政策措施》，推动节能、节材、节水、节地等政策的落实。成立资源节约监察中心，开展能、材、水、地资源节约监察工作，将资源节约责任和实际效果纳入政府绩效评估内容。

建议市政府各级部门注重协调配合，结合本地区、本单位的实际，抓紧制定建设节约型社会的具体实施方案，认真总结和推广本地区、本系统资源节约的经验，注意发挥典型示范作用，及时解决存在的问题，使建设节约型社会工作取得实实在在的效果。

3、加强节约型技术创新力度

继续加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，加大节约型新技术、新产品、新工艺、新设备和新材料推广应用力度：①能量梯级利用技术。②废物综合利用技术。③产业链延伸和相关产业链接技术。④雨洪收集和综合利用技术。⑤高效节水灌溉技术和旱作节水农业技术。⑥可回收利用材料和回收拆解技术。⑦工业能源综合利用技术。⑧重大机电产品节能降耗技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等。

4、营造勤俭节约的社会氛围

组织好全国节能宣传周、城市节水宣传周、质量月以及世界水日、土地日、环境日等宣传活动，充分利用新闻媒体发挥舆论引导和监督作用，宣传有关资源节约的方针政策、法律法规和标准标识，努力营造浓厚的节约型社会氛围，用节约型的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式，使节约成为每个市民的良好习惯和自觉行动。

5、完善技术服务体系的建设

建议市政府积极引导和支持企业加强与国内外地区先进企业的交流合作，以产权为纽带，以资金、专利技术、品牌等多种方式引进外来投资者开展合资合作。鼓励企业推行合同能源管理和节能投资担保机制。建立健全节能、节水、节材、节地技术服务体系，为企业实施节约型技术改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理技术指导、示范培训一条龙服务，更好地帮助机关、企业及家庭等减少工作生活中的各种资源消耗，节约使用和高效利用资源。（1935字）