市政协委员    黄文琪

[内容提要]  作者是长期工作在技校的一线教师，她从2005“瞭望柳州论坛”品牌评选入手，指出我市职教发展的不如人意。从人们思想认识上的误区、政府财政投入的不足、自身改革力度不够等方面进行了发展滞后原因的深刻分析，提出了加强宣传氛围、发挥政府主导作用、做大做强职业教育的建议。

发言分析透彻，观点明晰，说服力强，紧扣了为推进“柳州创造”，着力打造各方面品牌的议政主题。

刚刚降下帷幕的“2005瞭望柳州”论坛评选活动，共评出名优品牌及单位二十八个。市教育系统三所普通学校榜上有名，而肩负为柳州这个西南地区重要的制造业基地培养技能人才的近50所职业院校，竟无一入选。其结果告诉人们一个事实：柳州市职业教育水平滞后。下面仅从我市职业技术学历教育这一块，分析存在的问题以及成因：

一、人们头脑中存在鄙薄职业教育（特别是中等职业教育）的思想。

中等职业教育与普通高中教育，应该是并列的中等教育类型。可目前在我市，社会上对职业教育的认识不是这样。一方面，表现在用人单位。在录用人才时，把学历视为第一条件：重点为优，本科为上，即使用高职生，也以本科院校办的高职专业高人一等，对中等职教人才更是冷眼相看。举例说明可见一斑。现在正值建筑装修业高峰期。按理，其中很多基础性的工作，有中等职业资格证书的人员就可以胜任。由于用人单位门槛过高，致使我市唯一的中等建筑专门学校，毕业生大量囤积。毕业生找不到工作，学校招生就成为难题，如此往复，搅乱了市场秩序，还严重影响到我市职业教育的可持续发展。另一方面，表现在学生以及他们的家长身上。受传统功名利禄思想的影响，这些人往往不顾自身条件，盲目追求高学历，因为“高学历”在今天，仍被人们视为成功的唯一标准。绝大多数学生、家长表示，读中等职业学校是无奈的选择。

二、地方财政对职业教育支持的力度、方向上失之偏颇：重普教、轻职教；重职校、轻技校。

职业教育是专业教育，需要比普通教育有更多的设备和专业技术人员。可我市的职业教育和设备专项经费，占整个教育经费的比例很小。例如：2000年以来的教育附加费，基本用于普通教育，职业教育能享受到的，也仅有市教育局管辖的几所学校。又如：职校和技校，在专业设置上虽各有侧重，但多年来，对我市经济建设作出的贡献是一样的，由于所属不同，获市财政支持的力度就不一样。我市多数技校，基本没有固定的资金渠道，与有财政支持的职业学校，在校园建设、设备设施方面比较，相形见绌。一些先进的硬件缺失，培养出来的毕业生质量差，不足为怪。再如：从2005年起，市财政计划并已实施每年资助300名职教特困生，遗憾的是，受助人员中无一技校学生。

三、职业技术教育自身深化改革力度不够，难以适应我市经济发展需要。

1、校企联合办学，经实践证明，是一条拓宽职校发展空间的新路子。我市除了柳钢高级技校、市一职校、市交通学校等为数不多的职校，在鼓励老师搞研发、请进企业技能人才、带领学生下车间的有机结合方面做得比较好之外，更多的职校基本没有动作，有的也只是蜻蜓点水，穷于应付。从总体上看，校企联合办学，在我市没有形成大气候，主要原因在于没有制度去规范、约束。

2、职教资源配置不合理，利用不充分，专业设置重复，高职、中职校之间缺少沟通。

我市的机械类职业学校有二十多所，却没有一个共同的、形成规模上档次的实习基地；交通类的职业学校也有几所，训练场地也是各自为政。这样分散投资，既形不成重拳出击，又造成资源的极大浪费。我市奇缺“双师素质”师资，一直以来，既没有派老师外出学习，也没有充分利用本市高职院校的师资资源进行培训。我市的高职与中职学校，在专业设置上有重复现象。由于双方欠缺交流，也没有在各自的培养目标和教学手段上下功夫，使具有相同专业的中职毕业生难以谋求职业。

3、中等职业学校发展不平衡，呈两极分化态势。

我市现有中等职校43所。其中柳钢技校、自治区高级技校、市重工技校等一些全国、自治区重点学校，在市场经济大潮来临之际，发现新的需求及时调整专业和人才培训方案。他们克服了办学资金不足的困难，从内部到外部搞活学校，更新设备，抢占了招生这块阵地，与用人单位建立了长期伙伴关系，走出沼泽地，见到了艳阳天。与之相反的，是我市一批为数不算少的职校，一直处于低迷状态，到今天，学校的发展形势仍不容乐观。这些学校中，有的只顾收费，对学生管理不严，在社会上形象较坏；有的专业设置虽然独到，可面对新形势措手不及，没能针对市场需求，改革办学和教学模式；有的专业建设缓慢、实习基地建设滞后，培养的产业工人技术不到位、课程设置及办学特点不鲜明；有的规模小、投资少、师资力量薄弱……为了生存，这些学校急功近利，只把招生工作这一项当做职校工作的重点，缺乏对学校发展中、远期目标的规划，面对困难不能积极进取，只是一味的等、靠、要。

职业技术教育水平滞后，潜藏着的，是经济发展的危机。因此，进一步提高我市职教水平，以适应“柳州创造”带来的新局面势在必行，特建议：

一、加强宣传。

1、利用媒体，加大对职业教育类型的地位、对经济建设作用的宣传力度。还可以设专栏，大力宣传我市优秀职教典型。

2、充分发挥职教中各协会的作用，研究职业教育发展规律、探讨提高职教办学水平的方法。

3、更多的举办各种职教成果演示会，大力开展职业技术比武擂台赛，在我市营造出一个轰轰烈烈的办好职业教育的社会氛围。

二、充分发挥政府对职业教育的协调、帮扶作用。

1、明确两个协调全市职教工作的“领导小组”以及市教育局、市劳动局分管职教工作部门的责任，加强三者之间的联系和沟通。

2、强化市财政对职业教育的政策取向：一要落实新近出台的《自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》中的规定：城市教育附加费安排用于职业教育的比例，不得低于30％，二要增加对技工学校的财政支持。

3、用大手笔、下大力气，整合我市的职教资源：一是建立几个全市性的、最优的教学专业实习基地及师资培训基地，二是或撤或并职教水平及市场竞争能力低下、生源不好、办学规模过小、缺乏办学特色的职校。在“柳州创造”精神感召下，强力打造出一批我市职业教育的品牌学校。