市政协经科委

[内容提要]  柳江是龙城人民的母亲河，保护柳江河已成广大政协委员和社会各界关注的热点问题。本文对柳州部分工业企业污水排放，造成柳江河严重污染深表忧虑的同时，提出了加强水环境保护的宣传和执法力度、加快建立多层次环保在线监测系统、建立城市备用饮用水源应急预案等强化污水排放管理，有效保护城市饮用水安全的建议。

我市是广西最大的工业城市，同时也是深受粗放型工业形成的各类污染集中危害的地方。特别是工业企业的废水排放，已成为柳江河最主要的污染源。红花水电站的建设又使得柳州的饮用水安全问题由局部问题成为全市人民关注的大问题。带着这个问题，去年下半年，市政协与市人大联合组织部分政协委员和人大代表，对我市部分重点污染监测企业和市龙泉山污水处理厂进行视察和调研。我们认为，尽管我市在环境保护方面做了大量工作，采取了一系列积极的措施，也取得了一定的成效，但离我们构筑适宜的人居环境还存在相当大的差距，环境保护的状况尚不能满足市民对碧水蓝天的要求。突出表现在：我市2004年大气质量反弹，超过国家空气质量三级标准，处于勉强能够居住的水平，竹鹅溪污水、柳钢、柳化、柳江造纸厂、锌品厂等重点企业对柳江污染严重，个别企业仍不时严重超标偷排污水，柳江养鱼网箱死鱼事件也时有发生，都乐河市区河段时常臭气弥漫。在视察中，政协委员和人大代表还对红花水电站的建设对柳州饮用水安全表示特别担忧，担心红花水电站的建成与蓄水完成后，柳江流速减缓，市区未实现截污地区段出现大面积污染现象，造成整个柳江河市区河段水质下降，河东大桥以下的河水污染加剧，对整个城市的生产经营和城市居民的生活产生不利影响。为确保城市饮用水安全。我们建议：

1、加大环境尤其是水环境保护宣传力度，增强全市人民和各级领导干部保护水环境的紧迫感，让各级领导和全市人民都成为柳江河、都乐河等市区河段水环境保护的参与者、监护人。

2、落实工业企业达标排放污水的措施，加强对沿江企业污水排放的监控，督促有关企业采取达标排放的得力措施，落实污染者环境保护责任和目标，达不到排放标准要求的，坚决限期治理，直至强行关闭治理无望的企业。

3、加强环境保护执法力度，积极推进城市工业结构升级。建议市区不再批准重污染企业的建设与扩建，城市新设的开发区应按环境保护要求进行规划布局，现有重污染企业未能达标排放的应鼓励转产或搬迁，该关闭的关闭，该处罚的从重处罚。

4、加快建立多层次的环保在线监测系统，尤其是要加快废水排放监测系统建设。有关部门计划利用世行贷款在市环保局建立与专责环保监测企业联网的在线监测系统，建议提前实施，并在此基础上增加以往在各城市污水处理厂监控室的网络，让各污水处理厂监控室成为一级废水排放监控平台，并要求各废水排放企业与市污水处理公司签订污水排放协议，市污水治理公司根据各废水排放企业的排水标准、排水量进行收费，构筑污水排放二级监控网络，以充分发挥污水治理公司在城市污水治理中的作用。

5、建立环保基金，对主动提高环境治理标准、减少污染物排放量、积极举报违法排污行为和对环境保护有功的单位和个人给予奖励和资助。

6、建立环保信息公示制度，定期根据重新核实的排放指标和排污量评定污染排放企业的环境等级。建议市政府或环保局根据评定情况每季度召开一次环境新闻发布会，公布排污企业超标排放有关情况、评定情况、重大环境治理情况。

7、加强对重点企业领导人的任职考核，对国有或国有控股企业领导人的任用与考核应坚持环保“一票否决”制。

8、做好污水处理费等环境专项费用的审计，确保专款费用和有效使用，以确保其真正用于城市水资源的保护。

9、加强对柳江河水质和自来水厂进水及出水口水质监测，确保达标供水，并建立河水重大污染突发事件应急预案，规划好备用水源。

10、采取措施确保已建成的污水处理厂的正常运转，加快白沙污水处理厂建设进程。

11、加强市属上游县的工业污水排放监控，严禁新上重污染企业，确保融江河段水质达标。

12、加强对上游县水源的保护力度，鼓励扩种新种水源林（阔叶林）使旱季融江水流量保持在一定水平，保持柳江河市区段河水一定的自净能力。

13、针对红花水电站蓄水后对市区河水水质的影响问题，有关部门应定期召开水环境保护工作会议，找出问题，提出解决问题的措施和办法，以有效保护城市饮用水的安全。