九三学社柳州市委会

[内容提要]  柳江既是我市独特的风景线，也是人民安居乐业的生命线，由于我市工业和三产的发展，柳江河的水质正在发生令人心忧的变化，如何保护好柳江河，该发言材料从河道现状、存在问题及如何治理提出了中肯的建议。

柳江既是我市独特的风景线，也是我市饮水、灌溉、排涝、航运、发展国民经济和保障人民安居乐业的生命线。治理柳江河道对提高我市防洪保安标准、提供安全可靠的饮用水源、建立高效的水运物流保障体系、美化百里柳江景观、提高水资源利用率、早日实现“工业立柳强市富民”的总体发展思路和“再造一个工业柳州”的战略目标都具有特别重要的意义。

近年来，为了加强我市行政区域内的河道综合治理和长效管理，保护河堤、桥梁的安全以及沿岸的生态环境，确保行洪、航运安全与通畅，实现柳江河水资源的合理开发与利用，尽快实现“碧水蓝天”和“百里柳江景观带”的目标，市政府组织相关部、委、办、局对柳江河道进行了综合整治，取得了一定实效。

但随着我市工业和第三产业迅速发展，城市规模不断扩大，城镇居民不断增多，城区临河建筑不断拓展，柳江河道的管理与治理仍存在一些问题：大量的生活污水和生产废水直接排入柳江，建筑垃圾就近入河，占用河道堤防、违规采砂捕捞等现象还时有发生。红花电站建成蓄水后，大埔电站至红花电站间的柳江河道都处于电站库区之内，大量沙洲、浅滩、湿地淹没于水中，柳江河水位抬高、河床变宽，河水流速减缓，河水自净能力减弱，对污水稀释速度减慢,水质将呈逐渐恶化的趋势。

为加速柳州可持续发展，促进柳江河道的治理步伐，提高公众保护水环境意识，加强水资源管理，特提出如下治理建议：

1、健全管理体制，坚持长效规划

河道整治是一项复杂的系统工程，建议创建以政府牵头、分级负责、部门配合、上下联动的工作机制为支撑，水利、环保、城建、规划、土地管理、航运、园林等多个部门统一协作、分工管理的模式。

建议坚持全面规划、统筹兼顾的原则。着眼长远，立足当前，除害兴利结合，防洪旅游并举，开发保护并重，近期远期兼顾。

2、多方筹集资金，加快设施建设

建议通过制定各种优惠政策，引进有实力的投资者，借外力发展，借外资、民资发展。加快污水处理设施建设的步伐、采用接触氧化法等直接净化技术治理柳江河道局部水环境，完善水源净化系统，提高河水质量。

3、加大宣传力度，提高全民素质

建议加大柳江河道治理、保护的宣传力度，加强对河道周边污水排放单位、河道两岸居民及外来人员的宣传教育工作，使保护河道及两岸环境成为人们的自觉行动。

4、注重人才培养，营造良好科技环境

要用好科研政策，加强横向联系，不断加强国际交流与合作，紧跟国际水利科技前沿，发挥我市现有科研院所和高校的优势、调动社会力量的支持，培养和造就一批优秀的水利专业技术人才，为水利科技的创新和进步拓展较大空间。

5、涵养柳江水源，保护生态环境

建议大力营造水土保持林和水源涵养林，扩大森林植被，强化柳江流域水源林区的保护和管理。在堤防建设的同时，尽量保持沿河湿地、沼泽地的水源补给、有序地保留水陆连续通道，形成保护水体的沿岸净化缓冲带；尽量采用渗透性较好的镂空坡岸、大块鹅卵石堆砌、干砌块石等筑堤方式；沿岸营造动物栖息地和人文景观。从而起到恢复河流的自然生态环境、提高水体自净功能、美化百里柳江的作用。

6、界定管理范围，保障河道安全

建议加快完成柳江河道管理及保护范围划界确权工作、加快河道管理及保护范围的立桩界定步伐，以便于沿河企业、居民、及外来人员辩识及自觉遵守，便于管理及执法人员明晰工作范围、提高工作效率，有利于规范柳江河道管理与整治。

7、定期疏通河道，保障航道安全

河道的清障清淤是河道治理的基础，要加大力度整治疏浚河道，扩大行洪能力，建议采取控量、控期、控区、控船的方法：确定柳江河道年度采砂总量，严禁掠夺式采挖；确定河道清淤和砂石采挖期；实施轮采制；加强对采砂船只的有效监管，从源头上遏制非法采砂。

8、成立专业机构，治理局部污染

我市是座工业城市，废水和废渣的偷排、油污及沉船所造成的局部污染在所难免。而我市目前的“水上保洁队”只负责水面漂浮物的打捞。建议“水上保洁队”扩大业务范围，配备专业的技术人员及专业设施，承担清除局部污染的重任，从而保证柳江河道水质的干净清洁及江面景观。