共青团柳州市委员会

[内容提要]  青少年在社区的生存与发展存在的问题一是认识没有到位，二是经费没有相应投入，工作没有很好落实，设施没有配套，环境没有优化。解决问题的出路一要强化教育功能，二要强化服务功能，三要强化管理功能，四要增加相应经费投入。

社区已经成为青少年聚集、成长和发展的重要空间。良好的社区教育、服务和管理利在当代，功在千秋。当今青少年在社区的生存与发展状况如何，将直接影响到社区的良性发展、城市的健康发展、经济的持续发展和社会的和谐稳定，直接影响和谐社会的构建。

近年来，共青团和柳州市其它相关部门通过开展创建青年文明社区、无毒社区等活动，通过建立社区党团组织、少先队组织、志愿者队伍等形式，促进了社区环境的不断改善。尽管如此，柳州市社区建设和管理还不太适应城镇化快速发展的步伐，还不太适应经济社会发生的深刻变化，还不能满足青少年成长成才的需求。主要表现在五个方面：

一是有的部门对社区环境对青少年的影响认识不到位，对社区青少年教育重视程度不够。

二是社区青少年工作者队伍薄弱。据对全市31个街道办事处、162个社区的调查，社区青少年工作者基本上都属于兼职人员，工作负担过重，而且没有经过相关的专业培训，很难有精力全身心投入青少年的服务工作中。

三是经费投入不足。由于财力限制和诸多因素影响，社区青少年工作普遍没有专项经费保障，许多工作虽有计划却无力实施。

四是缺乏活动阵地。社区基础设施的规划和配套建设不足，与群众日常生活密切相关的公共服务设施少，社区青少年活动场所及设施严重匮乏。

五是社区环境有待进一步优化。不利于青少年成长的网吧、酒吧、歌舞娱乐厅等营业性场所在一些社区过于密集，严重影响青少年的健康成长。

要解决这些问题，构建有利于青少年健康成长的和谐社区，应重点在四个方面下功夫。

一是要强化社区的教育功能。要把创建学习型社区作为创建学习型城市的重要举措，把理论宣传、科技普及、法制教育、心理辅导、安全教育等落实到社区，把青少年的教育融入社区日常生活之中。要逐步建立社区青少年教育工作机构，如社区青少年法律学校、青少年科普工作室、社区青少年辅导站等，充分发挥政府职能部门的指导作用、社区居委会的主导作用、家长的示范带头作用和青少年的主体作用，深入开展文化、体育、科技、法律四进社区、创建青年文明社区、学习型社区、社区青少年“大家乐”等有利于青少年健康成长的各种活动，实现社区教育、学校教育、家庭教育的联合互动，着力提高社区的文明程度、市民的文明素养和青少年的思想文化素质。

二是要强化社区的服务功能。要以社区群众多层次需求为出发点，开辟多种渠道，为群众特别是青少年广泛提供就业服务、培训服务、安全服务和各种突发事件的应急服务，帮助社区青少年和群众解决日常学习、生活、娱乐等多方面的实际困难，减少和化解社区群众的各种不良情绪和复杂矛盾，为党和政府分忧。要把社区公益性文化基础设施特别是青少年活动场所的建设纳入柳州市“十一五”规划进行统筹实施。借鉴外地的经验，今后新建或改建住宅小区，应有计划、有步骤地建设一批功能设施齐备、活动内容丰富的青少年活动场所。同时，鼓励民间、个体投资社区设施建设，参照柳州市晶远社区青年中心“爱心超市”、潭东社区青年中心青年志愿者“爱心医桥”等社区服务站场所的成功模式，建设一批较为先进的社区青少年活动和服务场所，为社区青少年成长创造条件。

三是要强化社区的管理功能。要建立机制，激发社区内单位、家庭、个人参与社区建设的积极性，实现社区环境共建共享。要加大统筹协调的力度，调度和整合社区的教育、文化、人才、市场资源，为社区青少年和群众服务，实现资源有效利用。要充分发挥群团等社会组织作用，畅通社区青少年和群众意愿的表达渠道，及时反映他们的呼声，维护他们的合法权益，沟通他们与党和政府的联系。要探索建立社区自治组织，民主管理社区事务，减轻政府包揽社区事务的压力。在各个社区建立志愿者工作站或者聘请离退休的老干部、老战士、老劳模、老教师、老专家，建设一支高素质的社区青少年工作骨干队伍，教育引导社区青少年成长成才。

四是政府加大社区建设经费投入，为社区青少年健康成长提供必要的物质保障。社区青少年工作专项经费主要投入社区青少年素质拓展、技能培训和就业指导，帮助提高社区青少年的综合素质，支持下岗青年实现再就业，扶助社区弱势青少年群体，关爱社区特殊青少年群体，服务进城务工青年，积极探索建立起家庭、学校和社区及有关政府部门的协调和沟通机制，促进社区青少年健康发展。同时，优化社区环境。建议工商、公安、环保、文化等行政执法部门加强对社区营业性娱乐场所的管理，定期开展专项整治行动，努力营造青少年健康成长的良好氛围。