市政协文教卫体委

[内容提要]  作为大会发言材料，它选择了一个大众关心的话题“教育事业”，并高度概括了“十五”期间发展中的教育事业。简略并有针对性地提出教育事业在发展中存在的问题。在用较大篇幅阐述“十一五”教育发展的过程中，蕴含着科学发展观的创新思路及切实的措施。

结尾部分提出能促进我市教育事业发展的建设性意见和建议，审时度势，有远见。

一、发展中的柳州教育事业

（一）教育经费投入大幅增长，办学条件得到明显改善。特别是通过实施中小学危房改造、农村寄宿制学校、贫困地区义教学校等农村学校建设三大工程，农村办学条件有了较大改善。

（二）合理规划，科学调整中小学校布局。实现了城市教育资源合理整合；农村学校教学点撤并，建立寄宿制学校；企业学校和铁路学校剥离接收，基本结束柳州市企业办学校的局面。

（三）基础教育教学质量稳步提升，学生素质全面发展，德育工作彰显成效。高考成绩连续12年名列全区前茅；学生科技创新能力不断提高。04、05年连续两届“世界青少年机器人世界杯足球赛”大赛中，柳州学生第一次将中国人的名字篆刻在奖杯上。

（四）扎实推进农村“普九”工作，确保融安、融水、三江三县顺利通过“普九”验收。03年融安县“普九”通过自治区验收，05年三江、融水两县“普九”通过了市级验收，06年将接受自治区验收。

（五）职业教育继续保持在全区全国领先的地位。新增“柳州运输职业技术学院”；一职校成为全区唯一的全国重点示范性中等职业学校；鹿寨县建成全国规模最大的县级职教中心，并确定为全区劳动力转移培训基地之一。

（六）“和谐教育”局面基本形成。义务教育全面实行“一费制”；农民工子女入学难问题已逐步得到解决。确定25所中小学为农民工子女定点学校；从05年春季学期起，对贫困和残疾学生实行“两免一补”的优惠政策。共有7万多名学生享受了“两免一补”资助，减免费用800多万元。

二、柳州市教育发展过程中存在的问题

（一）       柳州教育发展不平衡。

1、城乡教育发展不平衡。

2、中等职业教育与基础教育发展不平衡。

（二）       优质教育资源仍不能满足广大市民的需要。

（三）       全市教育工作者的思想还应进一步提高，教育观念仍需进一步更新。

（四）       进一步加强未成年人思想道德建设。青少年违法犯罪现象还时有发生，校园周边环境需治理。

三、“十一五”期柳州教育事业的主要发展目标及发展思路

柳州教育改革和发展的总体目标是：高水准普及九年制义务教育，基本形成与“工业柳州”相适应的职业教育体系。其标志为：农村完成九年制义务教育普及；城镇义务教育学校的办学条件达到标准化要求；优质、示范性和特色学校的比例进一步扩大。城市普通高中扩大规模、进一步提高质量；中等职业教育的专业结构基本适应“工业柳州”的行业技能需求；初步形成特色鲜明的职业技术教育与职业培训相互补充和支撑的职业教育新格局；农村职业教育基本适应结构调整对现代农业人才的需求。今后我们将主要抓三件大事：

（一）夯实并优化基础教育，全力推进“基础质量工程”，确保基础教育总体发展水平在广西和西部省区处于领先地位，满足全市人民对优质教育日益增强的需求。在农村，实现每一个孩子都“有书读”。在城市，力争实现每一个孩子都能“读好书”，享受优质教育，实现教育公平的最大化。到2010年，城区高标准普及高中段教育，农村高中段教育的毛入学率达到70%以上。每万人口普通高中在校学生人数超过全区平均水平。自治区级示范性高中达到12所。

（二）科学创新并强化职业教育。柳州的职业教育基础很好，但是规模不够，体系不完整。怎样使柳州的职业教育走上持续健康发展的快车道呢？我们的考虑是：走“以高等职业教育为龙头，城市中等职业学校为骨干，县级职业学校为基础”这样一个发展模式。

高等职业院校的建设，主要筹建城市职业学院，继续扩大柳州职业技术学院、柳州运输职业技术学院的办学规模；中职学校的建设，要整合市区的中职学校，办好每县一所合格职校，抓好经济困难学生就读中职学校工程。继续做好市财政资助300名贫困学生免费就读职校工作。5年时间，在我市各级政府建立起一种奖、助、借、贷、免的贫困生就学资助体系。基本实现中等职业学校在校生规模2007年达到45000人以上、2010年达到60000人。

（三）加快发展高等教育，形成与“工业柳州”和“学习型柳州”相适应的高等教育体系。柳州作为广西的百万人口大城市，要提升城市的品位和竞争力，不仅要有强有力的经济实力，也需要一大批高校来集聚人才，提升整个城市的核心竞争力。在高等教育发展方面我们初步考虑：

继续支持广西工学院建设以及扩大该校为柳州市定向招生和培养规模；继续支持柳州运输职业技术学院和新建成的柳州城市职业学院做大做强。

分别建设一个独立学院园区和高职园区。在官塘新区建设一个高教园区。通过政策上的优惠，以联合、共建的方式，与国内著名普通高等院校合作，争取来我市建分校。争取“十一五”期间有1-2所能够办成并实现招生；在沙塘区域，以沙塘的柳州师专、广西生态职业技术学院为基础，通过土地置换的方式把一些占地不够的，如柳州运输职业技术学院、柳州城市职业技术学院等高校实行整体搬迁，建设一个崭新的高职园区并逐步向综合性的本科院校——柳州学院迈进。

为了实现上述目标，需要按“政府支持、社会开放、市场运作”的模式进行。义务教育经费主要由政府负责投入。非义务教育的经费由政府、学习者和社会按比例合理分担，按照成本、质量和供求关系，完善非义务教育学校收费制度。研究制订鼓励社会各方面对教育投入的政策，鼓励社会力量以多种形式举办非义务教育学校。鼓励企事业单位、社会团体、港澳台同胞和华侨华人捐资办学，企业捐资额可在该企业应税额中税前扣除。广开教育经费的筹资渠道，积极开拓金融、信贷、教育服务、科技开发等途径筹措教育经费。盘活教育存量，利用资本市场多方面投资融资。进一步改革教育拨款办法，努力提高教育经费使用效益，更好服务于工业柳州腾飞。