我市2010年开始涉足创业投资基金,现有的两家创业投资企业。2016年8月,我市出台《柳州市政府投资引导基金实施方案》,正式设立柳州市政府投资引导基金。引导基金母基金首期财政出资2亿元,到2018年,母基金达到6亿元,到2020年,母基金增加到10亿元以上规模。通过发起或配合发起设立、参与各类股权投资子基金等方式,计划带动金融机构和社会资本投资基金的总规模50亿元以上。
但我市政府引导基金发展还面临的以下问题:一是新兴产业发展动力不足,全市800多家规模以上工业企业中,新兴产业企业不到100家, 缺乏龙头企业。二是金融业发展水平较低,我市产业引导基金很难在本地获得金融资本的注入。三是引导基金本身规模较小,吸引社会资本的能力有限,项目投资上力度有限。四是创新能力不足,缺乏有潜力的创投项目。五是创业服务人才匮乏,尤其缺乏科技和金融的复合型人才。
一、多措并举发展壮大基金规模。一方面充分发挥市政府引导基金的主体作用,实现自治区级与市级两级的合作,不断壮大母基金规模。另一方面在与大型金融集团、国内外资本签署战略性合作协议时,将参与引导基金投资作为合作内容,通盘考虑金融、基建、产业投资等方面的合作,扩大合作空间,吸引大型金融资本。
二、做好政府引导基金的产业聚焦。在母基金规模有限的情况下,根据各地的产业投资方向,选择若干重点领域进行突破,注重政府引导基金的聚焦效应。
三、加强对创业初期企业的投资扶持。建议针对种子期、创立期、扩展期和成熟期制定不同的投资规则,考虑分期投入、预期目标监控、投资方管理人介入等方式降低风险,提高该时期项目投资的可操作性。
四、增强政府引导基金的利用率。建立有效的激励机制,加大项目的海选工作,为高收益率和高流动率创造条件;同时,为保障资金的安全性,对闲置资金的用途加以限定,如只能用于短期银行定期存款、短期国债等方面。
五、大力培养、引进政府引导基金经营管理专门人才。进一步创新人才培养模式和人才引进政策,完善收入分配制度和激励机制,优化环境,通过培训、深造、落户优惠政策等方式,大力培养、引进高层次基金管理的专门人才。