为深入贯彻落实党的十七大精神,发挥工会组织在非公有制企业中协调劳动关系,维护职工合法权益,促进企业健康发展的作用,现就加强我区非公有制企业工会组建工作有关问题提出如下意见。
一、提高认识,加大非公有制企业工会组建工作的力度
随着我国工业化、城镇化进程的加快和产业结构的调整,我区非公有制经济迅猛发展,非公有制经济已经成为我区国民经济的重要组成部分。目前,非公有制企业职工不断增多,且流动性大,劳资矛盾多发,抓好非公有制企业工会组建工作,促进劳资关系和谐发展迫在眉睫。各级党委统战部、工会和工商联要充分认识在非公有制企业组建工会组织,是深入贯彻落实党的十七大精神,团结动员职工群众共同推进多种所有制经济健康发展的迫切需要;是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断巩固党的执政地位的需要;是维护职工合法权益,协调企业劳动关系,促进非公有制企业发展,构建和谐社会,维护社会稳定的需要。为此,要统一思想,整合力量,最大限度地把广大职工组织到工会中来,充分发挥工会在非公有制企业发展中的作用。
(一)依法建立健全工会组织
依照《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》等规定,坚持“哪里有职工,哪里就必须建立工会组织”和“企业改制到哪里,工会组织就应同步健全到哪里”的原则,凡是开工投产的企业,不分规模大小、职工多少,都要依法建立工会组织。职工人数在25人以上的,应当建立基层工会委员会;不足25人的,可以单独建立基层工会委员会,也可以由两个以上企业的会员联合建立基层工会委员会;也可以选举组织员或者工会主席1人,主持基层工会工作。建立工会的同时,建立经费审查委员会和女职工委员会。
在非公有制企业组建工会,要按照属地管理原则,可分别组建区域性、行业性工会以及基层工会联合会,由其上级工会统一管理。
(二)大力发展职工入会
根据《中华人民共和国工会法》和《中华全国总工会关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》(总工发〔2004〕31号)有关规定,凡是与企业建立劳动关系的职工,不论户籍关系在哪里、用工形式如何、就业时间长短,都要依法把他们组织到工会中来。会籍管理实行会员关系随劳动关系流动的管理制度。
(三)选好配强工会主席
要按照全国总工会下发的《企业工会主席产生办法》(总工发〔2008〕51号)和《关于加强小企业工会联合会建设的意见》等文件精神,选好配强工会主席,落实工会主席待遇;聘用基层工会联合会专职工会工作者,积极探索聘用职业化工会工作者和基层工会主席直接选举办法;增强工会主席的责任意识、会员意识,肩负起组织会员群众的重担。企业经营者要大力支持工会组建工作,尊重职工合法权益,探索企业民主管理新路子,依靠职工办好企业;为工会工作提供必要经费、活动场所和工作条件。
二、建立机制,充分发挥工会组织在非公有制企业中的作用
非公有制企业工会组织要在党的领导下,本着有利于维护职工合法权益、有利于稳定劳动关系、有利于促进企业和谐发展的原则,积极探索和大胆创新工会工作,充分发挥工会组织在企业发展和稳定中的作用。
(一)建章立制,依法维权
一是规范基层工会组织建设,基层工会要做到有牌子、有印章、有人员、有经费、有制度、有场地、有活动、有作用,使非公有制企业工会组织建立起来后真正做到“有工会、像工会、是工会”。
二是建立健全职工代表大会(或职工大会)制度和劳动争议调解委员会等机构,并充分发挥其作用,督促企业遵守劳动安全法律法规,不断改善职工劳动和生活条件,防止伤亡事故和侵犯职工权益事件的发生;围绕劳动用工、劳动报酬、劳动安全等职工基本劳动权利同企业进行集体协商,签订集体合同,指导职工与企业签订劳动合同;积极推动劳动关系和谐发展,及时解决劳资关系中存在的问题。
(二)创新活动方式,调动职工积极性
深入实施群众性经济技术创新工程,开展形式多样的劳动竞赛和岗位练兵、合理化建议、技术协作、技术攻关、发明创造等活动,充分调动广大职工的积极性,积极发挥他们的创造精神,为企业发展献计出力。
(三)广泛开展“双爱双评”建家活动
深入贯彻《企业工会工作条例》,积极营造文明和谐的企业文化氛围,广泛开展以“双爱双评”(员工爱企业、企业爱员工,评爱员工的优秀厂长(经理)、评爱企业的优秀员工)为主要内容的建设“职工之家”活动,加强职工思想政治工作和职业道德建设,组织职工参加文体活动和自学成才活动,不断提高职工的思想素质和业务水平,促进企业的发展和稳定。
(四)加强工会经费管理
凡是依法建立工会的非公有制企业,都必须按照《中华人民共和国工会法》和广西壮族自治区总工会关于工会经费收缴的相关规定,按月足额向当地地税机关申报、缴纳工会经费;基层工会留成经费的管理和使用必须严格按照全国总工会制定的《基层工会经费使用管理办法》执行。
根据《中国工会章程》有关规定,未成立工会的非公有制企业,按工资总额的百分之二向当地地税机关申报、缴纳工会建会筹备金。
三、加强领导,做好非公有制企业工会组建工作
各级党委统战部、工会和工商联要充分认识做好非公有制企业工会组建工作的重要性和必要性,结合各地开展的非公有制经济组织创先争优活动,重视、关心和支持非公有制企业工会工作,把推进非公有制企业组建工会工作列入重要议事日程抓紧抓好,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。在评选“双爱双评”先进企业、先进经营者等各类评优评先工作中,要把企业是否建立工会、绝大多数职工是否入会、劳动关系是否和谐作为考评标准。 各级党委统战部要重视支持非公有制企业工会组建工作,加强对非公有制企业工会组建工作的协调和指导;各级工会要承担起非公有制企业组建工会的主要任务,在党组织的领导和有关部门的配合下,加快非公有制企业工会组建工作步伐;各级工商联要督促非公有制企业建立健全工会组织,大力发展会员,加快做好工会组建工作,通过推动非公有制企业组建工会,发挥工会作用,促进企业健康发展。
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