加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨和繁重。虽然自改革开放以来，我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。面临着复杂、快速、多变的国内外形势，我国社会管理的理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应和亟待建立和完善的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。于是党中央及时召开了政治局专题会议，作出了加强和创新社会管理的战略部署。

下面，结合学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和本人的一些体会，想着重谈谈社会管理的最基础同时也是最薄弱的社区管理的问题。我认为，社区是社会的细胞，社区管理是社会管理的基础，社区稳定了。整个社会就稳定了，社区和谐了，整个社会就和谐了。社区管好了，整个社会也就管好了。这些年来，从中央到地方，都十分重视社区工作，从社区的定位、职能到区域划分，从干部队伍建设到经费投入；而各职能部门更是都把工作的触角或领域延伸到社区来。从最直接的管理部门民政局到众多的政府职能部门如劳动、计生、综治、社保等，甚至工、青、妇这些群团。大家都想在管理上体现自己的一席之地，但是怎么管，靠谁来管，则是一个理论上十分明晰，实践中含混不清的问题，以至出现了许多扯皮推诿甚至令人啼笑皆非的事情。如社区里死了人，非要社区出具死亡证明，不盖社区的章就不拉走。因此就有了我们委员提出的《关于规范社区公章管理的提案》。另外，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都往社区灌，社区干部穷于应付，疲于奔命，叫苦不迭，而社区干部待遇偏低，队伍不稳定，因此又有了人大代表、政协委员呼吁的《提高社区工作人员经济待遇》和《给社区居委会“减负”》等建议和提案。我认为，在社区管理的国家大政方针和地方政策规章已经明确的前提下，管好社区并不断加强和创新管理关键必须依靠调动两个方面的积极性。一是社区居民，二是为社区居民服务和对社区实施管理的社区干部队伍。从第一个方面来说，必须强化“社区是我家”、“我是社区人”的意识。不光是通过宣传，而是要通过实实在在的行动让每个社区居民感受到这就是现实。。如果就业问题能够在社区解决、看病问题能够在社区解决、居家养老问题能够在社区解决、物业管理的问题能够在社区解决、生活中碰到的困难和问题能够在社区解决，这样的社区还有谁不愿意居住和为它的建设竭尽全力呢？现在“单位人”的概念在弱化，“社会人”的意识在增强，要抓住这个社会发展的变化加强宣传和加强工作。从第二个方面来说，是社区干部队伍建设。千条线来了，这根针要顶得住，也能顶得住。关键是政府要下大力气，加大对社区的投入。事随人转钱也要随人转，这就是我们要付出的巨大的社会管理成本。按照你能干多大事，干了多少事来核定你的经费，以岗定酬，以劳定薪，以付出定回报，以社区居民的满意与否，定社区干部工作的优劣，在提高社区干部待遇的同时加强对它工作的管理和监督。