陈鸿宁

各位委员：

　　我代表政协柳州市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年，也是全市政协事业创新发展的重要一年。一年来，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、自治区党委政协工作会议精神，按照新发展理念和高质量发展要求，在中共柳州市委坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥人民政协专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动柳州经济社会持续稳定健康发展作出了积极贡献。

　　一、坚持思想政治引领，把准履职方向，筑牢团结奋斗共同基础

　　始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循和行动指南，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　强化理论武装。通过专题辅导、委员讲堂、委员培训、走访委员、开展宣讲、网上学习等多种途径，及时组织广大政协委员、政协机关干部深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区党委政协工作会议等重要会议精神，深入开展学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题理论研讨活动，深入学习习近平总书记对广西工作的重要指示精神，进一步提高理论素质，强化责任担当，切实把思想行动统一到中央、自治区党委和中共柳州市委的决策部署上来。

　　加强党的领导。始终坚持在中共柳州市委领导下开展工作，严格执行重大问题请示报告制度，政协年度协商计划、常委会工作报告、政协机构改革等重要工作及时向市委请示报告。协助市委制订出台《柳州市关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为全面加强党对我市政协工作的领导提供了制度保障。发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，制定《柳州市政协党组成员联系党外副主席和相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度（试行）》，有效实现政协党的建设全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕8个专题开展集中学习研讨，就“加强和改进政协工作”等7项课题深入开展调研，广泛征集到意见建议80多条，制定整改措施56条，坚持边整边改、立整立改，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

　　庆“双庆”聚人心。通过制作市政协光辉历程电视专题片、拍摄《紫荆绽放的情怀》MV、在《广西政协报》《柳州日报》开设专版专栏、开展“我的政协情怀”征文、举办“红歌颂中华”歌咏会和书画摄影展等一系列主题鲜明、形式多样、内容丰富的活动，隆重庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年。配合自治区政协开展“政协工作八桂行”集中采访活动，新华网、人民网、央广网、广西日报、广西广播电视台等11家媒体先后刊发相关新闻报道17篇，全年市级以上新闻媒体刊发有关市政协工作的新闻报道360多篇，有力宣传了人民政协制度，充分展示了全市政协组织和广大政协委员的履职成果和履职风采，扩大了政协工作的影响力，增强了政协组织的凝聚力和向心力。

　　二、坚持聚焦中心任务，积极协商议政，全力助推柳州经济社会发展

　　始终聚焦市委、市政府重大决策部署，自觉把政协工作放到全市发展大局中去谋划和推进，强化担当作为，积极建言献策。

　　持续关注工业高质量发展。围绕提升我市工业竞争力、推动生产性服务业与现代制造业融合发展，将“推动工业设计产业加快发展”作为专题议政性常委会议协商议题，组织委员深入北部生态新区和部分企业调研、视察，邀请市政府领导、相关部门负责人到市政协常委会会议上通报情况、听取委员建议，开展面对面协商，形成了《关于“推动工业设计产业加快发展”的建议案》，从政策、产业、人才等方面提出了16项建议，为推动我市落实好加快工业设计产业发展的政策提供了重要参考。协助住柳自治区政协委员提出《关于大力培育发展我区工业设计产业的建议》，被列为自治区政协重点提案，自治区政府副主席费志荣专门作出批示并来柳督办，要求自治区工信厅抓好建议落实,支持柳州率先培育发展好工业设计产业。此外，围绕打造柳州新能源汽车生态圈、推动高端装备制造业融入粤港澳大湾区建设、培育适应现代制造城需要的党政人才、建立完善吸引海外人才回柳创业机制等问题深入调查研究，通过政协全会大会发言、委员提案、社情民意等多种形式为柳州工业高质量发展建言献策。

　　持续关注优化营商环境。将“推进民营企业信用体系建设，解决融资难融资贵问题”作为专项监督议题，深入我市民营企业调研了解实际困难，组织职能部门、金融机构、民营企业召开座谈会开展多方协商，就搭建共享信息平台、发展中小型金融机构、鼓励金融产品创新等方面提出建议。针对市工商联提出的集体提案《关于优化营商环境，缓解民营企业融资难题的建议》，市政协领导领衔开展重点提案督办活动，要求承办单位加强政策宣传、主动服务企业需求，努力缓解融资难、融资贵问题。此外，组织市政协各参加单位、市政协委员通过大会发言、提案等多种形式，就促进民营企业发展政策落实、优化政务服务改善营商环境、优化小微企业公共服务体系建设等方面积极建言献策。组织住柳自治区政协委员到贵港市开展优化营商环境专题考察，学习兄弟城市创新举措。

　　持续助力脱贫攻坚。围绕以产业发展助力打赢脱贫攻坚战，将“提升农业产业化水平、巩固脱贫攻坚成果”列为专题议政性常委会议协商议题，深入农业产业化龙头企业、部分县区乡镇村屯深入调研、视察，邀请市政府领导、部门负责人参与市政协常委会会议专题协商,形成了《关于“提升农业产业化水平，巩固脱贫攻坚成果”的建议案》,提出了完善农业产业化利益联结机制、加大农产品品牌宣传营销力度等具体建议，并就延伸开发特色农产品产业链、发展壮大农村集体经济等议题积极建言献策，得到了市委、市政府的重视，相关部门认真研究采纳。就“大力推进柳州茶业产业化发展”报送社情民意信息专报，提出的30条建议引起农业、科技有关部门的重视和采纳。市政协领导班子成员率相关部门分头深入扶贫联系点调研27次，帮助协调基础设施建设、发展特色产业等30多个项目，共计资金1100多万元。发挥经济、工商联等界别委员的带动作用，积极参与全国“万企帮万村”精准扶贫行动，全市商会、协会、民营企业积极参与产业扶贫、技能扶贫、就业帮扶、公益扶贫等活动，其中公益扶贫共投入资金2540多万元，惠及群众64700多人。发挥好后盾单位作用，全力支持市政协机关扶贫联系点融水县四荣乡江潭村扶贫工作，该村2019年底顺利脱贫摘帽。

　　三、坚持人民政协为人民，多措并举发力，努力促进民生改善

　　始终坚持人民政协为人民，把促进民生事业持续发展、民生持续改善作为政协履职的出发点和落脚点，多措并举推动党委政府民生工作有效落实。

　　有效开展专项监督。把“加强农村人居环境整治，提升‘美丽乡村’综合治理水平”列为监督性议题，就提升乡村编制规划水平和执行力度、突出重点打造和示范引领、形成常态化建设与管护机制等方面提出建议。就“加强残疾人职业教育工作”“规范城市交通管理和执法监督”等工作开展监督性视察、协商，就构建残疾人职业教育体系、改进交通执法工作等方面提出建议。组织住柳全国政协委员、自治区政协委员、市政协委员参加交通运输、公共资源交易、扫黑除恶专项整治巡查、禁毒工作等20多项社会监督活动，充分发挥政协委员在推动社会治理方面的重要作用。

　　加大提案督办力度。通过市政协领导督办提案、开展面对面协商等有效举措，使《关于改进我市北部村寨消防工作的建议》《关于关注民生解决老旧小区加装电梯难题的建议》《关于出台<柳州市养犬管理办法>的建议》等一批事关民计民生的提案得到了重视采纳，开展提案办理“面对面”活动46场次，提案办结答复率达100%，政协委员满意率达到99%。根据市政府制定的《柳州市办理人大代表建议和政协委员提案专项资金使用办法（试行）》，为《关于在柳州市医疗卫生机构建设母婴设施的建议》《关于加大小区电动车“飞线”充电整治力度的建议》等10项涉及民生事项的委员提案申请专项资金共计513万元，市财政局及时拨付项目资金，各承办单位严格按照规定组织项目实施推进落实。

　　积极反映社情民意。紧紧围绕我市大力开展经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年“四个年”活动，结合市政协年度协商计划的实施，采用召开座谈会与常态化收集相结合、编印简报和报送专报相结合的方式，进一步增强社情民意工作实效。全年收集社情民意信息 300余条，上报自治区政协信息33条，编辑简报4期并报送市委、市政府领导及有关部门。委员反映的有关幼儿园办学、交通基础设施维护、环境整治等实际问题，得到了有效办理和合理解决。

　　助力文化柳州建设。就引进“城市书房”打造“书香柳州”、提升柳州旅游发展规划、加强历史风貌建筑保护利用等主题组织开展调研视察和协商议政活动，推动我市将《柳州市历史文化名城保护条例》列入地方立法计划，“柳州市智慧‘城市书房’建设项目”纳入我市文化建设项目。重点提案《关于大力打造紫荆花文化产业，点亮柳州“紫荆花城”城市名片的建议》得到采纳落实，助推我市积极推进紫荆花文创产业开发、紫荆书院和紫荆花主题公园建设。

　　四、坚持发扬民主增进团结，广泛汇聚力量，齐心共画同心圆

　　牢牢把握团结和民主两大主题，着力发挥统一战线组织优势，为改革发展稳定凝聚共识、汇聚智慧力量，画好新时代最大同心圆。

　　坚持和完善新型政党制度。加强与党派团体的合作共事，努力为民主党派、工商联、人民团体和无党派人士履行职能创造条件、搭建平台，支持他们参与全市经济社会重大问题的协商讨论，参与市政协的重大调研视察活动，参与对市政府工作的监督和评议等工作，优先安排在政协全会、政协常委会会议上作大会发言，将党派团体提出的提案列为重点提案，加大督办力度。市政协领导走访民主党派形成常态化。召开“加强和改进政协工作”党派专题座谈会，组织市各民主党派学习中央政协工作会议精神，征集对市政协党组和政协工作的意见建议。

　　拓宽政协团结联谊平台。建立市政协向港澳委员通报重大事项制度，完善开展“港澳委员活动日”工作机制，市政协两次赴香港、澳门和深圳市看望市政协港澳委员，传达中央政协工作会议精神，通报全市经济社会发展情况，并举办柳州战略性新兴产业招商会，为柳州扩大开放加快发展积极献计出力。加强与民族宗教界代表人士的经常性沟通并开展专题视察。发挥好柳州文史馆宣传展示、团结育人、交流联谊功能，共接待区内外各级领导、政协委员等各界人士59批次1660多人次。利用柳州艺术馆举办5场书画摄影展，活跃了文化艺术交流。

　　加强政协组织上下联动。配合自治区政协就推进工业高质量发展等议题来柳开展调研视察活动。组织住柳自治区政协委员在自治区政协会议上提交提案21件，其中2件被列为自治区领导督办的重点提案。进一步密切与县区政协的联系，市政协领导深入各县区开展调研，邀请县区政协领导列席市政协常委会会议，市政协专委会与县区政协联合开展调研，召开全市县区政协经验交流会、全市政协提案工作会议等，推动全市政协工作整体提升。

　　五、坚持强化自身建设，夯实履职基础，实现政协工作提质增效

　　坚持把强基固本作为有效履职的基础性工作来抓，以改革创新精神推进履职能力建设，积极探索工作新形式新方法，努力提升服务水平，为政协工作高质量发展提供了重要保障。

　　创新拓展政协履职平台。着力推进我市政协协商向基层延伸，鼓励和支持县区政协在基层建立乡镇（街道）政协履职平台，县区政协积极探索，其中柳北区政协率先在辖区内3个镇、9个街道全部建成政协联络站，并创新在所有联络站组建党支部，实现政协党的建设全覆盖。在柳北区沙塘镇召开全市推进政协工作向基层延伸现场交流会，组织各县区政协现场观摩，交流经验，并对在全市政协系统推广经验做法进行了部署。通过这项创新实践，为推动政协协商与基层协商有效衔接，使政协制度优势转化为参与基层治理的效能，提高政协履职实效作出了积极探索。

　　注重专委会和界别建设。机构改革后，制定了市政协界别活动管理办法和界别活动经费使用办法，明确了主席会议成员分工联系界别和市政协专委会联系界别的安排，以专委会为依托开展界别活动，并保障界别活动经费。全年各专委会组织开展界别小组学习、界别协商、专题座谈、基层服务等活动40多次，有效发挥了界别在政协履职中的优势和作用。

　　切实加强委员服务管理。以打造“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍为目标，利用政协内刊、网站、委员微信群等阵地加强学习，并举办市政协委员培训班、政协常委和界别召集人研修班3期，培训委员197人次。加强委员管理，严格委员的学习、履职考勤登记和数据库管理。加强监督考核，试行常委会议请假通报制度。积极推进“智慧政协”建设，合理设置定位、功能，服务委员高效履职。

　　着力加强政协机关建设。进一步压紧压实管党治党主体责任，组织市政协机关深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把机关党组织生活与开展革命传统教育、廉政警示教育、军事主题教育、市情教育等活动有机结合起来。重视优化干部结构，着力提高干部队伍素质。切实加强作风建设，组织党员志愿者进社区开展“四联双报到”、宣传创建文明城等活动，进一步强化机关干部的宗旨意识、服务意识。

　　各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是中共柳州市委正确领导、重视关怀的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与中共中央对新时代人民政协工作的新部署新要求相比，与广大政协委员、人民群众的期望相比，我们的工作还有不少需要加强和改进的地方。例如，委员理论学习的针对性还要进一步增强，政协协商的工作机制还要进一步完善，政协工作信息化水平需要进一步加强，市、县区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题还没有得到根本性解决。在此，诚恳地希望广大政协委员对常委会的工作提出意见和批评，我们将认真研究，切实改进，努力推动政协工作再上新台阶。

　　2020年工作安排

　　2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。市政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区党委和中共柳州市委政协工作会议精神，紧紧围绕中共柳州市第十二届代表大会第五次会议的各项决策部署，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，发挥好专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为推动我市深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，持续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全力推进“三大建设”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划目标，不断夯实建设现代制造城、打造万亿工业强市的基础积极贡献智慧和力量，努力开创我市政协工作新局面。

　　一、提高政治站位，在贯彻落实新时代人民政协工作的新部署新要求上下功夫

　　要把深入学习贯彻中共十九届四中全会精神作为一项重要政治任务，通过政协会议、专题辅导、委员培训等多种形式，把学习中共十九届四中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻中央、自治区党委和市委政协工作会议精神结合起来，贯通起来理解，统筹起来落实。通过学习，使广大政协委员、政协机关干部增强做好新时代政协工作的荣誉感、使命感和责任感，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照全国政协、自治区政协的部署要求，以学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神为主题，举办市政协委员专题研讨班，两年内对市政协委员轮训一遍。认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于新时代加强和改进人民政协工作、加强人民政协党的建设工作等意见精神，协助召开市委政协工作会议，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党对人民政协工作的各项要求，牢牢把握政协履职的正确政治方向。

　　二、围绕高质量发展，在助推柳州决胜全面建成小康社会积极建言资政上下功夫

　　紧紧围绕中共柳州市委的各项决策部署，以实施市政协年度协商计划为重点，并通过大会发言、委员提案、社情民意信息等多种途径形式，为我市推进高质量发展、全面建成小康社会倾政协之力、展政协之长、尽政协之责。围绕我市全力以赴稳增长、全面加快经济转型升级，聚焦加快建设现代制造城、大力推进现代服务业强市建设、全面加快县域经济发展、深入实施创新驱动战略、全力推进全国性综合交通枢纽建设等中心工作积极议政建言，就创新推广新能源汽车“柳州模式”、大力发展现代服务业、推动柳州内河航运发展、推动柳州职业教育国际化与区域发展等议题开展协商。围绕我市坚决打赢脱贫攻坚战、着力保障和改善民生、全面建成小康社会，就巩固深化脱贫攻坚成果、推动现代农业发展、加快完善养老服务业体系建设、促进学前教育普惠提质发展、加强公共体育设施开放管理、规范城市居民小区物业管理等议题开展协商活动，努力推动涉及民生建设、涉及群众切身利益的问题得到解决。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛、不断提升城市软实力，就传承龙城城市文脉、大力发展文创产业等议题开展协商，多建有用之言、献务实之策。围绕持续优化营商环境、加强生态文明建设，就促进民营经济发展壮大、加强县域垃圾和污水处理等议题开展协商式监督，助推党委政府决策部署有效落实。

　　三、凝聚各方共识，在促进发扬民主和增进团结相互贯通上下功夫

　　牢牢把握政协作为统一战线组织的基本属性，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识放在政协工作更加突出的位置，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。发挥好委员讲堂、柳州文史馆、界别委员活动等重要阵地重要平台作用，组织各党派团体和各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。发挥好政协大团结大联合的优势，支持市政协专委会联合市各民主党派开展调研、共同举办协商活动，为民主党派、工商联和无党派人士更好发挥作用创造条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，畅通诉求表达渠道。进一步加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系，定期走访政协港澳委员，开展主题活动，更好地发挥港澳委员在促进柳州经济社会发展和维护香港、澳门长期繁荣稳定中的双重积极作用。

　　四、强化制度意识，在切实发挥好人民政协专门协商机构作用上下功夫

　　牢牢把握人民政协作为专门协商机构的职能定位，切实强化制度意识，自觉尊崇制度，提高运用制度干事创业能力，推进政协协商的制度化、规范化、程序化建设，更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，推动政协协商民主建设成果转化为社会治理效能。完善市政协协商工作规则，协助党委政府进一步完善协商成果报送、采纳、反馈机制，将列入政协年度协商计划的重点协商活动纳入党委和政府总体部署，将实施情况列入党委政府督查事项以及考核体系，促进协商成果的转化和有效落实。建立健全协商议政质量体系，有效发挥委员智库的专业优势作用，进一步探索制定建言资政质量评价标准和评价方法，着力推动协商议政工作提质增效。强化提案督办工作，协助落实好党政领导牵头督办重点提案制度，改进和完善提案办理评价机制，促进提案有效转化落实。着力推进政协协商向基层延伸工作，探索市、县区政协履职平台联动机制，适时召开工作推进会议，使我市政协工作向基层延伸和拓展的制度建设更加成熟、更加定型。

　　五、加强自身建设，在有效夯实政协工作提质增效的基础上下功夫

　　充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，协助市委对新时代加强和改进人民政协工作的有关文件贯彻落实情况进行督查，争取逐步解决市、县区政协基础工作薄弱和人员力量薄弱的问题。要强化委员履职尽责的责任担当，增强政协委员“是荣誉，更是责任”的意识，引导委员把事业放在心上、把责任扛在肩上，认真履行委员职责，以模范行动展现新时代政协委员的风采。要发挥好专门委员会的基础作用，切实把开展调研、协商活动作为履职的基本功，及时将协商成果转化为专项建议、大会发言、提案、社情民意信息等。增强服务意识，进一步丰富界别活动内容和形式，积极组织界别委员开展活动，每个界别组每年至少开展两次活动。健全和完善社情民意信息征集、分析、反馈、保障机制，进一步促进社情民意信息的办理和落实，不断扩大社情民意工作的影响力。探索建立政协履职提质增效激励机制，激发担当作为正能量。建设完善好“智慧政协”系统，为委员履行职责和服务管理提供更加便捷、高效的网络平台。利用互联网优势同政协协商结合起来，探索开展网络议政、远程协商。以加强党的建设引领政协机关全面建设，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，大力倡导担当实干、改革创新的工作作风，不断提升机关整体服务水平。

　　各位委员，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共柳州市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，攻坚克难、携手共进，为推动我市坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划目标，推进“三大建设”，实现高质量发展，建设现代制造城和打造万亿工业强市谱写政协新篇章、作出政协新贡献！