提案,是政协委员履行政治协商、参政议政、民主监督职能的重要形式,也是政协委员深入调查研究、广泛了解社情民意的结晶。2012年,市政协进一步优化了“提、办、督”一体化提案工作格局。据统计,市政协十一届二次会议以来共立案293件,现已全部办理完毕。委员对提案办理的情况满意或基本满意的达到98%。
提:广泛关注重点突出
十一届二次会议收到提案321件,立案293件(并案7件)。这些提案中,经济、科技、工业、商贸流通、金融方面47件,占总数13.2% ;城市建设、道路交通管理、环境保护、食品安全和综合治理方面141件,占39.6% ;农、林、水方面29件,占8.14% ;历史、文化、旅游、教育、卫生和体育方面83件,占23.31% ;社会保障、民族宗教、民主法制、社会事务方面56件,占15、73% ;未予立案的提案,均作为社情民意或参阅件送有关部门处理。
委员们或围绕经济建设建睿智之言,就如何进一步加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、抵御金融危机风险等方面提出了有建设性的意见和建议;或围绕改善民生献有用之计,涉及社会保障、劳动就业、收入分配、公共卫生、居民住房、安全生产等民生问题的提案210余件,占总数的58%;或围绕文化发展就如何推进我市文化发展与繁荣谋繁荣之策;或围绕社会热点支可行之招,社会稳定、城市管理、环境保护、教育卫生等广大群众反映强烈的突出问题,也是政协委员关注的热点、难点问题。
办:高度重视认真落实
对政协提案反映的问题、提出的意见和建议,凡具备解决、采纳条件的,承办单位都集中力量尽快解决。如经济类提案,民革柳州市委提出的《关于推进柳州企业上市的建议》,得到市政府的采纳,出台了《柳州市推进企业上市工作绿色通道制度》,初步建立了上市后备企业资源库。付建文委员《关于建设柳州市金融信息中心的建议》,目前市政府已下拨专项资金对项目前期调查进行支持。城市建设与管理类提案,如王鸿翔委员提出《关于建立外来人口居住证制度的建议》,市委、市政府要求我市在全区率先推行居住证制度,讨论通过了《柳州市推行居住证制度实施方案》,并落实了专项经费1亿元。
针对市区交通“行车难”、“停车难”问题,委员们提出的提案相对集中多达16件,市政府及有关部门作了认真研究,提出大力发展低碳无障碍绿色通道建设、规划建设停车场、加强城市交通管理等具体方案。
具有前瞻性的一批提案,也为科学决策提供了参考。如对叶志锋委员提出的《从“汽车金融”为切入点发展柳州市“产业金融”的建议》,市金融办收到提案后,认真分析了当前汽车金融现状,认为我市尚未具备条件成立,但作为一个新兴的市场,该部门表示要抓住机会开展调研,为日后做好铺垫。
督:督办督查取得实效
二次会议以来,经政协领导遴选,确定了《关于加强推进市城区文化基层设施建设的建议》等16件提案为重点提案。对政协领导督办的重点提案,市政府督查室对相应的承办部门专门下发通知,要求承办部门主要领导和领导班子其他成员牵头,采取与提案者当面沟通、协商座谈、专题调研、实地考察、上门走访等方式,对提案涉及的问题进行深入研究,提出切实可行的解决方案,确保按时限、高质量完成办理。对此,各承办部门均采取“面对面”办理的方式开展提案办理工作,得到提案者的认可。
加强对提案办理工作的督查,是市委、市政府、市政协一直以来非常重视的一项重要工作。在工作中,市委、市政府督查部门和政协提案委按照“重点提案全程跟踪,办理进展定期检查,落实情况及时反馈”工作要求,通过公布提案办复进度、上门走访、检查、调研、评议等方式,促进提案工作的落实。如在7月份,结合学习贯彻《意见》精神开展的“提案办理推进月”,市委、市政府督查部门不仅及时通报各单位办理提案的进度情况,还对个别承办单位办理政协提案没有得到政协委员满意的情况,要求进行“二次办理”直至委员满意。仅在“提案办理推进月”,承办部门共开展“面对面”办理政协提案45场,办结提案132件。
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