2012年工作回顾

2012年,联谊委在市政协常委会和主席会议的正确领导下，在分管副主席的领导和具体指导下，在其他委室的大力支持及本委全体委员的共同努力下，按照市政协总体工作部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥联谊委职能优势，在组织和发动委员履行基本职能、积极参政议政、开展专题调研、广泛开展联络联谊、积极组织委员开展活动及为委员服务，特别是为港澳委员服务、排忧解难办实事等方面做了一些工作，较好地完成了既定的工作目标任务。

一、注重政策理论学习，不断提高自身素质和履职能力

学习是政协工作的一项重要任务，是宣传贯彻党的路线、方针政策的重要手段，是开展政治协商、民主监督、参政议政的思想基础。为此，本委十分注重加强委员政策理论学习，注重强化委员履行职责所必需的基础知识，注重进一步提高委员的政治素质和参政议政能力。今年以来,本委利用全体委员会议、小组集中活动日、专题研讨、学习座谈等形式，组织全体联谊委委员认真学习了《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等文件精神。学习中，委员们结合政协章程的规定，就如何做好一名政协委员进行了认真研讨；学习并通过了《政协联谊委员会工作简则》；邀请有关部门负责人对联谊委工作特点、工作方式和如何撰写提案向委员们作详尽的讲解，还提出了具体要求。通过加强对党的大政方针、政策法规、基本知识的学习，进一步提高了委员参政议政能力和自身工作水平，为履行职能夯实了基础。年初，我们还根据联谊委工作特点和具体情况，及时修订了联谊委工作职责，协商制定了《关于建立柳州市政协联谊委委员活动小组工作及有关活动安排意见》（柳协联谊[2012]1号，以下简称《委员活动小组意见》），建立了联谊委专职成员联系各委员活动小组制度，进一步明确了联谊委每位成员的具体工作分工，加强对委员活动小组的指导和协调工作。为充分发挥政协委员的主体作用，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，我们根据《委员活动小组意见》，把联谊委70多名委员分成4个活动小组，认真指导和协调各组开展活动。今年以来，我们主动协助本委各委员活动小组负责人，分别以不同的形式开展了2-3次委员活动。如：港澳组在香港开展“委员活动日活动”和到柳城县古砦仫佬族乡希望小学开展视察活动；台侨组组织委员开展委员沙龙活动和部分委员到华侨农场开展视察调研；经济组组织部分委员到桂林考察学习桂林市异地商会发挥作用的好做法和到香港参加同乡联谊活动；商会组就如何大力扶持、培育和发展异地商会组织开展了委员专题座谈会，并牵头组织各组委员开展了参观委员企业、体验水上运动和开展委员沙龙活动。通过各委员活动小组开展经常性的活动，不断加强委员与委员之间、各委员活动小组之间、政协专委会与各委员活动小组之间的沟通和联系，增进了解和友谊，促进相互学习和交流，有效地推进委员活动小组工作的平衡发展，达到共同提升履职能力和水平的目的。

二、围绕中心调研视察，努力构筑参政议政履职平台

政协的调研视察工作，是政协开展活动的重要方式和经常性的工作，是政协履行参政议政、民主监督职能的有效方式，也是委员了解情况、知情出力、建言献策的有效途径。为委员参政议政、履行基本职能创造条件和提供服务，是政协专委会的主要工作任务。一年来，我们围绕建设“五美五好”柳州、促进我市社会经济全面发展这个中心，结合联谊委的工作特点，组织委员有针对性地对一些具有典型意义的课题开展视察和调研，积极反映社情民意，不断强化委员的主体意识和责任意识。

（一）开展发挥港澳委员“双重积极作用”专题调研。

本委根据自治区政协港澳台侨和外事委关于开展发挥港澳委员“双重积极作用”专题调研工作的要求，我们在主动协助自治区政协港澳台侨和外事委员会领导就发挥港澳委员“双重积极作用”有关问题来我市开展深入调研的同时，也着重开展了对我市港澳委员发挥“双重积极作用”的专题调研工作。为确保这项调研活动顺利进行，取得预期效果，我们结合实际制定了调研工作方案，成立了专题调研组，并组织召开了由市委统战部、市工商局、市招商局、市工商联及市政协联谊委历任主任、部分港澳委员等参加的各类不同形式的座谈研讨会。我们还通过发放《港澳委员基本情况信息表》和专题调查问卷、赴港澳走访港澳委员及其企业、组织部分市政协委员开展相关调研视察活动等形式，进一步掌握了解港澳委员的有关情况。同时，还主动与市有关单位和部门沟通、联系，听取情况介绍，达成共识，并逐步收集了我市港澳委员有关信息资料，建立了委员档案供调研组分析研究。我们在深入调研的基础上形成了专题调研报告，有针对性地提出了相关的意见和建议，供市委市政府制定相关措施决策参考，进一步调动和激发港澳委员为国家的经济发展和香港、澳门的长期繁荣稳定做出新的贡献。

（二）开展柳州市异地商会发展情况专题调研。

根据市委关于市四家班子领导每年都开展专题调研的通知精神，在分管副主席的带领下，我们结合本委异地商会委员较多的实际，组织开展了柳州市异地商会发展情况专题调研活动。为做好此项专题调研课题工作，成立了由市政协覃国安副主席为课题组组长的的专题调研工作组。联谊委作为具体承办部门，制定了课题调研方案，对调研工作进行了详细分工，为整个调研工作的顺利开展做好了充分的准备。调研工作中，我们走访了市工商局、招商局、市工商联等部门及部分县区工商联，，组织市政协联谊委商会组委员开展了《促进异地商会发展》专题沙龙活动，召开了市、县、区政府相关部门负责人和10多家异地商会负责人座谈会，发放了问卷调查表，还专门组织市政协联谊委经济组的部分委员赴桂林学习考察，拜访了桂林市福州商会，与当地企业家进行座谈交流学习，不断充实调研内容。同时，我们用了近2个月时间，走访了驻柳16家异地商会，还深入商会会员企业了解情况，与数10家企业负责人进行座谈交流，广泛听取各方意见和建议，掌握了较为丰富的第一手资料。目前，专题调研报告《发挥异地商会作用、推动柳州市经济社会发展》已经基本完成，初步达到收集材料面广、有一定深度和说服力及措施有针对性的目的，为促进我市社会经济发展积极献计出力，为市委市政府决策提供有效依据。

（三）积极开展“共商建设文化强市”政民恳谈活动。

今年以来，我们积极配合市政协相关委室开展“共商建设文化强市”政民恳谈活动。按照市政协关于动员和组织政协委员发挥自身优势，实现政协履职的制度化、规范化和程序化，大力提升政协委员的履职能力和实效，开展政民恳谈活动的要求，3月中旬，联谊委组织召开了全委委员座谈会，通报了我市文化发展有关情况，组织委员深刻领会党的十七届六中全会作出的“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的重大战略部署，发动委员积极为推进柳州文化建设谋良策、建诤言，并以此推进市政协“三个平台”建设。通过座谈，共收集到委员们的意见建议20多条。8月30日，市政协召开了“共商建设文化强市”政民恳谈会，张世源、宋实勇和刘昌业3名委员，代表本委委员就我市文化事业建设、文化产业发展、文化体制改革等方面的重大问题，在会上与大家进行了深入的交流和探讨。

（四）认真落实委员提案工作及组织开展委员视察活动。

本委政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕我市经济社会各项事业的发展和人民群众普遍关心的热点问题，踊跃提出提案，积极建言献策。据初步统计，今年以来，本委委员共提出建议案24件，已经立案的有22件。同时，我们还主动协助市政协分管领导认真落实协商办理的重点提案工作。今年，由市政协分管领导领衔促办的《关于加快推进我市两个华侨农场体制改革的建议》的提案由本委协办。我们按照市政协分管领导的要求，积极与市政府有关单位和部门沟通协调，在深入调研基础上认真组织落实，顺利完成了该提案的答复办理。今年，我们在深入我市异地商会开展调研过程中，还积极协助委员提出《关于柳州机场至广东潮汕机场复航的建议》的提案；会同社会法制委在深入调研的基础上，提出了《关于增开市中心到都乐岩风景区公交线路的建议》提案；以政协委员的名义参加市政府委办局的年度民主生活会、征求意见会等，主动建言献策、共促柳州发展。此外，我们认真组织本委委员开展了视察活动。今年1月下旬、7月下旬和11月上旬，我们分别组织市政协港澳委员、本委兼职副主任、部分政协委员和市慈善会、市侨联等有关单位负责人，对柳城县仫佬族小学和本委港澳委员及爱心人士捐助建设的该小学学生宿舍楼建设情况开展了3次视察活动。平时，我们还委员开展经常的相互走访和视察活动。今年对港澳台侨和异地商会政协委员在柳州投资的10多家企业进行了相互走访和视察。通过开展一系列的委员视察活动，彰显了市政协委员在我市社会经济建设中发挥的重要作用，为委员知情出力、参政议政创造了条件，也为加强相互之间学习交流、沟通联系搭建了平台。

三、加强沟通热情服务，广泛联谊促进各方交流

港澳台侨的联络工作就是要广交朋友，宣传党的政策，促进祖国和平统一和中华民族的团结振兴，这也是本委的重要工作之一。一年来，我们按照“加强联系、增进友谊、促进工作”的原则，在工作中，用心沟通，以情交流，开展了多项工作。

（一）积极开展海外联谊工作，促进海外内外朋友和友好社团与我市的交流与合作。

一是协助市领导赴港参加“港澳委员活动日”活动，积极开展海外联谊工作。6月下旬，我市政协驻香港、澳门特别行政区的政协委员在香港开展“委员活动日”活动，市政协胡锦朝主席带领联谊委及部分政协委员应邀出席活动，并拜会了香港柳州同乡联谊会和看望了驻香港的政协委员，与他们进行了座谈。活动之日正值“端午节”，胡锦朝主席代表柳州市政协向香港柳州同乡联谊会赠送了表达家乡深情厚意的“柳州程阳风雨桥”木雕模型，还把联谊委带去的“三江粽”分发给大家，让柳州同乡们“品家乡粽、思故乡情”。参加活动的港澳委员及柳州同乡们十分感动，纷纷表示要发挥好政协委员、同乡联谊会骨干的作用，大力宣传柳州，为保持香港澳门繁荣稳定和柳州经济社会发展做出应有的贡献。同时，他们还有组织地参加了柳州在香港中央图书馆举行的“风情柳州”旅游摄影展的开展仪式，积极宣传美丽家乡柳州。

二是注重加强与驻澳市政协委员的沟通和联系。11月1日，联谊委应邀赴澳门，参加了由市政协委员龙凤军为会长、市政协委员邵该荣、李菲等为副会长的“澳门柳州联谊会”成立大典活动。澳门柳州同乡联谊会的成立，为爱国、爱澳，加强澳门与柳州的文化和经贸往来搭建了平台，为促进澳门与柳州的社会经济发展发挥了积极作用。同时，我们还走访了澳门柳州同乡联谊会和驻澳政协委员，加深了对委员的了解，进一步密切了与澳门同胞的沟通和联系。

此外，我们还积极支持港澳委员活动组开展各项活动，在香港、澳门社会事务中充分发挥积极作用。港澳市政协委员坚持定期组织学习和开展各项活动。他们按照《基本法》办事，积极支持特区政府依法施政，在关系港澳繁荣稳定的重大问题上发挥了积极作用。特别是在近期香港区议会选举期间，市政协委员不仅自己积极作好选民登记，还动员亲属和公司职员踊跃参加投票，为选举成功作出了积极贡献，得到各界广泛认可，还受到了中联办的好评。

（二）加强与市直有关部门及县区政协部门的工作沟通与联系。

为了加强工作沟通与联络，我们经常走访市委统战部、市台办、市人大民侨委、市外侨办、市商务局、市招商局、市侨联等相关部门，邀请他们参加我们组织的各种会议和活动，认真听取他们的意见，虚心采纳他们的建议，争取对本委工作的支持和配合。今年7月下旬，为了加强与县区政协有关部门的联系、交流与合作，我们和经科委联合召开了由各县区政协分管领导、经科联谊委负责人参加的柳州市县（区）政协经科联谊工作交流会。通过交流，加强了市、县（区）政协部门的沟通和联系，为切实做好经科联谊工作，充分发挥各职能作用，不断提高为委员服务的能力和水平发挥了积极作用。8月上旬，市政协覃国安副主席及联谊委的同志与市人大民侨委、市政府外侨办、致公党市委会负责人一道，参加了由市侨联在柳州市万聚山庄会议室组织召开的2012年柳州市“五侨”联席会议，与大家就“柳州市华侨农场归侨侨眷低保户生活状况”这一主题进行了深入的探讨，并就如何深入调查了解华侨农场归侨侨眷低保户生活状况、加快华侨农场改制、改善农场归侨侨眷低保户生活水平等方面提出了意见和建议。

（三）热情做好服务，尽心尽力为委员排忧解难办实事。

根据本委部分外来投资的异地商会委员多，而且经常在外地工作平时难以集中参加活动的特点，今年我们安排了分批分期上门走访委员活动。通过走访，使我们对委员所在的企业发展情况以及委员的工作、学习、生活等方面的情况都有了较深入的了解，并对他们遇到的困难及时出面协调。如香港的潘华美委员在我市开发的房地产小区幼儿园遇到土地手续纠纷问题时，我们主动关心，多次约请市规划部门、辖区政府的建设部门等相关负责人，多次到现场进行协商，最后双方达成协议，纠纷得到妥善解决。平时，我们还会同市台办、市侨联等部门，主动走访“三胞”人士，了解他们在柳州的生活和工作情况，及时协助解决一些困难和问题。每逢元旦、春节和中秋节等传统佳节，我们都分别给本委的70多名委员寄送贺卡和发送手机短信表达问候，使他们深深感受到了政协组织的温暖。通过我们扎实有效的工作，进一步沟通了我们与委员及“三胞”人士的联系，增进了相互之间的交流和感情，增进了他们对家乡柳州的热爱和对人民政协组织的认识，为促进祖国统一和社会和谐发展尽了我们一份力量。

认真做好市政协每年全会期间港澳委员及港澳台侨特邀贵宾的接待服务工作也是本委的重要工作职责。为此，我们精心组织港澳委员及港澳台侨特邀贵宾参加今年2月召开的市政协十一届二次全体会议。由于今年十一届二次全会是在春节期间，加上当时柳州市饮用水安全出现不良影响，为了切实抓好各项工作的落实，我们及时给每位参加会议的委员和贵宾编发了短信，将正确的信息及我们为保证委员会议期间饮用水安全所采取的措施及时告知，并保证参加会议的委员及特邀贵宾有足够的安全饮用水。会议期间，从20多位港澳委员及港澳台侨特邀贵宾的报到、参加各种会议和活动及离会，我们都认真做好各项服务保障工作，并协助做好市委、市政府、市政协领导会见港澳委员及港澳台侨特邀贵宾的组织工作，保证了港澳委员及港澳台侨特邀贵宾们以积极的热情参加会议和各项活动。二次全会期间，港澳委员及港澳台侨特邀贵宾们积极建言献策，就加强我市的城市建设、交通设施、投资环境等方面的工作提出了许多很好的意见和建议，受到了市领导的高度重视。另外，今年8月增开了一次全会（市政协十一届三次全会），主要是有选举任务。为了保证委员到会率及会议各项议程圆满完成，我们提前发出会议预告，并一一落实到位，还在会议期间的每个环节，及时编发短信，温馨提示港澳委员按照会议安排有序地乘坐车辆、参加各种会议和有关活动。由于我们团结协作，尽心尽责服务好委员，较好地完成了港澳委员在全会期间的报到、往返车辆接送及食宿安排、领取和分发大会文件和材料、组织港澳委员参加大会和分组讨论以及市领导和有关部门领导会见座谈、参观视察活动等项工作，使参加会议的港澳委员和港澳台侨特邀贵宾感到很满意，从而保证了会议各项任务圆满完成。

四、发挥港澳委员优势，主动为捐资助学活动牵线搭桥

市政协十一届委员会共有14名港澳委员、2名港澳籍委员和12名全会期间列席会议的港澳台侨特邀贵宾，他们是政协工作乃至全市社会经济发展的重要力量之一。本委充分发挥对外联络的优势，加强同港澳委员和港澳台侨特邀贵宾的沟通和联谊，为柳州社会经济及公益事业发展献计出力。今年2月初的市政协二次全会期间,我们组织委员到柳城县古砦仫佬族乡对全国唯一的一所仫佬族小学开展视察活动。在了解到该校准备建设的学生宿舍楼资金遇到较大困难的情况后，参加会议的港澳委员和港澳台侨特邀贵宾们参政议政不忘奉献爱心,发起了爱心捐款资助活动。为此，我们积极协助港澳委员组的召集人，及时与市慈善会联系，通报有关情况，主动为他们积极参加慈善捐资助学活动牵线搭桥，并做好相关的协调服务工作。会议期间，港澳委员和港澳台侨特邀贵宾们口头认捐的资助款近100万元，希望能促成该小学校学生宿舍楼尽快建成。据统计，港澳委员和港澳台侨特邀贵宾16人共捐款102.6万元，现已全部汇入柳城县教育局学生资助专项账户中。目前，该建设项目正在抓紧进行内部装修，不久将建成，可帮助偏远山区的少数民族小学生实现上学寄宿的愿望，为他们提供良好的学习成长环境。

五、认真完成上级交办的其它工作任务

1、认真做好接待自治区政协港澳台侨和外事委员会领导就发挥港澳委员“双重积极作用”有关问题来我市开展调研工作及苏州市、桂林市、湘潭市政协港澳台侨和外事委来我市开展调研和考察工作。

2、协助分管领导覃国安副主席按照市委关于开展“扶村培干联户”活动的部署，主动协调市水库移民局、预备役炮团等单位领导，深入鹿寨县黄冕乡进行扶贫调研，同时还认真抓好市领导包案维稳有关工作。

3、按照市委的要求，协助市委组织部认真抓好对全市各级党组织做好提高我市组织工作满意度各项工作的督促检查等有关工作；协助市纪委认真开展党风廉政建设检查、政府政风行风督查检查工作。

4、按照市政协党组和机关党委的统一部署，我委认真组织学习了党的会议精神，学习了政协统战理论、现代科技知识、有关法律法规和相关业务知识，积极参加市政协机关统一组织的委员讲堂、文体活动和义务劳动等，参加了市政协组织的赴西藏、新疆、浙江和江西等地的学习考察活动，扩大了视野，开拓了思路，自身建设得到了进一步加强。

回顾一年的工作，本委工作人员自觉树立全局观念，做到爱岗敬业，尽职尽责，廉洁勤政，团结协作，保证了各项工作的顺利开展。虽然在工作上取得了一些成绩，但我们感到还有许多不足之处，如：在组织委员参政议政方面工作深度还不够，在联络联谊、委员活动、发挥“三胞”人士和委员积极作用方面还缺乏新的办法，组织委员外出考察及学习培训还不够，等等。为此，我们将发扬成绩，克服不足，努力奋进，使本委工作不断取得新的成绩。

2013年工作思路

2013年，联谊委工作的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻中共十八大和全国及自治区、市委有关会议精神，坚持以实践科学发展观为统领，在市政协常委会和主席会议领导下，突出团结与民主两大主题，围绕稳定与发展两条主线，围绕中心、服务大局，注重突出特色和发挥优势，认真履行政协职能，为建设“五美五好”柳州，促进我市社会经济发展献计出力。主要做好以下工作：

一、加强学习，包括学习党的十八大精神，党的方针、政策、文件，政协、统战理论等知识，组织委员参加市政协举办的“委员讲堂”及各种会议，不断提高理论水平和履职能力。

二、健全和完善委员管理制度，不断充实和完善本委委员信息库资料；定期组织召开本委全体会议、主任（扩大）会议、委员活动小组工作会议、本委联系工作的相关部门负责人会议及组织开展委员沙龙、座谈交流、文体联谊等活动，畅通委员履职和发挥作用的渠道；通过不断丰富活动的内容和形式，认真组织协商落实政协全会精神，进一步提高委员参政议政、建言献策的主动性和积极性。

三、认真开展视察调研工作。拟对侨资企业发展、社会主义新农村建设和村寨防火、委员投资农业及相关产业发展等情况开展2-3次视察活动；拟对“三胞”新生代，特别是华侨、华人新生代现状情况以及如何发挥政协委员在民间社团组织中的骨干作用等方面开展2次专题调研活动。

四、广泛联系各界，尤其是做好港澳籍委员和港澳台侨特邀贵宾的联络、接待服务工作。组织在柳的港澳籍委员和港澳台侨特邀贵宾参观考察、交流联谊活动1-2次。同时，积极协助做好海内外友好社团组织与我市的联谊、交流活动的协调和接待服务工作；积极开展民间外交和友好联谊活动，主动走访在柳居住有代表性的港澳台侨胞和海外人士眷属。

五、继续推进走访和联系委员工作。为进一步密切与委员的联系，调动委员履职的积极性，继续开展走访委员及其企业活动，深入了解其生产经营情况，听取委员的意见和建议，更有效地为委员服务，解决实际困难和需求，尽力为委员排忧解难办实事。

六、注重加强横向和纵向联系。学习自治区政协在港澳台侨和外事工作上的先进经验和做法，主动争取支持与指导；加强与兄弟市政协港澳台侨和外事委及与市“五侨”部门、县区政协、市有关部门的联系与合作，争取工作再上新水平。

七、加强自身建设，不断完善内部管理。积极参加各类政治业务培训学习，不断强化大局意识、服务意识和创新意识，加强制度化、正规化建设，努力提高履行职责水平和参政议政能力，争创一流工作，树立良好形象。

八、认真完成市政协常委会议和主席会议及自治区政协港澳台侨和外事委交办的有关事项。