（2013年1月14日在政协柳州市第十一届委员会第四次会议上）

崔放明

各位委员：

我受政协柳州市第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2012年工作回顾

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在中共十八大精神的指引下，在中共柳州市委的正确领导下，我市保持了经济持续健康发展、社会持续和谐稳定，开创了“五美五好 ”柳州建设的新局面。一年来，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委的决策部署，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为加快推进“五美五好 ”柳州建设作出了积极贡献。

一、以增进共识为重点，加强学习交流，始终坚持用中国特色社会主义理论体系和市委决策部署统一委员的思想和行动

加强学习，巩固共同思想政治基础，是人民政协事业发展的必然要求和根本保证。一年来，市政协认真组织开展多层次的理论学习和研讨活动，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。

以深入学习贯彻中共十八大精神为契机，打牢思想根基。中共十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重要的意义。会议闭幕后，市政协迅速对学习中共十八大精神进行了全面部署，通过常委会议、主席会议、专委会议、网上学习交流议政平台和委员沙龙等多种形式，组织广大政协委员和政协机关干部深入学习和领会中共十八大提出的新思想、新观点，准确把握报告中提出的健全社会主义协商民主制度的新要求、新任务，努力把思想和行动统一到中共中央的新部署上来，为履行人民政协职能、推动工作创新和发展奠定了坚实的思想政治基础。

以深入学习贯彻中共柳州市委全会精神为动力，激发履职热情。为激励政协委员积极投身于建设“五美五好”柳州的伟大实践中，一年来，我们通过各种会议和委员讲堂等形式，组织政协参加单位、政协委员和政协机关干部深入学习中共柳州市委十一届三次全会、五次全会精神，帮助委员加深对中共柳州市委决策部署的理解和把握。同时，结合开展“解放思想，赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，将国情、区情和市情教育融入学习培训之中，将贯彻中共柳州市委的决策部署贯穿于协商议政之中，以此提高认识、提升自信，进一步激发了委员建设“五美五好”柳州的积极性和主动性。

以深入学习政协理论和业务知识为依托，夯实履职基础。政协履职范围的广泛性，决定了政协委员和政协机关干部要不断加强人民政协理论和新的业务知识的学习。一年来，我们立足于引导委员认清使命、找准定位，明确方向，通过专题讲座和开展网上学习交流，组织委员认真学习《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》等政协理论知识，编发了《政协委员手册》、《提案撰写基本知识》等学习资料3100多份。同时，积极组织委员和机关干部参加全区政协理论论文比赛，由市政协推荐的3篇论文入选自治区政协理论研究论文集，其中一篇荣获一等奖，市政协荣获自治区政协第四次理论与实践研讨会组织奖。我们还组织召开了柳州市政协理论与实践研讨会，学习传达全国政协理论工作座谈会和广西政协理论研讨会精神，围绕做好新时期政协工作开展了深入研讨，从而帮助委员加深了对政协性质、地位和作用的认识，强化了委员的责任意识。

二、以助推“五美五好”柳州建设为重点，积极协商建言，始终坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务

加快推进“五美五好”柳州建设，是实施“十二五”规划、推动柳州科学发展的主要任务。一年来，我们紧扣主题主线，抓住重点难点，积极协商议政、建言献策，为推动我市科学发展发挥了积极作用。

紧紧围绕实施“三年四千亿、工业再翻番”战略目标协商建言。根据市委提出的力争实现“三年四千亿，工业再翻番”战略目标的具体部署，在市政协十一届二次会议上，委员们以提交提案、大会发言以及小组讨论提出建议等方式，坦诚建言，提出了175条富有建设性的意见和建议。同时，市政协领导带领和组织各专委会、政协委员和相关职能部门，先后深入到柳州柳开电气集团有限公司、广西柳电电器股份有限公司等70多家企业考察调研，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题和困难。此外，我们还组织召开了“促进农行与小微企业合作发展”恳谈会，邀请农行柳州分行与我市30多位中小企业界政协委员代表进行恳谈交流，共同破解中小企业融资难题；举办了《中国宏观经济形势分析与企业发展对策》专题讲座，邀请国家发改委教授来柳主讲国家宏观经济形势，全面深入解析中小企业发展面临的形势与对策，为提升我市企业管理人才素质，助推中小企业发展起到了积极作用。

紧紧围绕建设广西文化强市协商建言。建设广西文化强市，不断提升柳州文化软实力和竞争力是市委作出的重要决定。市政协着眼于促进柳州文化的大发展大繁荣，组织策划了“共商建设文化强市”政民恳谈系列活动。自去年3月份开始，我们组织委员连续走访市委宣传部、市文化局等38个相关文化职能部门和单位，就打造广西文化强市收集意见和建议，同时在柳州政协网开设“留言板”专栏，邀请广大市民积极建言献策。在长达半年的调研实践中，共收集和整理了社会各界提出的45个方面98条意见和建议。在此基础上，召开了“共商建设文化强市”政民恳谈会，组织政协委员、社会知名人士与市政府领导以及职能部门领导，就“建设文化强市”开展座谈交流，提出了许多很好的意见和建议，为推动文化强市建设作出了积极的贡献。此外，我们还组织开展了“少数民族文化保护、传承与发展”、“汽车文化产业发展”、“公共文化服务建设”等课题调研，积极为柳州建设文化强市寻良策、觅良方。我们率先在全区政协系统建成了由文字、图片、视频资料构成的网上文史资料库，创新实现了文史资料信息的整合、增值和共享，在自治区政协文史和学习工作座谈会上得到了自治区政协领导和与会代表的充分肯定。出版发行了《中国侗族在三江》影视宣传片和《柳州汽车工业的历史时刻》等文史资料，在南宁、柳州、内江举办了“尽看川桂翰墨缘——柳州内江书画联展”，配合旅游推介活动，分别在香港、深圳、广州、长沙、成都等地举办了“风情柳州”摄影展，为宣传、发展和繁荣我市文化作出了应有贡献。

紧紧围绕推动城乡统筹发展协商建言。打好城乡统筹升级战役，从根本上解决“三农”问题，改变柳州城乡二元经济结构比较明显的发展形态，是市委的发展战略之一。一年来，我们十分关注农村农业发展，组织政协常委开展了“加强农业科技人才队伍建设”专题视察调研，通过召开政府相关部门领导和农业科技专家座谈会，深入农村基层与农技推广人员座谈交流，广泛征求各方面的意见和建议，形成常委会《关于加强农业科技人才队伍建设的建议案》。同时，我们还组织委员就发展乡村旅游文化、推动茶叶产业发展、做强做优中药产业、推广林下经济等专题开展调研和考察活动，积极为农村发展、农业增效、农民增收出谋划策。

三、以保障和改善民生为重点，加强民主监督，始终坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点

坚持履职为民，维护人民群众的根本利益，是人民政协的职责所在、使命所在。一年来，市政协积极搭建服务民生的大舞台，主动协助党委政府推进民生问题的解决，努力让发展成果更好地惠及全市人民。

推动提案办理，力促民生重点问题的解决。我们进一步优化了“提、办、督”一体化提案工作格局。通过在柳州政协网上开辟“提案线索征集”、“提案线索选登”、“提案答复与办理选登”、“好提案大家谈”等专栏，使提案质量有了较大提升；同时，加强了提案跟踪督查和办理落实。去年，我们将16件关系经济社会发展重大问题和人民群众普遍关注难点热点问题的提案列为重点提案，由市政协主席、副主席和党组成员分别领衔督办。市政协领导多次带领委员深入承办单位现场听取办理意见，协调解决困难和问题，有力地推进了提案办理工作的落实。据统计，市政协十一届二次会议以来共立案293件，现已全部办理完毕，提案办理满意率达到98%。其中《关于外来务工人员融入柳州的建议》、《关于推进城市社区居家养老中心全覆盖的建议》、《关于完善免费午餐的建议》、《关于加大对我市全民健身设施投入力度的建议》等一大批事关民生的提案被相关部门采纳实施，使群众反映的问题得到了及时解决。

倾听百姓心声，广泛收集民生热点问题。我们依托反映社情民意平台，创新开展政协委员“进企业、进社区、进村屯”的“三进传情集民意”主题活动，构建了反映社情民意新机制。在各专委会中挑选82名政治素质好、热心社会公益事业、具备一定政策理论水平和文字写作能力的委员，组成社情民意信息员队伍，进一步拓展了信息收集渠道。全年共收集整理社情民意信息200多条，编辑简报11期，有力促进了相关民生问题的解决。其中《建议完善市郊行政村屯路牌标识》、《治理太阳村镇太阳河韭黄洗选污染》等信息，引起市委、市政府领导的高度重视。市委陈刚书记先后作出批示，要求有关部门研究解决。同时，我们还进一步加强与承办部门的沟通联系，努力促进反映问题的解决落实。如涉及城市公交服务，农村公路建设和养护的21件社情民意，通过与市交通局召开委员面对面恳谈会、社情民意信息办理协商会等形式进行现场办理，大部分建议得到了满意答复。此外，我们还积极促进社情民意信息的成果转化。对一些涉及民生改善的重要信息，组织力量认真分析和研究，并经提案委进一步筛选和完善，转化为委员提案，从而提升了社情民意信息的“级别”。

开展视察调研，积极献计民生难点问题。一年来，市政协常委会就“加强社区卫生服务机构建设，不断提升社区卫生服务能力”深入到四城区6个社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站进行实地视察调研，发放各类调查问卷1000余份，形成了常委会《关于加强社区卫生服务机构建设，不断提升社区卫生服务能力的建议案》，为加快我市社区卫生服务机构建设作出了积极贡献。龙江河镉污染事件发生后，柳州饮用水安全一直倍受广大市民关注。我们组织政协委员实地视察了柳州市水质检测中心、柳西水厂，就城市供水管网、二次供水设施等存在的安全隐患，城市发展供水能力规划和备用水源建设，以及水资源有效保护和科学合理利用等问题提出了许多建设性的意见和建议。市政协各专委会还分别就城乡教育均衡发展、医疗卫生、食品药品安全等专题，组织委员开展了60多次专项视察，形成70多件视察报告，提出400多条意见建议，其中 “柳州市中药产业发展思路与对策研究”专题调研获得柳州市2012年软科学项目立项，为促进民生难点的解决发挥了积极作用。同时，我们积极参与自治区政协开展的专题调研活动，组织驻柳自治区政协委员视察柳州城市交通建设情况，在“加快广西优势产业集群转型升级”、“加强生态保护与建设”、“加快推进城市新区建设”等10多个方面，提出了60多条建设性的意见和建议。

四、以扩大公民有序政治参与为重点，积极参政议政，始终坚持把创新作为推动人民政协事业发展的不竭动力和力量源泉

创新是一个民族进步的灵魂，也是人民政协事业健康发展的力量源泉。一年来，市政协紧密结合政协工作实际，不断创新履职方式，凝聚各方智慧和力量，在履行参政议政职能上取得了新进展。

创新工作形式，积极主动与各党派团体协商议政。团结和民主是人民政协两大主题。为加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的团结合作，努力营造民主协商、平等议事的政治氛围。我们创新议政形式，召开“和谐共进专题议政会”，组织各民主党派、工商联、侨联代表围绕贯彻落实《建设“五美五好”柳州行动纲要（2012—2015）》展开深入讨论，并结合工作实际就如何加快转变经济发展方式、加强城市建设管理、改善民生和社会管理、深入推进改革开放等一系列事关柳州长远发展的重大问题，广泛进行协商议政，充分听取各党派团体和社会各界的意见和建议，营造了和谐共进的良好氛围，激发了党派团体和各族各界共谋发展的政治热情。此外，我们还积极邀请各民主党派人士参加政协的重大调研活动。有关政协委员与民建柳州市委组成调研组，深入柳江县里高镇就如何借助工业科技创新、助推桑蚕产业发展进行联合调研，共同为提高养蚕科技含量献计出力。同时，筹集30多万元帮助流山镇正兰村加强基础设施建设。

创新工作机制，积极搭建公民有序政治参与的开放渠道。为使人民政协真正成为开放性、平等性、对话性的协商民主舞台，我们扩大了政协协商议政的开放度，邀请各党派、各团体、各阶层、各界人士参与政民恳谈会、专题议政会、视察调研座谈会等政协会议，积极为委员和群众知情议政创造条件。我们还通过成立由界别代表组成的社情民意信息员队伍，在柳州政协网开设“共商建设文化强市留言版”,在部分专委开通委员QQ群等形式，促进委员与委员、委员与人民群众间的互动交流，从而为广大人民群众的积极参与和理性沟通提供了开放、简便的渠道和平台。

创新履职方式，积极为政协委员建功立业提供平台。为充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，激发各界委员的履职热情，我们进一步深化委员建功立业平台建设，使其真正成为提升参政议政实效的有效载体。一年来，工业专家服务团先后深入到柳江县里高镇、融安县大将镇，就如何借助科技创新助推桑蚕产业发展和如何解决金桔选果机存在的技术缺陷开展技术指导和服务；农业专家服务团先后深入到融安县板茂村和板榄镇东岭村，就金桔规模化生产和茶叶种植开展技术培训；法律专家服务团到市收教所开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动，并捐赠了一批体育器材和励志书籍；文史专家服务团则先后到柳州蓝海科技公司、柳州广电网络公司、柳州工业博物馆等单位开展服务活动,积极为促进柳州动漫文化产业发展、繁荣发展广电文化产业、加快柳州博物馆群建设等献计出力；教育、卫生、文化专家服务团还联合到融安县东岭村、麻江村，三江县、融水县乡村小学开展扶贫帮困送温暖活动，赠送了一批药品、医疗器械、被褥和文体用品。此外，我们注重充分发挥港澳委员的“双重积极作用”，开展海外联谊工作，促进海内外朋友及友好社团和我市的交流与合作。去年,港澳委员及爱心人士在积极参政议政的同时，不忘奉献爱心，主动为柳城县古砦仫佬族乡龙美希望小学建设学生宿舍楼捐款102.6万元。

　　五、以解放思想大讨论为重点，加强自身建设，始终坚持把提升整体效能作为人民政协的重要任务

加强政协自身建设，提升政协组织整体效能，是政协工作顺利开展的必要条件和重要保证，也是推进人民政协履职制度化、规范化、程序化建设的前提和基础。一年来，我们以开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动为契机，主动适应新形势，积极探索新方法，不断加强自身建设。

注重搭建平台，委员队伍建设得到进一步加强。我们以“委员讲堂”为载体，开展“同心同行促和谐”主题活动，创建委员履职能力提升新模式。先后举办《健康中国2020》、《悟石》、《摄影的感悟与探索》、《读<论语>，学做人》等四次讲座活动，参与的委员、市民、机关干部共计1800多人（次）；以“走访连心勤服务”活动为抓手，积极开展走访委员活动，认真听取委员对政协工作的意见和建议，帮助委员解决工作和生活中存在的问题和困难，增强了委员对政协组织的认同感；同时，我们还采取“委员沙龙”、电话访问、网络交流相结合的方式，加强与委员的沟通与联系，进一步强化了委员的主体意识，增强了委员的凝聚力。

注重加强协作，专委会独特作用得到充分发挥。我们十分重视发挥专委会在政协工作中的基础性作用，通过明确工作职责、完善工作制度、配好工作班子、优化人员结构，增强专委会工作活力。一年来，各专委会先后组织界别委员就促进社会管理创新、推动农村“五保”集中供养、体育事业发展、综治和平安建设、柳州异地商会发展等专题开展深入调研，主动提出意见建议，有力推动了相关事业的发展。同时，各专委会加强了相互之间的配合，密切了与各县区政协相关专委会的交流与协作，在提案办理、专题调研等重大活动中，相互协作、互相支持，表现出了良好的团结合作和无私奉献精神，为政协工作的有效开展奠定了坚实基础。

注重提高素质，政协机关自身建设有了明显进步。我们通过在政协机关开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，鼓励机关干部开拓进取，勤奋履职，增强了政协机关的工作活力；通过重新修订《柳州市政协机关管理规范》，推动机关规范化、制度化、程序化建设，提高政协机关管理的科学化水平；通过加强机关干部与政协委员的学习互动和开展形式多样的文体活动，营造团结协作的良好氛围，促进了政协机关的和谐发展；通过强化宣传工作，树立柳州政协良好形象，提升了政协委员和机关干部的自信。一年来，各新闻媒体共刊播宣传市政协工作的稿件300多篇次，由市政协机关干部原创采写被区级及以上媒体采用的稿件达40多篇，其中《人民政协报》、《广西政协报》刊载有关市政协工作的报道共38篇。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是中共柳州市委正确领导、市政府大力支持的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。例如委员主体作用还有待进一步加强等，我们诚恳地希望广大政协委员对常委会的工作提出意见和批评。

2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在新的一年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共柳州市委提出的“学习贯彻十八大、全面加速建设小康，抢抓机遇、乘势而上，兴起建设‘五美五好’柳州新高潮”的“三十六字方针”，牢牢把握团结和民主两大主题，以深化“三个平台”建设为载体，紧紧围绕市委工作大局，以推动柳州创新驱动发展、城乡统筹发展和可持续发展，在广西率先全面建成小康社会为目标，创新开展工作，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力为建设“五美五好”柳州作出新的更大贡献。

一、加强学习，深化交流，努力在增进政治共识上有新作为

学习宣传贯彻中共十八大精神是当前和今后一个时期全市的首要政治任务，建设“五美五好”柳州是柳州各族人民对美好生活的不懈追求。我们要立足于巩固共同的思想政治基础，通过深化“学习议政平台”建设，进一步强化委员的政治意识、使命意识和责任意识，切实把广大政协委员的思想和行动统一到走中国特色社会主义道路、全面建成小康社会上来，统一到建设“五美五好”柳州的战略部署上来。

要坚持把学习贯彻中共十八大精神与增进委员的政治认同结合起来。认真学习宣传贯彻中共十八大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关中华民族伟大复兴，事关柳州在广西率先全面建成小康社会战略目标的实现。我们要组织政协委员深入学习贯彻中共十八大精神，通过政协会议、专题辅导报告等形式，原原本本地学习中共十八大报告和党章，深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会和把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会和把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，不断增进政协委员对走中国特色社会主义道路的政治认同，不断巩固拥护中国共产党领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的共同政治基础。

要坚持把学习贯彻中共十八大精神与强化委员的使命意识结合起来。中共十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这是中共十八大的重要历史贡献和重大理论创新，也是新时期赋予人民政协的新使命、新任务。我们要立足于更好地发挥政协委员在协商民主中的作用，通过各种形式和途径，组织政协委员深入学习和领会中共十八大关于加强社会主义政治建设的重大部署，深化对新时期政协性质、地位和作用的认识，准确把握人民政协与协商民主的内在关系，进一步明确中共十八大赋予人民政协的历史使命，引导政协委员牢记责任，勤奋履职，积极参与各种形式的专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，共同推动柳州的民主政治建设。

要坚持把学习贯彻中共十八大精神与建设“五美五好”柳州结合起来。建设“五美五好”柳州，在广西率先全面建成小康社会，是我市深入贯彻中共十八大精神的战略部署，也是全体柳州人民的共同期待。要从促进建设“五美五好”柳州行动纲要在政协的贯彻落实出发，探索创建沙龙初议、论坛广议和会议深议的“三位一体”学习交流议政新模式，引导各党派团体、政协委员、各界人士，深刻把握建设“五美五好”柳州的重要意义、基本内涵、目标任务和根本要求，用科学发展观柳州化、具体化的理论成果指导工作，用柳州特色新型工业化的发展实践增进自信，用更加美好柳州的光明前景激励斗志，始终与中共柳州市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，努力把智慧和力量凝聚到建设“五美五好”柳州的目标任务上来。

二、围绕中心，建功立业，努力在推动科学发展上有新贡献

要把推动科学发展作为履行政协职能的第一要务，着眼于推进“五美五好”柳州建设，进一步深化“建功立业平台”建设，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力。

围绕全面构建现代产业体系献计出力。牢牢把握经济升级的主要内涵，以深入推进柳州经济结构战略性调整为重点，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，开展专题调研和协商讨论活动。根据深入实施“十大工业结构调整工程”、全面做强工业的战略部署，开展政民恳谈活动，组织政协常委专题视察，努力建睿智之言，谋创新之举。同时，充分发挥工业专家服务团的作用，进一步完善服务机制，拓宽服务领域，充实服务内容，为中小企业升级转型作出新贡献。根据深入实施“十大农业工程”、全面做优农业的战略部署，以开展农业专家委员服务团活动为载体，促进农业科技推广，打造现代农业发展的典范，积极为推动农业的高效特色发展服务。根据深入实施“十大商贸工程”、全面做大服务业的战略部署，组织政协常委围绕促进柳州生产性物流服务业与制造业深度合作等课题进行深入调研，积极为持续提升柳州物流业服务质量和专业化水平服务。

围绕全面加快城市建设献计出力。牢牢把握城市建设的主要内涵，以构筑超大城市框架、提升城市承载功能、促进城市服务功能全面完善、打造生态宜居城市为重点，主动深入基层一线，做好调查研究。同时，召开各党派团体参加的和谐共进专题议政会，广泛征求社会各界对推动城市转型发展的意见和建议，为提升彰显“山水美”、“环境美”、“形象美”的生态宜居城市品质建真言、献良策。以完善综合交通网络、加快构建现代城市交通体系为重点，组织开展政协常委专题视察活动，形成常委会建议案、调研报告等调研成果，积极为构建现代综合立体交通体系建言献策。

围绕建设广西文化强市献计出力。牢牢把握文化强市建设的主要内涵，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以发展公共文化事业、壮大文化产业、加快建成全国文明城市和推进文化体制改革为重点内容，组织恳谈讲座、视察调研、咨询服务等活动，努力为解放和发展文化生产力、深入挖掘柳州的“气质美”和“和谐美”多献务实之策。要发挥政协文化人才集聚的优势，依托柳州丰富的历史传统文化、民族风情文化，主动参与侗族文化、苗族文化等少数民族文化的挖掘、传承和宣传工作，积极为提升柳州民族文化的影响力服务。要深化文化、文史委员专家服务团活动，选准服务项目，规范服务制度，打造服务特色和亮点，努力为建设广西文化强市作出应有努力。

三、关注民生，反映民意，努力在促进社会和谐上有新突破

要从共建共享“五美五好”柳州的高度出发，把保障和改善民生作为履职的出发点，进一步深化“社情民意平台”建设，推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，促进柳州的和谐发展。

通过加强提案办理落实促进社会和谐。要认真深入学习和贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，以增强办理实效为目标，进一步完善“提、办、督”一体化提案工作机制，提升提案工作科学化水平。要继续开展网上提案线索收集活动，并以此为载体，大力宣传市委的战略部署和市政府的中心工作，并选择与群众利益密切相关的重点、热点问题，通过专家怎么说、委员怎么谈、外地怎么做等形式，引导群众广泛发表意见和建议，努力把社情民意更多地体现到政协提案工作中。要深化政协领导领衔督办重点提案、“面对面”办理提案、部门联合办理提案等活动，加强与党政督查部门的联合督办，协助有关部门认真解决好、落实好提案关注、反映的问题，努力使人民群体的意志得到充分尊重。

通过强化社情民意反映促进社会和谐。从保障人民群众的切身利益出发，围绕我市深入实施“十大民生改善工程，重点关注就业创业、教育发展、社保体系完善、保障住房建设、医卫体制改革、社会管理创新等问题，通过在界别搭台、在基层搭台、在网上搭台等形式，广泛收集和反映社情民意。要努力在“广泛有序”上下功夫，重视和用好社情民意信息直通车，调动和发挥好信息员的积极作用，加强对涉及发展和民生重大问题信息的分析研究，努力推动党委政府决策科学化、民主化，推动发展和民生问题的解决。

通过为民办实事好事促进社会和谐。牢记为民履职宗旨，坚持把推进柳州生态文明建设、造福龙城市人民群众作为政协履职重点，组织开展加快发展绿色循环低碳经济的视察调研，积极为建设宜居宜业柳州献计出力。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，健全为人民群众办实事、做好事、解难事的长效机制，进一步规范和完善政协委员专家服务团运行机制，继续组织界别委员、专家深入基层开展教育帮扶、扶贫义诊、法律援助等活动。要发挥政协联系广泛的优势，主动为爱心人士在柳开展慈善活动创造条件，把爱心慈善活动引向深入。要进一步整合资源，加大力度，切实做好政协领导、政协机关对口联系点的结对帮扶工作。

四、发扬民主，联系各界，努力在实现广泛团结上有新成效

要从加强民主政治建设、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度出发，牢牢把握团结和民主两大主题，把发扬民主、联系各界、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力协助市委做好凝心聚力、增进团结的工作。

要大力发扬社会主义民主。广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士通过政协平台参与柳州经济社会事务，不断拓展社会主义民主的广度和深度。大力发扬民主作风，把求同存异、体谅包容的原则贯穿政协各项具体工作，使各党派团体和社会各界愿意讲实话、说真话，努力营造更加宽松、生动活泼的政治局面。鼓励和选派政协委员担任社会监督员、行风评议员，参与行风评议、绩效考评等社会事务。坚持平等相待，扩大公民有序政治参与，通过提案线索征集、社情民意反映、信访接待渠道，使群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障和行使，充分体现社会主义民主的广泛性和真实性。

要提高多党合作和政治协商水平。进一步健全多党合作和政治协商的运行机制，充分发挥各民主党派、人民团体和无党派人士在政协中的作用。主动邀请党派成员参加政协组织的各种学习活动，提升政治素养和理论水平；支持党派团体履行职能、开展工作，通过政协提案、信息简报、网站和杂志载体，及时反映党派团体的意见建议，宣传履职成效。积极探索协商民主的新方式、新途径，进一步丰富专题议政会的内容和形式，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分反映各党派团体、各族各界人士的意见建议，努力提升共同协商重大决策、谋划重大工作的能力和成效。

要发挥优势多做协调关系的工作。发挥政协作为党委、政府桥梁纽带作用，在调研、视察中注意发现和及时反映苗头性、倾向性的问题，并协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作。要发挥民族、宗教界委员的作用，积极参与和支持民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，维护民族团结、宗教和睦。要多渠道、多形式、多领域地加强同港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊，加强与全国各地柳州商会的沟通联系，调动各方面力量共同致力于柳州各项建设。

五、强基固本，务实创新，努力在加强自身建设上有新进步

要立足于更好的服务科学发展、服务人民群众、服务委员履职，主动适应新形势新任务的要求，锐意进取，真抓实干，进一步加强政协创新能力建设，不断提高政协工作科学化水平。

突出界别特色，发挥界别优势。进一步活跃和规范界别工作、界别活动，统筹安排和组织界别委员围绕全市发展大局和市政协工作全局开展活动，优先安排各民主党派、工商联和人民团体以界别名义进行大会发言，提倡和鼓励同一界别委员围绕有关专题撰写集体提案。积极探索建立党政有关部门、政协专门委员会与政协界别的联系制度，使界别更好地参政议政。市政协办公室每年适时召开各界别召集人会议，通报工作情况，交流工作经验，研究解决有关问题。

加强队伍建设，发挥主体作用。进一步强化委员学习培训，采取座谈会、报告会、办培训班、委员讲堂、编发资料等形式，提升委员综合素质和履职能力。鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在服务群众中施展才华、建功创业。要加强与委员的联系沟通，经常开展个别走访、小组座谈和举办书画笔会等联谊活动，关心关爱委员的工作和生活，听取委员对政协工作的意见和建议。要大力宣传委员履职成效和奉献精神，充分调动委员的工作积极性。要进一步完善委员服务管理平台，强化委员履职管理，提高委员队伍的战斗力。

加强机关建设，提升服务水平。发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，完善工作制度，提升履职能力。加强政协机关思想、组织、作风和信息化建设，深化学习型、服务型、创新型机关和文明机关等创建活动，切实办好政协网站和内部刊物，加大对外宣传工作力度，不断增强机关干部爱岗敬业、忠诚服务的使命感和责任感。加强对各县、区政协工作的指导，构建交流平台，深化工作联动，努力形成全市各级政协共谋科学发展、共促事业进步的强大合力。要加强对人民政协理论的研究，立足我市政协工作实践，积极探索履行职能的新思路、新举措，深化对新时期人民政协工作的特点和规律的认识，不断增强政协工作的预见性、主动性和有效性。

各位委员！回顾过去一年，我们为所取得的成绩深感欣慰；展望新的一年，我们对柳州的美好愿景充满信心。让我们在中共十八大精神的指引下，在中共柳州市委的坚强领导下，团结一致，奋发有为，为开创政协工作新局面，为推动柳州科学发展、转型发展、创新发展、均衡发展、和谐发展、全面发展，为建设“五美五好”柳州，为在广西率先全面建成小康社会而努力奋斗！