致公党柳州市委员会

内容提要：珠江—西江经济带规划上升为国家战略，必将给地处西江流域腹地的柳州带来难得的发展机遇和更为广阔的发展空间。柳州具有便捷的交通条件、雄厚的经济基础、独特的产业优势、优美的生态环境，但要打造成为西江经济带核心城市仍有不小差距。本文就柳州如何打造成为西江经济带核心城市提出五点建议。

一、把柳州建设成为西江经济带核心城市存在的问题

（一） 工业结构有待进一步优化

一是重工业总量在经济总量中比重过大，而轻工业、新兴产业比重过低。如汽车、机械与冶金三大支柱产业工业总产值占比达到71.4%，新兴产业产值仅占全市的2%左右。二是产业配套发展不平衡，制约产业链延伸。如汽车产业中的零部件本地配套率已提升到50%左右，但主要集中在附加值较低层级的产品；冶金与机械产业配套不够完善，产业链短，产业前后关联度不高。三是制糖、造纸、化工、日用及建材五大传统优势产业发展后劲不足。

（二） 现代服务业发展相对滞后

一是总体规模偏小。如现代服务业增加值占GDP的比重在10%左右，占第三产业增加值的比重也不到40%，处于一个较低的水平。二是生产性服务业发展滞后。如信息传输、计算机服务和软件业增加值占GDP的比重不到2%。三是现代服务业发展集聚度低。四是现代服务业人才不足。

（三） 交通枢纽功能还需有效发挥

一是西江黄金水道经多年建设，仍然是综合体系不够高、航道疏通不够畅通。二是公路、铁路交通路网规模总量不足，主要运输能力紧张，缺乏联结多区域的快速大能力运输通道，与其他运输方式衔接不畅，效率不够高。三是航空运输客货吞吐量偏低，2012年仅为70万人次。

（四） 高层次人才储备不足

全市专业技术人才中拥有高级职称的仅占4.89%，企业经营管理人才仅占全市人口总量的0.45%、专业技术人才占3.8%、在柳工作的博士仅占0.004%，硕士占0.03%，仅有广西科技大学一所综合性大学。

（五） 城市发展面临资源、能源和环境的制约

随着工业化和城市化进程的不断加快，资源、能源供需矛盾将更加突出，生态环境保护的压力将日益严重。

二、把柳州建设成为西江经济带核心城市的对策与措施

（一） 坚持走新型工业化道路，突出工业优势带动作用

一是以柳州汽车城建设为契机，提升汽车、钢铁、机械三大支柱产业优势，打造产业集群，建成先进制造业基地。用好用足财税政策，建立专项资金，扶持三大支柱产业研发核心技术或高附加值产品，延伸各自产业链，提高产业前后关联度；引进高技术和高附加值汽车零部件企业落户汽车城，使汽车产业零部件配套本地化。二是建立新兴产业发展扶持资金，为新兴产业提供融资服务平台。为新材料生产、生物医药、新能源汽车和节能环保、机电仪一体化等企业研发核心技术产品提供资金支持。三是改造升级食品、建材、造纸、日化四个传统优势产业，推动传统产业加快发展。

（二） 大力发展现代服务业，加快建成现代服务中心

一是重点发展生产性服务业。支持生产性物流企业与制造企业深度融合，将制造业中的物流环节剥离出来，建设和发展汽车及零配件、工程机械、金属材料、大宗农产品、粮食和食糖等专业物流体系，实现产业联动发展。二是着力提升现代商贸服务业。进一步推广电子商务、连锁经营、特许经营等现代流通方式。三是加快发展独具特色的旅游业。以融水—融安—三江民族风情线、柳江两岸旅游开发为重点，加快通往景区的二级公路建设。四是建设一批各具特色的农业观光园和休闲农庄。

（三） 建设现代综合交通枢纽中心

一是设立航道专项资金，用于柳州至石龙航道疏通和红花电站船闸改造，打通千吨轮船直航柳州的航道。二是推动柳肇铁路、黔桂铁路和焦柳铁路（广西段） 高铁项目早日开工，并充分考虑铁路与水路之间的衔接，提高各种运输方式的连接效率。三是推动机场建设，把柳州机场与桂林机场合并，参照广东粤西机场，在桂柳两地间建设桂柳国际机场。以点带片，推动融安、融水、永福等县域经济发展，盘活桂柳商圈，推进两市资源整合、优势互补、组团发展，使柳州成为引领区域经济发展的核心城市。

（四） 建设区域信息中心，完善人才、科技和金融创新平台

一是以北斗信息产业园建设为契机，完善电子、信息产品一条街，出台优惠政策，引进高科技企业入住园区。二是建立专业人才培养、引进机制，对能引领我市新兴产业发展的人才创办企业，除在现有的鼓励政策外，应给予研发等资金支持。三是实施市、自治区和国家三级工程技术研究中心培育发展计划，充分利用高校和科研院所的研发、人才资源。四是深入实施“引金入柳”战略，对金融机构总部及相关机构设置上给予土地、财税等方面的支持，争取国家支持在经济开发区设立产业投资基金、创业风险投资基金，通过多种渠道扩大直接融资规模，建设柳州“非银行”类金融机构集聚区。

（五） 建设开放型城市，不断改善城市生态环境

一是努力对接广西北部湾经济区和珠三角经济区，主动融入中国—东盟自由贸易区，使柳州成为西南和华南的重要门户城市、经济发展战略高地和承接产业转移基地。二是以创建“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”建设为抓手，落实企业节能减排措施，建立循环工业示范园区，加强水体、大气综合环境治理，力争柳江饮用水保护河段水质达到国家Ⅱ类标准，市区空气质量全面达到国家二级标准。