民盟柳州市委员会

内容提要：水库移民工作事关我市改革发展稳定大局。随着落久水利枢纽工程、洋溪水利枢纽工程、大藤峡水利枢纽工程等一批水利重点工程项目即将开工建设，我市水库移民工作将面临更加复杂艰巨的任务。本文概述了我市水库移民工作的基本情况，并就该项工作中存在的问题，提出了促进我市水库移民工作发展的六点意见和建议。

一、柳州市水库移民工作基本情况

柳州市现有中小型水库351座，其中，中型水库11座、电站14座、小型水库326座。涉及水库移民人口总数43.2万人，其中，中型水库移民人数21.4 万人，占全市水库移民总人数的49.5%；小型水库移民人数21.8万人，占全市水库移民总人数的50.5%。

多年来，我市认真落实国家水库移民有关政策，实施移民安置与后期扶持，扎实开展移民新村建设、移民增收、移民培训以及移民信访维稳等工作，水库移民生产生活条件不断改善，库区经济社会发展不断迈上新台阶，基本形成了库区和移民安置区社会安定有序、移民群众安居乐业的良好局面。

二、柳州市水库移民工作存在的问题

（一） 移民安置区基础设施建设落后，生活条件较差

我市移民安置地大多数处于自然条件较差的山区库区，有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、就医和住房等问题还没有得到很好解决。据初步统计，目前柳州市库区移民尚有13万多人居住环境较差、交通状况不佳。

（二） 库区人多地少，库区移民人均收入偏低

受历史条件及自然条件所限制，我市水库移民区人多地少，土地瘠薄，水利设施差，移民缺粮问题十分严重。库区移民人均收入与当地农民人均收入相比偏低10%－30%，且收入差距有进一步拉大的趋势。

（三） 库区移民与受益区群众常常因用水问题引起纠纷

遇到较大洪水时，库区移民在库尾的耕地常被淹没，移民经常聚集到水库，要求降低水位和给予经济补偿，有时还出现毁坏大坝建筑物等现象；而下游村民因灌溉需要，不愿降低水位，由此常常引起纠纷。

（四） 库区现实生活反差大，移民群众信访事件时有发生

由于水库移民居住地生产资源匮乏、生存空间小，库区的经济发展比较落后，库区移民的生产生活水平与当地群众相比仍有较大差距，容易造成库区移民的积怨情绪，导致库区移民频繁信访、上访。

（五） 红花水电站库岸存在严重的安全隐患

2013年初，受红花水电站水位涨落的影响，阳和工业新区柳江河沿江一带道路多处塌方，交通中断，存在严重的交通安全隐患。柳北区的园艺村、北岸村、西流村及柳南区的新圩村等一些库岸村庄，因红花水电站蓄水抬高水位，每年都有不少竹林地被淹没，严重威胁移民群众的生命财产安全。

三、促进我市水库移民工作更好更快发展的建议

（一） 完善后期扶持政策，提高库区移民生产生活水平

认真抓好水库移民后期扶持普惠政策落实工作，加大对水库移民后期扶持的力度。大力实施水库移民新村建设工程，加强库区和移民安置区基础设施建设和生态环境建设，促进库区经济发展，增加移民收入，使库区移民生产生活水平不断提高，逐步达到当地群众的平均水平。适时合理地调节红花水电站等库岸的水位，将水库除险加固、增加库容、提高水资源利用率、新农村建设等有机结合起来，拓宽综合性的扶持渠道，为水库移民创造新的发展机会。

（二） 继续实施移民增收工程，帮助库区移民脱贫致富

要结合我市关于农民人均纯收入倍增计划的工作要求，进一步发挥库区和移民安置区的优势资源，继续实施移民增收工程，大力推进收入倍增计划项目建设，发展特色种植业、特色养殖业和农产品加工业等项目，建设“富裕库区”，逐步缩小水库移民与当地农民的收入差距。

（三） 开展美丽家园建设，实现库区和移民安置区可持续发展

美丽库区是建设美丽柳州的重要组成部分。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力开展美丽家园建设行动，建设“美丽库区”。要积极探索水库移民村屯生态环境建设的新方式新方法，不断改善库区移民生产生活条件和区域生态环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，积极引导水库移民形成节约资源和保护环境的生产生活方式，让库区山更绿、水更清、天更蓝，实现库区和移民安置区的可持续发展。

（四） 加强移民劳动技能培训，增强水库移民“造血”功能

要以增强移民增收致富和自我发展能力为目标，进一步加强水库移民劳动力就业技能培训和职业教育。要进一步拓宽培训渠道，扩大培训规模，使受训水库移民能熟练掌握一些实用技术和就业技能，增强移民“造血”能力，从根本上实现水库移民发展生产、增收致富。

（五） 着力建设“和谐库区”，维护库区社会和谐稳定

进一步完善水库移民诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制，建立水库移民信访案件化解工作长效管理机制，因势利导帮助移民群众及时解决合理诉求。要积极借助政法、信访、维稳等部门的力量，实行联动机制，切实解决涉及水库移民切身利益的突出问题，实现库区和移民安置区社会安定有序，移民群众安居乐业。

（六） 完善工作机制，推进水库移民工作有序发展

大力开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动，认真做好水库移民后期人口指标登记及新建水库移民扶持人口申报、核定、登记等工作，健全水库移民档案，做到不错、不重、不漏。完善制度，进一步规范后期扶持人口自然变化的管理。