柳州市政协联谊委员会

内容提要：坚持教育优先发展、促进教育公平是新形势下教育改革与发展的指导方针和重大举措。如何加快特殊教育的发展，使特殊教育与普通教育协调发展，使残疾人能够接受良好的教育，对于构建和谐社会具有特别重要的意义。我们通过对我市特殊教育发展状况进行全面调查研究，针对我市特殊教育发展中存在的问题，就如何进一步促进特殊教育的发展提出了建议。

一、我市开展特殊教育的基本情况

学前教育：目前，我市除柳州市残疾人康复指导培训中心是完成自治区部分聋儿和脑瘫儿童的独立机构外，还没有单独的残疾儿童学前教育机构。全市在幼儿机构的残疾儿童有251人。

九年制义务教育：特教学校8所，其中公办6所，残疾学生1220人，在校生475人，随班就读745人，普通中小学附设特教班学生为零。

高中及中等职业教育：全市8所特殊教育学校中，仅有市特殊教育学校对听力障碍儿童开设了高中段教育，益智特殊职业技术学校招收轻度残疾学生实施职业教育，在校学生167人。

高等及高等职业教育：仅有柳州城市职业学院开设了残疾人成人教育“阳光班”。

二、我市特殊教育工作存在的主要问题

近年来，市委、市政府高度重视特殊教育工作，坚持把特殊教育纳入教育事业整体规划，使残疾儿童少年接受教育的权利得到了进一步保障。但是受经济发展、历史文化等因素的制约，我市特殊教育事业发展速度缓慢，无法满足适龄残疾儿童的教育需求，存在的主要问题是：

（一） 特殊教育资源严重不足

据有关部门2012年统计，我市义务教育阶段残疾儿童受教育人数仅占学龄残疾儿童总人数的80%。三类残疾儿童（视力、听力、智力残疾） 学前教育随班就读更是基本处于零开展状态。

（二） 特殊教育学校布局不够合理

目前我市城乡只有8所特殊教育学校，其中6所公办的有4所均分布在县、乡，市区仅有1所公办特教学校；至今我市还没有设立公办学前特殊教育幼儿园。

（三） 特殊教育学校办学经费不足

虽然目前按照普通初中学校公用经费1倍的标准安排公办特殊教育学校公用经费，但由于特殊教育学校学生较少，人数多的学校也就一百多名学生，学校经费总量不高，另外残疾学生基本上住校，学校水电费等基本办学经费开支很大，因此，办学经费仍十分紧张。

（四） 特殊教育学校教师队伍建设问题突出

一是师资力量严重不足。二是特教教师绩效评价体系不健全。三是特教学校教师素质和教研水平亟待提高。四是医教结合、综合康复工作还很薄弱。

三、对促进我市特殊教育发展的几点建议

近年来，随着我市经济蓬勃发展和民生不断改善，大力发展残疾人教育事业是我市刻不容缓的工作，建议：

（一）加强领导，进一步完善发展特殊教育的体制机制

建立市特殊教育工作联席会议制度，负责制定发展规划和相关政策，定期召开会议，研究解决特殊教育工作重点、难点问题，特别是残疾儿童评估、康复、教育、职业培训、就业等问题，从而形成政府统一领导，各相关部门各司其职、协调配合、统筹实施、齐抓共管的跨部门合作机制。

（二）合理规划，加快特教学校建设，进一步提高残疾学生入学率

做好全市特教学校或普通学校特教（班） 的布局设点规划，明确办学定位，避免出现生源不足、教育资源闲置等现象。应积极采取有力措施，尽快落实配套资金，快速申请和启动开办特教学校或普通学校特教（班）项目。市、县（区） 要有负责人员对本辖区残疾儿童少年情况进行不定期统计，要求“底数清、情况明”，并做好适龄残疾儿童康复、入学宣传工作。大力实施义务教育巩固率提高工程，采取有效措施进一步提高残疾学生，特别是智残、体残、肢残三类残疾儿童入学率。

（三）加强师资队伍建设，促进特殊教育教师专业化

政府有关部门应针对特殊教育的自身特点和实际需要，合理核定落实好特殊教育学校和康复中心编制，确保特教学校有序开展教学和康复训练、生活管理的需要。教育部门要制定特教师资建设规划，采取引进、内培、转岗培训等形式，建设一支数量充足、结构合理、专业配套、素质较高的特教师资队伍。

（四） 要将特殊教育向学前和高中、高等两端延伸

市政府通过购买服务的方式，鼓励特殊教育学校和我市及县域条件较好的幼儿园积极创办残疾儿童学前康复、教育班，鼓励普通幼儿园积极招收轻、中度残疾儿童随园就读，开展融合教育；高中阶段教育应坚持以职业教育为主，使残疾学生具备适应社会的能力，同时鼓励我市有条件的高职高校结合残疾儿童的特点开设相应的高等教育专业，拓展残疾人受教育层次，努力满足残疾人不断增长的教育需求，逐步形成适合残疾人需要的终身教育体系。

（五）深入实施医教结合的教育模式，提高特殊教育实效性

依托有条件的医疗机构，成立市级特殊教育资源中心，免费为残疾学生提供康复服务，同时指导全市残疾学生校内康复工作，各县（区）特殊教育学校相应设立特殊教育资源中心。在开展随班就读的学校设立“资源教室”，并设置资源教师等专职岗位。

（六） 努力营造良好的社会氛围和舆论氛围

各级政府广辟宣传渠道，创新宣传方式，充分利用网络、手机、电视、报刊等媒介，大力宣传新的残疾人观，在全社会树立起平等参与共享为核心内容的现代文明社会残疾人观，努力营造全社会关爱残疾儿童少年，关心特殊教育的良好氛围，促进我市特殊教育健康发展。