珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略

在中国—东盟自由贸易区引领北部湾城市群大开发热潮后，龙城通过不懈努力，获得了为自己堪称量身定制的一部大戏：珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略，柳州要通过“打造西江经济带核心城市”，成为故事中的主角。接下来，要看我们如何作为广西“双核驱动”中的另一极，一举确立自己的地位。坦诚地说，进入21世纪以来，柳州一直在努力走向广西的中心舞台，拒绝边缘化，这一次，千载难逢的机遇真正来临。但在畅想未来之前，我们有必要了解这部大戏是怎样形成一个完整的剧本，只有如此，我们才能演好主角。

发端：黄金水道形成“江海联动”

2008年10月，广西提出打造西江“亿吨黄金水道”的重大战略，2010年4月，自治区公布了《广西西江黄金水道规划》，在此基础上加快建设形成西江经济带。西江黄金水道由连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左市的1480公里内河水运主通道所组成，并涵盖流经桂林、贺州、河池、玉林市等地区性重要航道1218公里。作为珠江主干流的西江上接云南，纵贯广西和广东，通江达海，自古以来就是连接西南和华南的“黄金水道”。

由此我们不难看出，黄金水道最终目的是为贯通两广，形成“江海联动”，对接沿海发达地区。于是，西江经济带自然而然上升为珠江—西江经济带，形成一个跨越西南和中南的区域经济体概念。那么，我们如何让“黄金水道”真正铺满黄金，带来滚滚财富呢？

市政协委员刘声付正是黄金水道开发中的一员，他简言之，黄金水道的打造需要三个步骤：一是港口等基础设施建设，二是航道疏浚，三是对接出海口、最终实现江海联动——此后，沿江城市尤其是柳州，将真正由内向型经济转为外向型经济发展模式；我们的制造业产品也将通过集约、低廉的水运方式，在成本等核心竞争力上再次站在与沿海城市同一起跑线上。

古今中外，打造黄金水道都是促进区域经济社会腾飞的支点。我国最为著名的黄金水道是长江和京杭大运河，刘声付说，通过长江黄金水道的建设，对接东部沿海港口群，整个流域城市的发展都获得了助推；美国的黄金水道是密西西比河，发达的水运从美国立国之初到现在，都是其经济大动脉——也就是说，我们的柳江尚未展现其真正的潜力，她不仅是我们的母亲河，还将成为财富之河。

优势：辐射和集聚能力

珠江—西江经济带，这是一个区域经济的概念。在这个区域之中，柳州如何具备成为“核心”的实力？市政协委员、市委政策研究室主任张联松说，“打造西江经济带核心城市”，是基于区域比较优势所提出的战略定位，区域的联动发展，区位和交通是基础，经济带是延伸，要做核心，则必须具备比较优势。

张联松说：“交通、产业、区位、人才等要素，柳州都具备成为‘核心’的条件”。

其一，柳州最大的比较优势是产业，这是我们成为核心城市的第一动力。张联松认为，在农业、工业和商贸流通服务产业这三次产业中，作为需要工业化和城镇化并举的西江经济带城市群，工业具备最强大的驱动力。比较而言，这个区域里，柳州是高端制造业中心，“一个区域的产业联动，一个产业链的拉动，都由高端环节来主导”。而主导作用的两个方面，将使柳州占据更大的优势：一是辐射作用，二是聚集作用。辐射作用，以汽车和工程机械产业为例，柳州雄厚的基础和相对完善的体系，将拉动零部件、研发、物流、市场服务等整个产业链的发展，起到辐射周边的作用。集聚作用很好理解——资金、项目、人才、技术等要素，往往会向实力强、发展空间大的城市聚集。比较之下，柳州在其中优势巨大。

第二个比较优势，是区位。张联松认为，从地理位置来看，地处桂中的柳州具备天然的辐射和聚集优势；但从交通区位来说，目前这个优势没有满足柳州发展的需要，“我们还需进一步加强和巩固区域交通枢纽的地位”。怎么加强？用经济发展倒逼交通体系构建，用我们的制造业进一步壮大、第三产业转型升级，使得柳州在区位当中不可或缺，使得交通资源必须要满足我们发展的要求。我们急需打通柳肇、柳韶铁路，实现与珠三角的直线对接。黄金水道建设已经成为自治区层面的战略，即将上升到国家战略。而航空是柳州最大的短板，可以学习的模板是重庆：深处西南的山城，如今已成为国内到欧洲的货运航空枢纽港。张联松介绍说，之前整个东南的航空货运出口都经由上海，现在这个枢纽变成了重庆，使得重庆的经济发展有了新的支点。“我们和重庆一样，不沿边不沿海，我们的航空需要与南宁桂林错位发展，打造成货运航空中心”。

第三个比较优势看人才。柳州有庞大的职业技能队伍，有身经百战的企业家。但三产服务业以及创新研发方面的高层次人才相对欠缺，“我们需要在政策层面上创新，在城市功能上进一步完善，形成对高端人才的吸引力”。

从自身实力到发展机遇，再到唱响主角的人心所向，可谓天时、地利、人和，这样一个完美舞台，就看柳州如何表演了。